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        1. 缅甸果敢军事新闻

          来源: 百度一下  作者:   发表时间:2018-12-07 04:35:03

          缅甸果敢军事新闻,');}/*START#ShouJiBan-http://video.chinanews.com/tvmining//News/MP4ZXW300/ShenZhenHD/2018/10/04/xs9X8bT_1538629377294_arUHglN_1927.mp4|http://video.chinanews.com/tvmining//News/M3U8/ShenZhenHD/2018/10/04/xs9X8bT_1538629377294_arUHglN_2878.m3u8END#ShouJiBan*/来源:深圳高清。

          那么问题来了,这场始于去年 11 月,从一开始就势在必得,且看似占据上风的博通,为何会在这场并购与反并购大战中败给了高通?对于业内有何启发?需要说明的是,关于特朗普以国家安全为由否决博通并购高通的证据,我们(相信多数业内人士也是如此)确实无从考证,我们此文的主要目的是在商业范畴中探讨作为并购双方的博通和高通在并购和反并购中相关策略准备及执行上的优劣,直接或者间接导致美国政府介入直到特朗普亲自否决了这项并购。。

          下面就让我们一起看看两家科技巨头彼此之间使用过的不同方法,以及为什么在有些时候其中一个尝试失败的做法,却帮助另外一个取得了成功。。

          缅甸果敢军事新闻强协作配合,积极出谋划策,进一步丰富活动内容,共同把相关活动组织好实施好。本报上海8月10日电(记者曹玲娟)记者从10日在沪召开的长三角暨部分城市救助管理机构第一次联席会议上了解到:长三角区域今后将建立经常性的联络小组,不断探索在救助政策、管理模式、工作方法等方面对接协同,加强救助对象的护送返乡、源头管理和跨省甄别等工作联动。近年来,上海不断加强与外省市救助站的联动协调工作。去年,上海市救助管理站与鞍山市等救助站建立接力寻亲和护送联动工作模式;倡导发起“跨省甄别联动机制”,目前已与江苏、浙江等15省区市46家救助管理站成为寻亲联动合作协议单位。同时,建立全国首个具备人脸识别功能的救助管理信息系统,并建立完善“互联网+救助寻亲”、DNA比对工作机制。编者按:美国贸易代表办公室近日正式公布160亿美元自中国进口商品的关税清单,这些商品在8月23日起将被征收25%的关税。此前7月24日至25日,美国贸易代表办公室举行公开听证会,听取了82位各行业协会会长、企业创始人、企业首席执行官等的发言,征求对160亿美元商品加征关税清单的意见。结果76人反对,只有6人赞同。美国贸易代表办公室的工作人员努力想从与会企业口中挖出中国侵犯知识产权、不公平贸易的证据,但绝大多数企业否认了这点。绝大多数企业界代表指出,加征关税将损害美国经济发展。尽管如此,美国政府方面罔顾业界共识,一意孤行推出贸易摩擦升级举措。观察人士一针见血指出:美方出于国内政治需要和打压中国发展的目的,编造了一整套歪曲中美经贸关系真相的政策逻辑。以下为美国贸易代表办公室公布的、听证会上部分业界代表的发言实录。损害美国的制造业复兴发言者:EdBrzytwa,美国化学理事会(AmericanChemistryCouncil)作为美国化学产品生产商的代表,我们要求政府将所有的化学以及塑料制品从加征关税的清单上面移除,基于两点重要原因。第一,有可能损害美国的制造业复兴,损害美国的经济利益。过去10年,美国已经宣布的化学品制造业投资额达到1940亿美元,加征关税会使这其中近一半面临风险。这不仅会影响到我会会员公司,且会增加购买美国制造化学品的下游行业的成本,包括农民和制造商,对化学制品和塑料制品加征关税会削弱美国化学工业和美国整体竞争力。第二,会引发中国的报复性关税,从而会令中国在一些我们正努力发展的行业中占据上风。如果美国不加征关税、中国也不加征报复性关税,与中国的生产商相比,美国化学制品生产商享有更强竞争力,因为我们有页岩气以及生产和出口化学制品的较低成本。中国知道,对于美国几乎所有的生产活动以及制造国内消费品及出口商品的下游产业而言,化学制品都至关重要。所以,中国的报复性关税相当于对美国形成两次打击。我们认为,中国是把美国化学制品出口当做了目标,因为这是一个美国发展潜力最大的领域。在中国报复清单2所列的114种产品中,有54种是化学品、塑料及塑料制品。从6月20日起,中国已经开始报复。其清单将影响美国对华出口化学品中价值54亿美元的产品。如果美国继续加征25%的关税,中国的报复清单2释放出一个明确的信号:它将再次报复。美国化学理事会支持政府解决对于中国的关切的努力,但我们坚信,这些长期存在的问题,应该通过建设性的谈判,在WTO的框架下解决,而不是通过关税这种粗暴的工具来伤害世界上最重要的经济关系。有充分的证据表明,加征关税会导致下游生产商成本上升、消费者物价上涨、减少下游行业的就业机会,并对美国的经济增长、投资和创新产生负面影响。对美国半导体供应链极为有害发言者:JonathanDavis,国际半导体产业协会行业倡导全球副总裁我们行业依赖遍布全球的复杂而广阔的供应链。根据美国政府的数据,美国从中国进口的这类产品中有超过40%来自总部在美国或美国所有的公司,这意味着美国公司也会(因关税)遭受与中国竞争对手相同乃至更多的损失。美国是半导体行业全球领导者,全球市场占有率超过40%。半导体、飞机以及大豆都是美国对中国顺差大的贸易。通过允许公司更好进入国外市场,贸易促进了研发,推动创新与增长。如果失去贸易机会,创新会枯竭。而没有了创新,出口机会就会减少。因此我们认为征收25%关税对美国半导体供应链极为有害。按照提议实施的关税算,出口减少以及每年额外税收和收入损失将超过5亿美元。这一行动将扼杀创新并使千万个工作岗位面临风险。不可能在美国复制这些工厂发言者:GregoryHusisian,Foley&Lardner律所合伙人AlpsNorthAmerica是电子开关和控制器的领军供应商。它通过销售这些产品使买家能够开发和生产电子配件,如感应器、开关、电容式触控面板等,这些电子配件会被安装在汽车系统上、汽车娱乐信息系统以及其他熟悉的电子设备里。但是,生产和销售这些配件是一个低利润率的行业。想要营利就要依靠遥远的全球供应链。只有如此,Alps才能满足全球各地消费者对高度可靠、低廉的电子元件的需求。Alps卖给美国公司的产品大部分是自己或下属工厂生产的,我们不可能在美国复制这些工厂。通过从中国工厂进口这些产品,AlpsNorthAmerica支持了美国的创新活动,美国的下游生产以及优质的高薪制造业岗位,进而支持了美国经济。AlpsNorthAmerica每月向美国汽车、家居用品和电子行业等领域的主要美国生产商销售数百万美元零件。如果对这些产品征收301条款关税,AlpsNorthAmerica将别无选择,只能将这些关税转嫁给客户;相同的电子零部件,我们的竞争对手却无需支付任何关税便可进军海外。影响我们绝大多数业务发言者:KateCumminsky,美国赛尔马克有限责任公司安全与合规经理我们是一家全球化学品供应商。我想说,强征关税将影响美国化学品经销商。加征关税后,为了维系顾客、维持竞争力,我们需要花长时间、高成本去与新的生产商、顾客建立纽带关系,这个过程顺利的话需要大约半年到1年的时间。每与一个新的生产商建立纽带关系,就得花费大约1万美元,每增加一位新顾客,就得花费2000美元,而且产品交付给市场的过程中,还会面临数月负面影响。如今,我们更担心的是,对中国产品加征惩罚性关税将影响我们在美国的绝大多数业务,若以这种方式扰乱市场,极有可能给安全供应链带来风险。对医保系统和消费者产生重大影响发言者:JimPigott,Medline私营医疗供应公司代表Medline是美国最大的私营医疗供应公司。我们销售超过20万种不同的医疗产品。加征25%关税不会有助于实现301条款的目标,且会对我们的低利润业务部门产生极大的负面影响——这将会极大地影响医院、消费者和医疗界。我们进口的是价格低廉、技术含量低、产量大的产品,不受专利保护。我们从未被要求将任何技术或知识产权转让给中国。加征关税会对我们的业务和客户产生重大影响。短期内,关税将对我们的盈利能力产生负面影响,进而影响到我们在美的投资和就业。长期来看,加征关税会导致那些购买我们产品的医院、外科中心、养老院以及个人消费者支付更多。短期内改变我们的供应链并非实际可行的解决方案,将这些低技术产品的生产制造转移回美国并非可行选择。针对这些低利润产品加征25%的关税不会推进301条款的目标,且可能对医疗保健系统和美国消费者产生重大影响。我们没有被要求转让技术发言者:SlonePearson,Fortive公司全球贸易法律顾问Fortive公司是多元化的工业集团,年收入67亿美元,拥有23家运营企业。我们为终端市场的工程产品、软件和服务提供设计、研发、生产和销售。我们在27个州拥有127家设施、1.3万名美国员工。我们认为拟议的补救方法过于宽泛,不符合301调查目标,而且将产生意想不到的消极后果。我们要求美国贸易代表采取明确的豁免措施,以确保补救方法本身是合理的,而且不会对美国商业造成限制。我公司及下属企业在中国运营已有几十年。几十年来,我们没有受到301调查中的中国政府政策的影响。我们没有被中国政府要求转让技术,也没有被要求转让知识产权。相反,我们已经在中国建立了完善的知识产权保护计划。我们认为加征关税对我们这样的公司是不公平、不正确,也是不合逻辑的。对于外商独资企业加征关税将不会达到预期效果。这么做只会损害美国自己的公司和员工。美国似乎在远离自由贸易体系发言者:AaronPadilla,美国石油学院(API)高级咨询员API是美国天然气和石油产业唯一的全国贸易委员会,我们近620名成员涵盖了勘探和生产、炼油、营销、管道和海运业务等。天然气和石油工业在美国贡献了1030万就业岗位。不幸的是,政府对钢铁和其他进口商品征收的关税阻碍了就业机会的增加和经济增长。301条款的关税已经影响了大约100种产品。我们的行业依赖于这些组件来制造美国的油田设备,这些设备要么部署在国内石油和天然气生产中,要么出口到全球市场。总统已经释放信号,接下来可能会对美国进口的所有中国商品征收301关税,这会引发中国的报复性关税。美国对中国的所有出口、能源投资都会利益受损,美国消费者与美国工人将不得不承担最终的负担。我们的产业也会遭到来自中国的反击。中国已经公布了对美国原油的加税,并在考虑对一些精炼产品加征关税。中国约占美国原油出口总量的20%,但很容易转向其他国家,比如伊朗、俄罗斯等美国的竞争对手。美国似乎在远离自由贸易体系的道路,转而寻求管控贸易,在这一贸易体系下,美国所有的贸易和投资关系都依赖于双边关系下的谈判协商。这一政策在制定过程中缺失的透明度以及不充分的征询,对美国的投资、就业和消费都尤其有害。关税清单将成为钉棺材的钉子发言者:JaneHardy,Brinly—Hardy公司CEO我们是一个家族企业。我们的公司生产住宅和商业草坪及园林绿化设备,最近生产住宅区的供暖设备,在印第安纳州有200名雇员。我公司起源于1839年,我们已经努力奋斗了179年使自己改变并生存下来。我们历经战争、经济萧条和衰退,但是我认为我们无法在最近的关税行动中存活下来了。我们的钢材合同4月份到期,今年4月份随之而来的是232条关税的宣布;我们的供货商对我们提高了25%—37%的价格,使我们大受打击。我们的供货商最近没有,将来也不会有下调价格的打算。我们公司不够大,不能抵抗这些加价,并且我们也不会将价格的增加传导到我们的购买者身上。我们生产的产品来源于美国和许多其他国家的供应商,但主要来源于中国。我们的产品不是高科技产品,我们是根据自己的设计需求、同时也是为了保持竞争力来选择供货商。如今,我们需要的很多部件都列于7月6日生效的301关税清单上,我们在美国和亚洲采购的元件都受到了影响,成本至少增加了25%。我们最近重新设计并改进了我们的产品线,在工具上的投资超过了40万美元,我们的产品在业内是高端品牌,我们如果为了抵销25%的关税而提高价格,我们的产品就卖不出去了,上千承包商也会受到影响。该产品对我们很重要。关税清单将成为钉进我们棺材里的钉子。我们不得不进行大规模的裁员和减薪。长期存在的市场可能会永远消失发言者:凯文·克莱默(KevinCramer),北达科他州众议员我代表的是北达科他州农业生产者以及制造商,他们目前已经感受到了中国实施报复性关税带来的直接影响。中国通过对美国商品征收关税进行报复,包括对美国大豆征收25%的进口关税。北达科他州是十大大豆种植州之一,今年大豆种植面积约660万英亩,创下该州历史纪录,大豆种植面积史上首次超过玉米种植面积。本月早些时候,中国商家取消了在北达科他州的所有专业供应食品级大豆确定订单,价值接近150万美元,占据北达科他州专业供应食品级大豆年度订单的5%。从今年4月起,大豆价格跌近17%。按照这个趋势,将跌破成本价。8月,每蒲式耳大豆仅约为8.47美元。随着大豆价格下跌,玉米价格也下跌,比去年同期跌近6%。农业的经济周期是1年。北达科他州的商品运往太平洋西北部地区以外的市场没有可行的运输路线。运输障碍可能会影响大豆的价格基础。人们普遍担心长期存在的市场可能会永远消失。在农业方面,情况糟糕的一年或许就意味着很多生产者事业的终结。对成千上万的员工带来威胁发言者:RichardBaillie,BaillieAdvancedMaterials公司董事长加征关税会对国内氟聚合物行业带来毁灭性影响,有损我们的竞争力,减少就业、恶化投资。氟聚合物是包括医学植入物、炊具、半导体、军事及航空应用等在内的一系列美国国产产品的成分,对我们的经济至关重要。如果对这些产品加征关税,将对美国氟聚合物工业造成严重且无法弥补的损失,美国许多企业都将为此受伤。在美国,这类企业有超过4000家,他们拥有成千上万的雇员。我们行业雇用的都是高技能员工,包括数千名机械师,他们都致力于生产聚四氟乙烯。我们行业销售了数十亿美元聚氟树脂,这些聚氟树脂最终被转化成数百亿美元的产品,对美国经济至关重要。氟聚合物行业面临全球性供应短缺,美国没有能力自给自足,国内生产商没办法满足我们的要求。美国的氟聚合物工业正在成长。拟议的加征关税将对成千上万的员工带来威胁。损害公司竞争力和自我完善能力发言者:GregMerritt,科瑞公司副总裁科瑞是一家美国先进的生产功率半导体的公司,这种元件运用在电动汽车充电、太阳能逆变器、储能、计算机和工业能源领域。过去10年投入13亿美元进行研发,使我们获得超过2200项美国专利。功率半导体是一种非常复杂的高科技。这个过程涉及数百种半导体的制造,历时6到20周。碳化硅技术在中国尚未成熟。我们的目标就是维持美国在这些方面的技术优势。任何降低我公司投资和继续增长的事情,都将会导致中国生产商进入市场并获得动力。和许多美国半导体公司一样,我们公司,将我们生产完成的产品出口到中国并在中国完成最后的包装环节。半导体在中国被包装,这是一个非常小的增值操作。完成包装后,我们出口到中国的产品中的45%会销往世界各地。因此,加征关税使美国消费者很可能不会购买本公司的功率半导体,销售上的损失,则会损害公司在扩大市场上的竞争力以及完善自身产品的能力。这将会为中国的公司进入世界市场提供机会。我们认为,这将极大地损害我们的经济利益。代价将转嫁给美国消费者发言者:StefanBrodie,PuroliteCorporation董事长兼CEO我们公司是美国仅有的两家制造离子交换树脂的公司之一。目前全球离子交换树脂严重短缺。我们并不期待这种短缺状态能在近期改善,短期内出现新生产者也不现实。这个行业需要数千万美元的资金、许多年的时间才能获得许可、新建工厂并使用。加征关税会进一步减少美国国内此类产品的供给,美国消费者可能不得不支付更高价格,而饮用水、食品供应链、废水处理、化学品等污染程度会提高。更关键的是,这种美国国内的进一步短缺,意味着饮用水内的多种污染物可能无法以经济的方式进行处理,导致消费者体内这些污染物含量将提升,甚至重演发生在弗林特的水污染事件。这个行业在全球的总销售额不过10亿美元,来自中国的进口也不超过1亿美元;这么小的规模,中国政府从来就没有将其当作战略性超越技术或者是制造业的重点。6000个就业岗位处在危险边缘发言者:MikeGray,Valmet北美资本运营公司高级副总裁Valmet是全球纸浆、造纸和能源产业的领先者。我们在美国有15家分公司,雇用了1200名美国工人,向当地社区纳税。目前的关税政策迫使我们调整供应链,这将导致造纸成本的增加,最终纸张的价格也会上涨。这样客户对于我们产品的需求就会下降,从而影响美国工人和我们的收入。我们每年都会雇用数千名美国工人去装配我们的设备,或从事维修售后工作。据统计,目前的关税政策将造成6000个直接或间接的就业岗位处在危险边缘;Valmet公司的收入也会降低,对美投资率、美国的税收收入都会相应降低。这一系列影响是不会随着国内生产的增加而抵消的。美国已经15至20年没有生产过此类产品了,美国目前也没有足够大的工厂制造我们所需的机器。如果真要在美国国内重新开始生产,那么要花很多年的时间重建工厂与设备。最终会给美国家庭造成负担发言者:HunQuach,美国零售业协会国际贸易副总裁美国零售业协会代表了一群全球最大、最有活力的零售业公司,这些公司创造1.5万亿美元的年收入和上百万个美国岗位。我们赞成政府要求中国尊重知识产权的行为,但是加征关税的范围过于宽泛,许多并不涉及贸易违规,这么做仅会提高物价。301报复性关税只会对美国经济利益造成损伤,包括美国千千万万个家庭。所以我们希望能删除45条关税项目。否则,众多美国产品将会遭受损失。加征25%关税的行为最终会给美国家庭造成负担,尤其是中低层家庭。政府需要确保将日常用品排除在征收名单外,以免给美国家庭造成负担。什么时候可以开始谈判发言者:CraigUpdyke,美国电气制造商协会贸易和商业事务总监美国电气制造商协会代表近350家电气设备和医疗成像设备制造商,这些企业在美国拥有7000多家工厂,提供了36万个工作岗位。美国电气制造商协会认为,中美之间应该通过更明确、有约束力和可执行的贸易规则,并遵守国际知识产权保护规范,确保更公平的竞争环境。一些电气制造商协会的成员公司在中国开设工厂,生产自己的产品,还有许多公司从中国的合作伙伴那里采购成品和零部件。特别是,许多公司从中国采购零部件到美国,以支持在美国国内的制造业务。7月6日实施的25%加征关税影响了约100种隶属或接近美国电气制造商协会制造范围内的产品。对隶属于美国电气制造商协会范围内的25种产品征收相等的关税,会严重损害我们行业的全球竞争力,包括相关企业的制造业务及就业基地。25%的关税若按建议实施,意味着美国电子工业公司及其客户的额外征税增加了至少5亿美元。广泛的关税会伴随全球供应链的附带损害,最好避免。如果主管部门认为关税是必要的,我们希望关税的使用范围比建议的缩窄,并且持续时间必须很短暂。如果关税是旨在让中国进行谈判,那我们的行业要问,什么时候可以开始谈判。(本版编译:张红、申孟哲、宋爽、胡洁菲、刘凌、王晴、康朴、吴虚怀、姚凯红、孙蒙、魏雪巍、梁毅、徐莳超、谭诗文、刘珊、蔡睿智、姚彬、吴恋、王乐阳,原载于人民日报海外版)“老昭通人”饶兰英没想到,到了晚年,自己竟看到秃尾河越来越清了。,“这次融资因为金额比较大,百度是爱奇艺的控股股东和美国上市公司,根据美国SEC的要求需要披露。,┘ǚ瘢梢园凑毡曜际杖》穹延谩!钡思酌鹘樯埽痉ǚ翊嬖谘现氐男畔⒉欢猿菩裕习傩杖狈σ榧鄣哪芰Γ荒鼙欢邮芏郏裕痉ǚ癫荒苁敌惺谐〖郏匦胗烧郏员U侠习傩绽妗P率辗驯曜嫉闹贫ㄗ胖亟饩鋈嗣袢褐诜从城苛业耐怀鑫侍猓缥氖楸始<ò幢甑亩钍辗训贾率辗阉礁叩奈侍猓2009年司法部、国家发改委颁布的标准相比,多数省(区、市)都下调了按标的额比例收费的标准。去年11月,司法部印发《关于严格准入严格监管提高司法鉴定质量和公信力的意见》,从严格准入、严格管理、严格监督等三个方面系统性提出了12项措施,被称为“双严十二条”,也再次要求严查违规收费行为。司法为民,才能让法治真正温暖人心。近年来,为了将解决无户口人员登记户口政策落到实处,司法鉴定机构主动配合有关部门开展亲子鉴定服务。以重庆为例,2015年至2017年共为无户口人员登记户口进行了13759例亲子鉴定。由于涉及亲子鉴定的家庭大多经济困难、处在偏远山区,重庆司法鉴定机构连续3年指派鉴定人在奉节、云阳等地现场进行DNA采样,让法治阳光照进寻亲群众的心间。四川、陕西、湖北等地先后出台相关政策,将司法鉴定援助制度化,维护经济困难群众和社会弱势群体的合法权益。2017年,全国司法鉴定行业完成援助案件30860件,共减免鉴定费用5391.52万元,以实际行动践行司法为民。“2015年,环境损害司法鉴定被纳入统一登记管理范围;随后,司法部与国务院环境保护主管部门出台一系列文件,规范环境损害司法鉴定工作,各省区市司法行政部门陆续登记一批环境损害司法鉴定机构,为环境损害诉讼活动提供专业支撑。不久前,司法部出台《关于全面推动长江经济带司法鉴定协同发展的实施意见》,针对全面推动长江经济带11省市司法鉴定协同发展提出具体举措。”司法部相关负责人介绍,围绕服务大局,司法鉴定制度能够发挥更大作用。严格监管,提升鉴定质量在上海,执业活动的监管是司法鉴定管理工作的重点。“严格司法鉴定执法检查,整肃司法鉴定违法违规执业行为。”上海市司法厅司法鉴定管理处副处长徐勇介绍,2016年下半年,针对DNA亲子鉴定机构滥设受理点、与中介机构联营、违反鉴定程序等问题,开展突击检查和明察暗访,及时通报违规情况,提出亲子鉴定执业活动“十不准”要求,加大整改督促力度,不断规范亲子鉴定执业秩序。“一份鉴定意见,往往会对犯罪嫌疑人是否有罪、罪行轻重或者民事案件当事人是否承担赔偿责任、赔偿责任大小等产生重要影响,直接关系到诉讼当事人的人身权利、财产权益甚至是身家性命。”邓甲明表示,司法鉴定必须客观公正、科学规范,来不得半点马虎。今年4月,司法部通报了2017年严厉惩处违法违规鉴定行为的情况,对违法违规鉴定行为进行严厉惩处、亮相曝光,起到警示教育作用:全国司法行政机关对违法违规鉴定机构、鉴定人作出行政处罚68件,作出批评教育、训诫、通报、责令限期整改等行政处理142件,并在网站公开各地的行政处罚决定书31件,行业处分决定书7件。“全面从严管理,严格执业监管。”司法部相关负责人表示,在全国部署开展司法鉴定规范整改工作,集中对司法鉴定行业进行全方位、无死角检查,要求各地在2018年底前对不符合相关规定的鉴定机构和鉴定人进行整改,限期整改后仍不符合相关规定的,依法予以注销。截至目前,全国经司法行政部门审核登记的鉴定机构4263家,司法鉴定人4.8万余名;2017年完成司法鉴定业务227万余件,为2006年鉴定业务量的4倍。“从仪器设备、检测实验室要求、人员年龄等方面,对严格鉴定机构和鉴定人准入条件提出要求。”针对严格准入条件和程序的问题,司法部相关负责人表示,目前,正在研究修订《司法鉴定机构登记管理办法》《司法鉴定人登记管理办法》两个规章,将严格准入的改革措施制度化。前不久,昆明市官渡监狱进行了一次审判员不在现场的特殊庭审。通过在官渡监狱安装的数字化法庭设备,监狱端与法院端远程连接,办案法官与检察官、刑罚执行机关工作人员、服刑人员通过实时音视频对话庭审。而在过去,因为关押犯人出监风险较大,云南省法院系统采取的是到各监狱巡回开庭。云南省地形复杂,监狱位置分散,巡回开庭耗时耗物耗力。随着互联网联通代替人员流动,如今,法官、检察官、狱警、罪犯在不同地域空间也可以进行交流、对话,大大节约了外出办案的时间和成本。庭审活动全程录音录像,也便于今后追溯监督。实施立案登记制,案件数量大量增加。在审判一线,笔者时常听到这样的抱怨:案多人少,人手不够;有的单位一提建议便是“增加人手”。如今,通信、技术手段改进了,“互联网+”为我们提供了解决案多人少问题的更多办法。在云南,以前人工立一个案40分钟,现在电子立案只要5分钟;科技法庭的庭审语音识别正确率达到97%以上,庭审时间平均缩短两三成;刑事简案快审系统,可以自动引用、排列、归纳和分析全要素案件数据,一键生成应诉通知书等制式文书,自动生成包括“本院认为”部分的判决书,辅助法官快速批量办案。技术的进步,大大提高了办案效率。通过积极探索“互联网+”、云计算、大数据、人工智能等先进技术与审判执行工作的全面结合、深度应用,不仅可以实现从立案、分案、办案、庭审、文书撰写、结案、归档、司法公开的全流程网上办理,而且可以实现裁判文书全面上网公开和庭审直播。“互联网+”不是技术的堆砌,而是思维方式的转变。建设智慧法院,离不开自上而下推进,也离不开自下而上反映司法一线对技术的需求。全面推进智慧法院建设前,云南部分州市法院也曾有过探索,为了避免分头建设后期无法有效衔接,云南省高院统一全省智慧法院建设标准,避免了重复建设造成不必要浪费。不管是电子立案还是庭审语音识别,针对的恰恰是司法审判人员面临的难点;推行网上办案后,一旦判决结果与全国同类判决文书的结果偏离幅度超过30%到50%时,判决文书将无法通过智能系统的“审核”自动生成,这有助于规避同案不同判,也符合公众对公正审判的期盼。需要指出的是,建设智慧法院,不仅是法院一家的事,没有公安、检察院和司法行政等部门的配合,同样难以顺利推进。以刑事简案快审为例,如果前期10多件案件分别由不同检察官负责,法院要庭审时,检察官却不一定有时间,想快也快不起来。只有各有关部门积极协同配合,同频共振,“互联网+”才能行稳致远。近日,内蒙古自治区呼和浩特市回民区公安分局开展扫黑除恶大型宣传活动,鼓励广大群众勇于揭发检举黑恶势力违法犯罪线索,切实提高群众参与扫黑除恶专项斗争的意识,营造扫黑除恶高压态势,威慑犯罪分子。图为民警向群众发放扫黑除恶宣传资料。张枨韩斌摄影报道盛夏中午,王小虎带着孙子和孙女在河南省伊川县行政服务中心二楼的休闲书吧看书避暑,王小虎原本计划用一个上午来办理老年乘车卡,只用了不到十分钟就办完了。“民之所望,改革所向。让人民满意,这是服务型政府的本质,是机构改革的最终目标。”伊川县县委书记李新红说。近年来,伊川县根据中央简政放权和“互联网+政务服务”的改革精神,以实施“放管服”改革为主线进行改革创新,积极推行“受审分离”模式,“门难进、脸难看、事难办”的陋习得到了扭转。“改革之前,去政府单位办事,无论是大事还是小事,第一考虑的就是找熟人。长此以往,形成了一种拉关系、托关系、走后门办事的不正之风。”伊川县行政服务中心主任范崇卿说。刹住歪风邪气,离不开大刀阔斧改革。“受审分离”模式将事项的受理和结果交付从审批部门分离出来,由前台综合窗口负责表格发放、受理录入和结果交付,资料形成电子文件,先行预审,原始资料线下流转,后台部门负责审批监管。“受审分离”实现了审批部门和服务对象的物理隔离,使权力在阳光下运行,有效规避腐败现象的产生,也提升了部门工作效率与群众满意度。范崇卿介绍,“受审分离”新模式的实施和改革,刚开始并不很顺利,在推进过程中对部分部门利益与隐性权力造成直接冲击。为了破解这一难题,伊川县采取工作组推进、下发提示函、领导约谈、纪检监察机关介入的“四步工作法”,层层加压推动工作进展。与此同时,伊川县行政服务中心还推进了政务服务的精简提速。目前,整合进驻33个部门500个行政审批和公共服务事项,实现了“进一门办所有事”的效果。县智慧政务服务中心运行后,社保中心、房管所、不动产登记中心等11个分散的大厅全部关闭,其业务均在中心进行。中心以“行政提速、服务提质、工作提效”为准则,在运行模式、办件流程、办理时限、窗口服务等七个方面全面提升服务水平,邮政部门的进驻更是提供了直接“寄件到家”的服务,让“跑一次”真正实现常态化。盛夏的晚上,浙江省宁波市海曙区石碶街道阳光丽园三期网格长王艳像往常一样,在自己网格巡查走访,突然闻到周围一股浓烈的烧烤味道,循着烧烤味道一路找,发现小区一个店面房上面有人在烧烤,王艳上去一看,上面立着五六个伞篷,摆着七八张桌子,原来是楼下网吧业主刚开张的夜宵摊。“这个夜宵摊不仅影响住户正常休息,而且存在很大的消防安全隐患。”王艳立即联系物业,一起劝说网吧业主拆除摊位。劝说无效后,王艳把拍摄的现场照片发到石碶街道“四个平台”建设微信群,向街道城管中队求助,同时又通过“E宁波”APP上报事件,没过10分钟,城管队员就赶到了现场,迅速取缔该处烧烤摊。在石碶街道,像王艳这样的网格长有157人、网格员有312人,平时走街串巷,活跃在157个网格,将发现的社会治安、环境卫生、百姓诉求等民生大事小情及时反馈到街道“四个平台”综合信息指挥室。这四个平台包括综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个功能性工作平台。“这些网格长、网格员,人人建了微信群,群员将近两万人。”王艳说。织好一张网,管好百姓事。去年初,石碶街道运用矩阵化管理理念,把街道和部门派驻机构承担的职能相近、职责交叉和协作密切的日常管理服务事务进行归类,形成了“综合指挥室+四个平台+全科网格”的基层治理模式,将辖区的村、社区、企业划成了157个网格,主动对接百姓民生诉求。东杨村里孙路上有跨门经营,希望前来整治;车何渡村路上的路灯坏了,存在安全隐患,希望相关部门及时来修复……走进石碶街道的“四个平台”综合信息指挥室,15块液晶显示屏组成的大屏幕就像一个高速运转的处理器,不断滚动着各类民生信息,日均受理案件达150件。值班员一边紧盯着大屏幕,实时掌握各个现场情况,一边通过基层治理综合信息平台查看待办事项是否已落实。“在这个信息平台上,有事件处理流程、事件转移、绩效考核等内容。点开事件处理栏,可以看到事件标题、事件简述、处理记录等,每一项都很详细。”综合指挥室专职副主任周立刚说。石碶街道党工委副书记陈锋说,多数问题在网格长、网格员一级就得到解决,有时也会碰到硬茬,需要多部门联合出击才能解决。一次,东杨村网格员上报了12家“黑作坊”一事,综合信息指挥室为此召开两次联席会议,组织市场监管、公安、城管、安监等相关部门联合对辖区内的小作坊进行突击检查,现场拆除了“黑作坊”的生产设施。“以前老百姓向政府反映问题,不少部门踢皮球,现在老百姓有了反映问题的渠道,问题能得到及时处理。”石碶街道东方社区居民宣月明说。石碶街道制定了“四个平台”信息流转、协调处置实施办法,明确派出部门和属地街道“双重管理、属地为主”的管理体制,在遇到需要联合处理的问题时,由“四个平台”综合信息指挥室统筹整合调动。11个职能部门和单位融入“四个平台”,街道统筹协调能力大幅提升,有效破解了基层管理中的种种难题。“群众反映的多数是身边发生的小事情、小问题,别看事情不大,如果不及时处理或解决不好,就会影响到党和政府在群众中的威望。”海曙区石碶街道党工委书记张朝晖说。石碶街道“四个平台”建设投用以来,网格长、网格员累计走访巡查家庭372万户、企业11万家,累计走访重点人员3.8万户、企业7000多家,共处理网格上报事件3.8万件,今年上半年区级流转街道信访事件总量比去年同期下降50%。法院执行,是兑现司法公平正义的最后一环。今年是“基本解决执行难”的决战之年。面对不履行判决的失信被执行人,法院如何破除实现公平正义的最后一道藩篱,依法保障胜诉当事人及时实现权益?近日,记者前往吉林,跟随执行法官围堵“老赖”,现场体验法院执行工作,了解法院系统亮剑执行难的探索。用好强制措施,不打法律“白条”8月22日上午,长春市宽城区兰家镇丛家村,宽城区人民法院现场执行一起腾迁案件。“争议标的为5000平方米的土地,被执行人毛某占有、使用争议土地,同时搭建了现有建筑。”执行法官于福权介绍,去年6月25日,被告毛某因排除妨碍纠纷,被长春市中级人民法院判决停止侵害,并于判决生效后十日内从案件争议土地上迁出。不过,毛某并未履行生效法律文书确定的义务。法院现场张贴了迁出公告后,毛某依然没有按照法院要求自行迁出。在此之后,执行法官多次联系、劝说仍然无果,毛某甚至多次以死威胁办案人员。对此,法院不得不强制执行。“因你拒不履行生效的法律文书,本院将依法对你进行强制搬迁,请配合执行。”执行法官敲门把毛某请出大院,依法告知其权利义务,并对毛某进行了人身控制。为了确保顺利执行,此案动用了15辆警车,50余名工作人员。“一方面,要对被执行人进行劝解训诫,另一方面,对于拒不执行生效判决的‘老赖’,也要有强有力的法律威慑。”执行法官表示。凡是漠视人民法院既定裁判文书既判力,挑战司法权威的,必须依法严厉制裁。“该曝光的曝光,该拘留的拘留,该追究刑事责任的依法追究刑事责任。经过对拒执行为的持续高压打击,被执行人规避执行、抗拒逃避执行的行为得到有效遏制,形成强大震慑。”吉林省高级人民法院党组书记、代院长徐家新表示。记者了解到,截至2018年8月22日,吉林省法院纳入失信名单11.55万例,限制高消费56294例,限制出境1119人,限制乘坐飞机10.1万例,限制乘坐火车61141例,司法拘留13756人,追究拒执罪546人。探索悬赏保险,破解找人难题“人难找、物难查”,是法院执行工作的难点问题。如何有效破解?吉林市中级人民法院探索实践执行悬赏保险制度。“在没有财产可供执行或被执行人下落不明的案件中,为找到被执行人及其财产线索,申请执行人可以自愿通过执行法院依法发布悬赏公告,动员全社会力量帮助其查人找物,并由其支付悬赏金。”吉林市中级人民法院执行局局长刘海东介绍,“悬赏执行效果较好,但实践中很多申请执行人难以负担悬赏金的支付。”为解决这个问题,2017年吉林市中级人民法院与人保财险吉林分公司签署了《“执行无忧”悬赏保险服务合作协议》,建立了执行悬赏保险机制,申请执行人仅需向保险公司交纳悬赏金额10%的保费,就可以投保“悬赏保险”,由保险公司在保险期限内承担可能的悬赏金支付。前不久,磐石市人民法院就是根据举报线索成功抓获了一名“老赖”。失信被执行人刘某欠银行三万元贷款不还,人还玩起了失踪。去年1月,银行向法院申请了强制执行,法院经过寻找未果。2018年7月25日,法院接到了举报称刘某将于当月27日乘坐火车。得到线索后,法院及时布控,成功抓获刘某。7月30日,刘某履行了法律义务,该案得以顺利执结。举报“老赖”的线索提供者也获得保险公司一万元的悬赏金。目前,吉林地区两级法院已经有35起案件当事人投保执行悬赏保险,涉案金额近亿元。“执行悬赏保险制度进一步调动了社会力量协助人民法院查找被执行人财产的积极性。”吉林省高级人民法院副院长张启文介绍,执行悬赏保险制度目前正在全省法院推广。“省法院建立财产线索集中管理平台,设置‘96100’作为全省统一的财产线索受理电话,通过自动值机、录音提示、即时交办、限期核查、全程留痕等功能,发现处理财产线索。”张启文介绍,省法院指导有条件的法院与三大通信运营商合作,为失信被执行人量身定制了“失信彩铃”,迫使被执行人自动履行。信息化执行指挥中心助力执行攻坚。记者了解到,吉林省三级法院全部建成互联互通,集财产查控、现场指挥等功能完备的执行指挥中心。通过指挥中心与3840家全国银行网点,104家地方银行专线联网,实现了与有关部门和单位共16类25项财产的查控,对被执行人银行存款、证券、股权、车辆等主要财产形式“一网打尽”,使财产查控智能化,法官“足不出户”就可实现对被执行人主要财产的快速查询和部分冻结、扣划。及时司法救助,彰显人文关怀追索劳动报酬、赡养费、医疗损害赔偿、工伤保险待遇等涉民生案件,直接关系到人民群众的切身利益,也关乎人民群众对公平正义的获得感和社会稳定。“此类案件申请执行人多属于弱势群体,法律意识相对薄弱,维护自身合法权益的能力也较低。”长春中院审判委员会专职委员于溟辉介绍,该院一方面加大执行力度,充分运用罚款、拘留、限制出境、限制高消费等措施,加大对规避、抗拒执行行为的惩戒力度,促使被执行人履行义务;另一方面,完善涉民生案件“绿色通道”,对涉民生案件优先接待、优先立案、优先执行、优先兑付执行款。8月22日,在长春市朝阳区某快餐店的执行现场,执行法官面临的就是一起工伤赔偿纠纷案件。张某在快餐店打工期间,因液化气罐泄漏引起爆炸,造成烧伤,五级伤残。经诉讼,法院判决快餐店赔偿张某医疗费等共计44万余元。法院经查,经营者名下银行账户无存款、无房产、无车辆,基本穷尽执行查控措施后,未发现可供执行财产。在执行现场进行搜查后也没有财产,认定为执行不能案件,只能终结本次执行。“鉴于申请执行人的家庭生活非常困难,法院会考虑通过司法救助的方式给予帮助。”执行法官表示,同时也会呼吁、动员社会力量给予关爱。“对于被执行人确无履行能力,申请执行人又面临生存、生活困难的涉民生案件,及时对申请执行人进行救助,一定程度上缓解申请执行人的经济困难,彰显执行工作的人文关怀。”徐家新表示,吉林法院系统将进一步完善执行救助机制,对涉民生小标的执行不能案件开展救助。另外,“终结本次执行”就意味着法院不管了吗?“‘终结本次执行’这种结案方式,针对的是被执行人没有财产可供执行的情况,不等于案件的实质性终结,可以在被执行人有财产的情况下申请恢复执行。”张启文解释,法院每半年都要查询被执行人的财产状况,一旦有财产了就会恢复执行,同时如果申请人发现被执行人有财产,也依然随时恢复执行,保障胜诉当事人的合法权益及时实现。最近在农村采访,听闻两件事。一位村民家里要分户,按程序需要在村委会办理一张分户证明。找到公章的保管者村会计家里,却因为言语不和,遭到“闭门羹”。还有一位农户家最近要拆迁,这才发现这套前些年从他人手里购置的房产属于违章建筑,卖家根本没有依法办理相关土地使用手续。可是交易时,卖家明明出示了一张村委会关于房产归卖家所有的证明,并加盖了村级公章。一个是不给开证明,耽误了村民办事;一个是证明有问题,引发了矛盾纠纷。说到底,这都是村委会公章保管和使用的不规范。现实生活中,村民接触最多的是村委会,办手续经常需要用。从上学到工作,从结婚到生子,从签订经济合同到医疗养老保险,生活的方方面面都要用到这个小小的基层印章。公章管理使用不规范,轻者会给农村社会治理造成不良影响,重者会给村集体和村民经济利益造成重大损失,影响村经济发展和社会稳定。早在2001年,国务院办公厅就转发了民政部公安部《关于规范村民委员会印章制发使用和管理工作的意见》,明确把公章使用管理纳入村民自治,并且要求,涉及贷款、承包、对外签订合同等重大问题需使用印章时,村委会应及时召开村民会议或村民代表会,经会议讨论同意并经村委会主任签字后方可使用。根据这一精神,各地还进一步完善了村务公开、民主监督等诸多方面,努力推进村务治理的规范化、制度化。可是,由于村干部的民主意识、法治意识的不到位,特别是很多村民长期在外务工,缺乏对村集体事务的监督,使得有些村里的公章成了“私章”;有的村干部以章揩油,不给烟酒、不送礼就不盖章的情况时有发生。还有一些地方,村干部不分青红皂白,在不少空头证明上随意盖章,结果让一些村民钻了空子,甚至在无意中为一些违法犯罪行为提供了方便。村级公章是村级公共权力的象征,公章使用的规范化程度如何,是一个地方村民自治、村务治理是否成熟的标志,村级公章须讲“章法”。一方面,加强相关法律政策的宣传教育,引导村干部树立正确的权力观,正确认识公章的权威与价值;另一方面,加强制度建设,不断完善公章的管理使用制度,并将其与村务公开相结合,建立一套行之有效的工作机制,让公章使用在阳光下运行。近日,浙江省湖州市德清县公安局特警大队开展“警营进校园”安全教育活动,让学生们近距离感受、触摸警用装备,了解警营生活,学习安全知识。图为德清县华盛达外语学校初一新生军训间隙,在特警的指导下体验特警枪械。谢尚国摄(人民视觉)日前,在山西省太原市杏花岭区万达广场附近,一名行人不慎将另一人的手机碰落在地,事情本来不大,可两人却因此引发口角、大打出手。接到报警后,坝陵桥派出所民警张捷很快到现场,经过询问释法后,张警官同时还在一张表格上打分。原来,张警官在根据表格上细化的标准提示,对这起案件进行判断让执法活动更规范。“经过打分确认,结果为13分,按规定,超过10分的,原则上不得调解,应当处罚,请跟我们回去一趟。”张捷说得斩钉截铁。现场打分,是太原市公安局杏花岭分局为解决“最前一公里”、推进现场处置规范化的创新动作。所谓接处警的“现场打分”,是指民警依据《太原市公安局杏花岭分局治安类警情现场调查表》,根据现场情况、人数、工具、手段、原因等核查指标,打分判断。具体说来,以现场情况为例,按照严重程度从高往低排序,分为三种情况:第一种是现场秩序混乱、导致他人不能正常生活、生产、经营;第二种为导致少数群众围观或对他人生产生活影响不大;第三种则是未对他人造成影响,也未影响正常的社会秩序。不同情况代表不同严重等级,对应不同的分数。按照规定,大于10分的,相应的违法程度也较高,因此必须带回单位进行调查。处警“现场打分”,直击的是长久以来的痛点。“你知道老百姓对警察最不满意的在哪里?”杏花岭公安分局局长宋文广说:“最大的不满意不是刑事案件,而是集中在治安类警情。我们这里一天80多起警情,刑事警情最多五六件,剩下的一大半是治安类警情。”宋文广在一线多年,深知其中积弊所在:“治安类警情常年处置率在低位徘徊,群众的问题得不到切实有效解决,不满意的原因主要在此。”为什么治安类警情的处置率很低?记者了解到,个别民警将理性、文明执法片面理解为“和稀泥式执法”,忽略了执法的规范性和严肃性,在现场处置中没有做到及时取证,反而让当事人觉得“对方找了关系”,产生怨气。遇到突发情况,应当如何及时规范处置,这也是公安基层执法面临的挑战。“《接处警规范》为执法指明了方向,但在实际操作中,治安类警情颇为复杂。没有一套具体、规范的工作方法,处置起来‘一个人一个样’,工作无法做精细。”宋文广说。处警“现场打分”,推进执法更规范。“为了完善‘现场打分’这一规范执法动作,我们从保障、监督等方面也做了详细配套。”宋文广说:“执法质量是公安工作的生命线,也是老百姓对我们的期待。民警在现场打分,群众其实也在现场为我们打分。处理规范妥当,自然会得到老百姓的高分。”如今,租车出行日趋流行,各种租车行也遍布各地。相应的,“唯利是图”的诈骗分子也盯上了这个新兴行业。近日,重庆市公安局刑侦总队牵头组织相关警种和部门,成功破获系列租车诈骗案件,打掉3个租车诈骗犯罪团伙,为租车公司追回经济损失200余万元。2017年4月,重庆市公安局机场分局接到报案,重庆机场某租车店的两辆轿车被承租人杨某、王某租赁后,像是“泼出去的水”:出租车辆的GPS信号消失、租车人电话也无法联系上……重庆警方迅速侦查并发现,除了在机场租车门店,重庆市新牌坊、火车北站等地,以及四川成都、河南郑州、开封等其他省市,都发生了类似租车诈骗案件,涉案金额大,涉及车辆多,受害公司广。对此,公安部将此系列租车诈骗案列为挂牌督办案件,重庆警方成立专案组。专案组以承租人杨某、王某为突破口,抽丝剥茧,顺藤摸瓜,最终确定该系列租车诈骗案的主谋为李某、王某、丁某等人。据了解,该犯罪团伙分为三个层级——策划者、中介、枪手。“策划者”就是策划整个诈骗、销赃过程的组织者。他们通过中介在聊天群、论坛等网络平台投放类似于“有没有兴趣做二手车生意赚钱,成功可获得10万至20万”的广告并附上联系方式,实际上所谓的赚钱方式是“去租赁公司租车再转手卖掉”。通过中介广告,一批枪手前来“应聘”,主要是一些急需用钱并且敢于以身试法的租车人。他们一般只需缴纳5000元押金,就可以从租车行开走价值十几万甚至几十万的车辆,然后交到策划者所找的收赃人手中,完成诈骗。与此同时,策划者会从卖车的收益中给枪手支付1万至2万元的报酬。“团伙中各个层级的人几乎不熟识,相互间采用虚假身份联系,每天通过微信群等方式,用既定的代码互报‘平安’,并定期删除微信聊天、短信、通话等记录。”重庆市公安局刑侦总队负责人说。历时半年时间,2018年2月,该案主要犯罪嫌疑人李某、王某等人逐一落网。随后,专案组坚持不懈地扩线深挖、继续追查,特别是对被骗车辆进行追赃。截至2018年7月,专案组通过该案扩线深挖系列案件共15起,抓获涉案犯罪嫌疑人20名,同时追回被骗车辆7台。“策划者很多时候是‘按需下单’,比如最近有客户想要购买哪种车型的二手车,他们就招揽枪手,并指使枪手到租车行租赁该车型车辆。而一辆十几万或几十万的车辆,他们出手只要几万,自然生意兴隆、不愁销路。”重庆市公安局刑侦总队负责人说,“我们还发现,收赃人对车辆进行更换假车牌,修改车架号、发动机号和改装玻璃码后,进行再次销赃,从中获利。”针对该类诈骗手法,重庆警方提醒广大租赁公司,完善内部管理制度,规范租赁流程,签订租车合同前,应对租车人进行全面认真的核查登记,签订租车合同时,可要求承租人提供保证人、保证金、财产抵押等担保方式。此外,还应加强对租赁车辆的跟踪管理,一旦发现异常情况,及时主动拨打110报警。同时,警方提醒广大群众,不要贪图便宜,一定要通过正规渠道购买二手车,并核对基本资料,比如车架号、发动机号有无涂改、玻璃码有无改装,避免买到被骗被盗车辆。党的十九大报告提出实施乡村振兴战略,乡村振兴离不开人才的振兴,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍尤为重要。全国政协近日召开双周协商座谈会,14位全国政协委员和2位基层“三农”干部代表聚焦“培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农’工作队伍”议题,献良策、出实招。如何建好村级干部队伍并发挥领头雁作用?如何培养留得住心、留得住身、留得住根的“乡土”人才?如何提高整支队伍的能力素质,激发队伍活力?围绕实际工作中的焦点难点问题,委员们给出了自己的思考和建议。选强配优干部是关键乡村振兴需要农业科技工作者、企业经营、新型职业农民等各类人才,其中尤为关键的是基层干部人才,因为他们承担着中央“三农”政策落地落实的功能和责任。“各级党委政府的重视是‘三农’工作队伍建设的保障。”陈晓华委员建议,根据党管干部、党管人才的原则,研究制定一个关于加强新时代“三农”工作队伍建设的指导意见,规范各有关部门分工职责,确保各部门能够目标一致,协同推进“三农”工作队伍建设。座谈会上,把懂农业、爱农村、爱农民作为选拔村干部的基本要求,成为大家的共识,村干部如果成了“三农”工作的行家里手,乡村振兴战略才能真正落地。曾在乡镇分管农业工作的段青英委员指出了当前村级干部队伍建设存在的诸多难题。比如,村“两委”岗位待遇低,发展前景不明朗,大学生和优秀青年不愿干;一些村集体经济薄弱的地方,难以吸引和留住干部人才。“要让真正扎根农村的人才经济上有干头,政治上有奔头。”段青英建议,应完善激励保障机制,健全从优秀村干部选拔乡镇领导干部的制度;提高村干部薪酬,待遇参照事业单位工资标准,列入省财政预算。优待厚爱任务重、压力大的基层干部,激励他们进取作为、扎根基层,成为座谈会上委员们的又一个共识。河南省兰考县委书记蔡松涛介绍了兰考的经验:兰考在管理好现有干部的基础上强化选派干部,从县直单位选派愿意投身“三农”工作的人员到乡镇一线,编制在县,工作在乡,充实乡镇“三农”技术干部、管区和包村干部力量,强化农业业务指导和对村级班子的能力帮带。人才难得,但不能因为难就降低标准。陈晓华委员说:“要坚持把讲政治、守规矩、重品行、有本事、敢担当作为村干部的选拔任用标准,制定负面清单,划出不能担任村级党组织成员的底线。”薛延忠委员认为,选用好农村带头人的重点在一个“严”字,要通过严格的组织程序,确保那些真正懂“三农”、党性强、作风好的干部成为带头人,坚决防止村霸等恶势力进班子。江泽林委员则建议参照脱贫攻坚的做法,进一步完善干部流动机制:一方面相对稳定县一级党政主要领导,让他们在较长的时间中积累农村工作经验,增长才干;另一方面鼓励年轻干部,特别是后备干部到工作一线历练,熟悉农村,了解农民,增进和加深对国情的认识和对农民的感情。引导社会人才“回流”如何引智回乡,补齐乡村人才短板也成为委员们聚焦的话题。农业提质增效,科技不可或缺。多位委员提到,要建立一支强有力的农技推广队伍。委员们认为,农技队伍在推广农业技术、提高农民科学素养、提供农村公共服务等方面作用不可或缺,是乡村振兴的“硬动力”。农技人员深入田间地头少、知识结构老化,队伍整体年龄偏大,新生力量不想来、留不住……委员们针对这一问题开始问诊把脉。陈雷委员建议将农技队伍建设纳入各地的人才工作目标责任考核范围,确保各项政策措施落到实处,同时探索实行基层农技推广机构,综合建站、县办县管、县管乡用等模式,把人财物三权收归到县,着力解决在编不在岗、在岗不务岗等问题。“农技队伍建设还要严把进人关,新聘用的专业技术人员必须具有相关农业专业学历,并通过相关专业技术水平考核,实施农口院校农技推广专业定向招生、定向培养、定向就业。”陈雷委员补充道。吴晶委员则建议探索农技人员参与分红的利益联结机制,让农技服务公益性和营利性融合发展,提高农技推广人员的积极性。“可以按照市场需求和农民需要,让农技人才在开展农业科技创业和服务时与农民共担风险,共享利益。”吴晶委员说。农业院校本应是乡村振兴战略的人才基地,但实际情况却不容乐观。“农村基层的薪资待遇、环境条件都比不上大城市,涉农专业的毕业生宁愿留在城市打零工,都不愿到‘三农’一线去工作。”来自河南农业大学的范国强委员说,出现这种现象的主要原因是农村基层的薪金待遇、环境条件跟不上大城市,发展空间也相对狭窄。“要想破解这种困境,需要大幅度提高‘三农’工作队伍薪金待遇,实现付出与回报成正比,做到越往基层、越是艰苦,待遇越高。”在范国强看来,除了学生不愿意主动扎根农村,农业院校长期处于生源劣势,缺乏实习试验基地等情况也不利于培养实践能力强的高素质“三农”人才。苏华委员建议应加强农业职业学校的办学能力,支持农业职业院校和涉农专业的产教深度融合发展,进而培养更多服务本土的“三农”人才。近年来,越来越多的农民工返乡创业。莫荣委员坦言,“这些农民工出生在农村,那里有他们的房子和亲人,他们对乡村有着特殊的情感。”他建议应打造县级返乡创业综合服务平台,建立农民工返乡创业园区和返乡创业孵化基地,实施返乡创业培训专项行动,推进农村青年创业致富领头人计划。加强教育培训和考核工作队伍配齐了,怎样激活队伍活力,提升工作水平就成了重中之重。加强教育培训,做到常学常新、常践常得、常悟常进是委员们开出的第一剂“药方”。陈晓华委员建议制定常年教育培训规划,有效整合各类培训机构,积极推行网上远程教育,不断扩大培训面。还要根据不同的岗位,分级分类开展培训,增强培训的针对性和实用性。对于分级分类开展培训的建议,段青英委员认为可以对应届高中毕业生、青年两委干部、优秀村民小组长定向委培,对年轻后备干部进行技能和理论轮训。段青英委员还建议乡镇与高等院校、科研院所、农业部门开展合作,提升“三农”人才的技能水平,定期举办“村支书论坛”、农民“讲习所”,实施农技人员技术引领计划。山东省兰陵县卞庄街道代村庄区党委书记、村委会主任王传喜说:“加强新型职业农民的培训,可以增加农村实用型人才。”严格考核问责是委员们开出的第二个“药方”。段青英委员建议将农业一线成果作为“三农”干部职称评定、评先选优、绩效考核、提薪加酬、提拔使用重要依据;引入第三方审计制度,加强涉农资金长效管理,严查严管问题干部。“还要健全容错纠错机制,对敢于担当的村干部予以关心和厚爱。”段青英委员说。李成贵委员认为在考核“三农”工作队伍的时候要尊重农民的主体地位,懂不懂、爱不爱,农民是最有发言权的。“一方面要通过自上而下的组织动员,让农民在振兴乡村的工作中从出现转变为给意见,从给意见转变到有主见;另一方面,可以选择一些县乡进行试点,在提拔涉农干部的时候充分听取农民的意见,充分体现农民的主体作用。”李成贵说。持续了3个多小时的座谈会上,委员们和基层干部代表从不同角度,就如何充实乡村人才提出真知灼见。让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园,正是大家共同的愿景。人无信不立,言必信,行必果,这是中国古人推崇的诚信做人之道,对于一个企业来说也是如此。现代市场经济从本质上说是信用经济,诚信是企业立足之本。2016年全国政协大会期间,习近平总书记参加政协的民建、工商联联组讨论,专门谈过企业诚信问题。他说:“各类企业都要把守法诚信作为安身立命之本,依法经营、依法治企、依法维权。法律底线不能破,偷税漏税、走私贩私、制假贩假等违法的事情坚决不做,偷工减料、缺斤短两、质次价高的亏心事坚决不做。”商务诚信与政务诚信、社会诚信和司法公信并列,是我国社会信用体系建设的四大重点领域。然而,近期发生的几起热点事件说明,我国商务诚信建设依然任重道远。种种市场乱象,归根结底都是因为诚信缺失,长期累积演变成危机,给用户、所在行业乃至整个社会造成的危害都非常大,涉事企业也有可能因此失去生存空间,10年前因三聚氰胺事件轰然倒塌的三鹿乳业品牌,就是一个例证。由此可见,我国社会信用体系建设虽然取得一定进展,但覆盖全社会的征信系统尚未形成,社会成员信用记录严重缺失,守信激励和失信惩戒机制尚不健全,守信激励不足,失信成本偏低,以致重特大生产安全事故、食品药品安全事件时有发生,诚信建设仍然在路上。建设社会信用体系,首先需要抓紧建立一套覆盖全社会的征信系统。假如企业的每一次失信行为都会记录在案无所遁形,它自然会时时处处掂量掂量自己的行为,不敢轻易失信于人。这种“全覆盖”,必须实现线上线下“全覆盖”。随着互联网普及率不断提升,线上线下融合越来越成为人们的生活日常。线上不是虚拟世界,更不是法外空间,征信系统建设、监管措施变革必须跟得上层出不穷的各种新型线上业态和交易方式。建设社会信用体系,数据的开放共享十分重要。实践证明,对于提升国家治理现代化水平,推进政府管理和社会治理模式创新,实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化,大数据都有着突出优势。建议国家加快顶层设计和统筹规划,打破层级、地域、系统、部门限制,建立一个覆盖全国、统筹利用、统一接入的数据开放共享平台,为数据应用创造有利条件。新技术浪潮,给许多社会问题提供了解决的契机。于诚信建设而言,必须重视对区块链等新技术的应用。区块链对信息的存储和处理具有去中心化、防篡改、共享和透明等特点,在社会信用体系建设领域有着广泛的应用前景。诚信是中华民族自古以来的重要价值观,新技术的运用,可以在一定程度上将难以量化的道德问题演变成数学问题和社会问题进行求解,一定能为社会信用体系建设提供创新性的路径和方法。建立一套刚性的失信惩戒机制也是当务之急,应对重点领域和严重失信行为实施联合惩戒。针对那些严重危害人民群众身体健康和生命安全、严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序的失信行为,可以在有关部门和社会组织依法依规对本领域失信行为作出处理和评价的基础上,通过信息共享,推动其他部门和社会组织依法依规实施行政性、市场性、行业性、社会性约束和惩戒措施。构成犯罪的,坚决绳之以法。这就像一套“组合拳”,可大幅提高失信者违法成本。近年来,河北省滦县积极调整农业产业结构,大力发展“订单式农业”,通过“公司+基地+合作社+农户”的经营模式,吸引广大种植户加入订单式农业产业链,拓宽销售渠道,促进农业增效和农民增收。图为8月24日,河北省滦县东安各庄镇耿庄子村农民在进行南瓜加工。牟宇摄(人民视觉)编辑同志:。

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