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中央党校(国家行政学院)学报文章:第一,大幅提高农民的基础养老金水平,通过社会保障补偿对农民群体的历史亏欠。
在新中国工业化和城镇化进程中,广大农民通过工农业产品价格剪刀差、出义务工等方式为国家工业化建设作出了巨大贡献,这构成了国有资产积累的重要来源。 然而,由于城乡居民基本养老保险制度建立时间晚、缴费水平低,农民养老金水平长期偏低,高龄农民的晚年生活难以得到切实保障。 对此,应当采取理性渐进、分类推进的策略,在居民养老保险制度中识别出真正的农民。对老一代农民采取分年龄段增加基础养老金的方式,年龄越大则养老金增幅越大,通过专项财政投入和划拨国有资产来解决老一代农民基础养老金偏低的问题。对于当前与未来的农民,则应激励其积极参保缴费,由政府和集体经济组织分担缴费责任,进而促使其养老金水平稳步提升。
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