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        1. 香港六合35图库大全

          来源: 百度一下  作者:   发表时间:2018-12-14 21:52:37

          香港六合35图库大全,不能突破生态底线。从根本上扭转生态环境恶化趋势,实现生态环境发展目标,必须坚决守住生态底线。要强化资源利用上限约束,促进资源集约高效利用,确保资源利用与资源环境承载能力相适应,绝不能突破最高限值。生态文明制度体系是保障,是生态文明建设体制机制创新的组织保障和法治保障。我国生态环境保护中存在的一些突出问题,大多与体制不完善、机制不健全、法治不完备有关。因此,应不断深化和推进生态文明体制改革,加强顶层设计,加强科学政绩观建设,加强法治和制度建设。习近平同志指出,“只有实行最严格的制度、最严密的法治,才能为生态文明建设提供可靠保障”。要高度重视制度和法治在生态文明建设中的硬约束作用,不断深化生态文明体制机制改革,建立系统完整的制度体系,用制度保护生态环境,推进生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化。生态安全体系是基石和屏障,是国家安全的重要组成部分。维护国家生态安全,要具备支撑国家生存发展的较为完整的山水林田湖草自然资源体系、自我修复能力较强的生态系统和较高的环境生产力,确保国家生存发展所倚重的粮食、水、能源等安全。必须维护生态系统的完整性、稳定性和功能性,确保具备保障中华民族永续发展的自然基础;必须有能力有条件妥善处理国家发展面临的资源环境、生态承载力问题,有效应对国内外重大突发生态环境事件。丰富发展生态文明建设理论习近平同志关于生态文明的重要论述,思想深邃、内涵丰富、境界高远,继承和发展了马克思主义关于人、自然、社会辩证统一的思想,从构建人类命运共同体的高度推动生态文明建设,指明了生态文明建设的方向和路径,极大丰富和发展了生态文明建设理论。继承和发展马克思主义关于人与自然关系思想。首先,继承和发展了马克思、恩格斯关于人与自然关系的思想。在对待人与自然的关系上,要求尊重自然、顺应自然、保护自然;以“山水林田湖草是一个生命共同体”理念,进一步揭示自然是一个相互影响的系统、世界表现为一个统一体系;揭示生态文明建设的内在运行规律,指出“生态兴则文明兴,生态衰则文明衰”;牢固树立生态红线的观念,强调在生态环境保护问题上,就是要不能越雷池一步,否则就应该受到惩罚。其次,发展和确立了当代生态文明建设的自然辩证法。如绿水青山就是金山银山的著名论断,超越了机械生态中心主义、扬弃了人类中心主义,既揭示人与自然、社会与自然的辩证关系,又蕴含人类社会发展进程中金山银山的“人为美”、绿水青山的“生态美”和绿水青山就是金山银山的“转型美”三重境界,为推进生态文明建设指明了方向和路径。从构建人类命运共同体的高度推进生态文明建设。习近平同志关于生态文明的重要论述具有国际视野、全球眼光,充分体现了大国担当。习近平同志在党的十九大报告中指出,“引导应对气候变化国际合作,成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者”;呼吁“构建人类命运共同体,建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界”。作为世界第一人口大国、第二大经济体,中国搞好生态文明建设,是对全球生态文明建设的有力引领和重要贡献。今天,生态环境危机已成为全球共同面临的挑战,没有哪个国家可以置身事外、独善其身。中国特色生态文明之路,本质上是对传统工业文明的扬弃。中国秉持人类命运共同体理念,积极推动实现联合国2030年可持续发展目标,将应对气候变化作为应尽的国际义务,在气候变化谈判和气候治理行动中展现出诚意、决心和智慧,体现出强烈的大国担当。(执笔:潘家华庄贵阳黄承梁)现代社会的纠纷解决机制首推司法诉讼机制。司法诉讼在一国的纠纷解决体系中居于关键地位,具有规范性、程序性、强制性等特点和优势。但是,由于传统的诉讼机制有越来越繁杂的倾向,而社会发展又使得诉讼数量大为增加,法院负担越来越重。同时,诉讼成本高和审判执行迟延已成为许多国家普遍面临的难题。在这种情况下,各种替代性纠纷解决方式便应运而生。在司法诉讼之外,调解、仲裁、协商等都在不同程度上对社会矛盾纠纷发挥着化解作用。因此,党的十八届四中全会提出,健全社会矛盾纠纷预防化解机制,完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。在环境保护领域,由于涉及利益主体多、利益关系复杂,社会矛盾纠纷多发、易发。并且,环境污染和生态破坏引发的争议还具有原因难查明、因果关系难确定以及取证难、鉴定难、执行难、过程长等特点,仅仅依靠审判这一个途径无法满足社会高质量、高效率解决环境纠纷的需求。因此,在环境纠纷解决领域,多元解决机制日益受到重视。多元化环境纠纷解决机制是指为处理各类环境争议而建立的纠纷解决制度、机制和方式。党的十九大报告明确指出,构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。在我国,非诉讼的环境纠纷解决方式主要包括法院调解、行政调解、民间调解、仲裁、协商、磋商、约谈等。我国多元化环境纠纷解决机制不断建立健全,并已在实践中得到推广运用。比如,1994年仲裁法颁布后,随着民间仲裁机构不断发展,环境民间仲裁开始出现并发挥作用。2017年,中办国办印发《生态环境损害赔偿制度改革方案》,提出开展赔偿磋商。磋商是解决环境纠纷的一种新方式,即当生态环境损害发生后,权利人对需要修复或赔偿的生态环境与赔偿义务人就损害事实与程度、赔偿责任承担方式等实际问题展开磋商,统筹考虑修复方案技术可行性、成本效益最优化、赔偿义务人赔偿能力、第三方治理可行性等情况,达成赔偿协议。这一方式体现了平等、自愿、协商、务实的理念。遵循依法推进、鼓励创新的原则,一些地方结合本地实际对生态环境损害赔偿的磋商方式进行了有益探索。实践中,多元化环境纠纷解决机制目前还存在若干不尽如人意之处。一是理论建构还不系统,相关理论论述还比较松散、零碎;二是制度建设还不完善,一些非诉讼解决方式的应用还没有足够的法律依据;三是实践中通过非诉讼方式解决争议的案件数量远远不及诉讼方式。为了让多元化环境纠纷解决机制切实发挥作用,需要制定或修改相关法律法规,让各种解决方式于法有据,并实现制度化、程序化。比如,可以修改仲裁法,对环境仲裁中仲裁庭组成、仲裁员条件、管辖范围、仲裁协议等内容作出明确规定。支持地方积极探索环境仲裁制度,加快制定相关地方性法规。在生态环境损害领域,还可以积极探索环境纠纷解决的磋商机制,通过立法确认制度创新成果。提倡多元化环境纠纷解决机制,并不是降低法院在环境争议解决中的地位和作用。相反,法院在多元化环境纠纷解决机制中应继续发挥关键主导作用,这主要体现为人民法院应当对多元化环境纠纷解决机制的运行提供实质性保障,尤其是完善环境纠纷人民调解、行政调解的司法确认制度,通过该制度的正常运行推动各类调解制度真正落地。还应建立健全专门的非诉讼程序,并与司法程序有序衔接,鼓励引导当事人通过非诉讼方式解决环境纠纷,提高环境纠纷解决的质量和效率。(作者为国家环境咨询委员会委员、天津大学法学院院长)习近平同志在党的十九大报告中强调,“坚决打赢脱贫攻坚战”“使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验”。当前,我国脱贫攻坚正处于啃硬骨头、攻坚拔寨的关键阶段,所面对的都是贫中之贫、困中之困、难中之难,必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措和超常规的力度激发贫困人口内生动力,夯实贫困人口稳定脱贫基础,切实做到脱真贫、真脱贫、不返贫。党的十八大以来,我国脱贫攻坚取得决定性进展。2012—2017年,我国贫困人口减少6800多万,贫困发生率从10.2%下降到3.1%。同时应看到,扶贫工作中仍存在一些短板:有的忽视发挥贫困群众主体作用,出现“干部干、群众看”的情况;有的搞低标准脱贫、突击式脱贫,甚至搞数字脱贫;还有的由争相“戴帽”变成盲目“摘帽”,有搞形式主义之嫌。这些问题必须引起高度重视,认真加以解决。力戒形式主义。坚决打赢脱贫攻坚战,要增强忧患意识,强化问题导向,认真学习贯彻党的十九大精神,明确新时代打赢脱贫攻坚战的战略定位,坚持真抓实干,力戒形式主义,增强脱贫攻坚的责任与担当。在具体扶贫实践中,要牢固树立宗旨意识,从脱贫难点入手,从群众需要出发,沉下心来帮扶,切实提高扶贫成效。坚持在精准上持续用力,瞄准脱贫目标改进政策安排、工作部署和业绩考核等工作,坚决防止低标准脱贫、突击式脱贫,更不能搞数字脱贫、虚假脱贫等形式主义。完善干部扶贫政绩考核机制,改进扶贫督查工作,减少不必要的检查考评,强化监督问责,及时曝光反面典型,让搞形式主义的人付出代价。激活内生动力。贫困群众是脱贫帮扶对象,也是脱贫致富主体,要唤醒他们的主体意识,充分调动其积极性主动性创造性,使其心热起来、手动起来,由“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。只有把贫困群众主动脱贫的志气鼓起来,脱贫办法才会多起来。要通过劳动素质培养、职业技能培训、经营意识再造等方式,提升贫困群众的生产技能和竞争能力。引导社会力量投入脱贫攻坚战,优化扶贫政策措施,引导贫困群众树牢主体意识,发扬自力更生精神,增强改变贫困面貌的决心和信心。高效整合全社会资源,多方式、多渠道解决贫困群众脱贫致富问题。尤其要重视改善基层治理,完善驻村帮扶制度,激活贫困地区沉睡的资源,动员各方力量合力攻坚,构建外部多元扶贫与内部自我脱贫的互动机制,确保脱贫攻坚目标如期实现。增强造血功能。过去,一些地方扶贫偏重于“输血”,简单采取救济等扶贫方式,一些贫困群众虽然暂时脱了贫,但返贫率较高。消除深度贫困,要勇于突破常规思维,创新扶贫思路,大力实施精准扶贫、精准脱贫,变“输血”为“造血”。精准扶贫既要精准施策,更要精准到户,找准对象拔“穷根”,明确靶向、量身定制、对症下药,真正帮到点上、扶到根上。精准扶贫不能仅仅“授之以鱼”,更要“授之以渔”。找准扶贫路子,完善体制机制,在精准施策上出实招、在精准推进上做实功、在精准落地上见实效;聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体,突出问题导向,优化政策供给,下足绣花功夫;补齐产业扶贫短板,用足用活产业扶贫资金,积极探索资源变资产、资金变股金、农民变股东的发展模式,确保贫困群众脱真贫、真脱贫、不返贫。(作者为安徽省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员)排污权交易是一种以市场机制为基础的污染防治模式,它通过充分调动地方政府和企业污染治理的积极性,让企业主动成为污染治理的主体。这不仅可以有效降低污染治理的社会成本、激励企业技术创新,还可以大幅提高资源配置效率与污染防治效果,实现经济与环境可持续发展。因此,积极推动排污权交易制度建设,是实施大气污染防治行动、打赢蓝天保卫战的制度创新和有效手段。从微观层面看,排污权交易制度是引导企业通过自主行为选择来实现大气污染治理的长效机制,在节约污染治理成本及技术创新激励下,企业将根据自身发展需要选择技术演化路径、增加绿色产出、提高减排绩效或者决定是否减产、迁移等。从宏观层面看,在污染物排放总量控制、制度与技术创新双重推动下,排污权交易制度将有序引导产业合理转移和加快我国产业结构转型升级,从而显著提高地区污染物排放管理效率,使大气污染得到有效治理。目前,我国排污权交易制度建设试点稳步推进,排污权初始分配制度、定价机制和二级市场交易制度建设等都取得了一定进展。首先,排污权初始分配以低价起步、有偿分配为主。初始排污权数量的确定,宏观上主要考虑地区环境容量差异性,以国家和地区相结合的方式进行分配;微观上主要按照企业或项目的预测排污量或过往实际排污量来确定。其次,排污权定价机制建设取得成效。排污权初始价格由环保、物价、发改委等部门以行业治污成本为主要依据,并综合考虑资源稀缺程度和地区经济发展水平等因素计算得出。再次,排污权二级市场交易制度基本确立。排污权二级市场的交易主体主要是政府和企业,企业与企业之间进行排污权交易需要在政府规制下进行。同时也应看到,试点阶段形成的排污权交易制度还存在一些缺陷:政府决定的交易价格不一定能及时反映市场供需与竞争状况,排污权无法在省际进行交易导致缺乏统一有效的全国市场,中介公司、环保组织和个人投资者不能参与排污权交易等。这在很大程度上限制了排污权交易制度作用的发挥。建立有效的排污权交易制度,不仅要推进排污权初始分配机制、市场价格形成机制和交易机制等制度建设,提高企业参与排污权交易和减排的积极性;还要完善排污监管制度、政府绩效考评制度、信息公开制度、税收与财政制度等外部制度环境,使外部制度环境和内生动力机制形成良性互动。一方面,应加快完善排污权交易主体资格、初始分配制度、价格形成机制,不断拓宽排污权交易主体范围,提高排污权初始分配的效率与公平性,完善排污权交易价格市场形成机制,推进排污权交易二级市场制度建设。另一方面,应积极打造排污权交易制度有效发挥作用的外部环境,创新激励机制,通过排污权抵押贷款、创新交易方式等手段,激发企业主动治污减排;加强顶层设计,出台相关法律法规,确保排污权交易政策的连续性和稳定性;完善大气污染治理的财政投入机制与政策,强化地方政府治理大气污染绩效考评机制;积极引进和开发先进污染监测技术,加强排污监测监管,健全大气污染治理信息公开与公众参与机制。(作者单位:湘潭大学商学院)核心阅读劳动是创造财富的源泉,对百姓来说,“钱袋子”越鼓,生活越有保障。让全体人民共享改革发展成果,是加快转变经济发展方式的内在要求,也是维护社会公平正义、促进社会和谐稳定的迫切需要。改革开放40年来,就业渠道更加多样,居民可支配收入不断增加,一项项改革的红利正在惠及每一位劳动者。劳动最光荣,奋斗最幸福。对于广大劳动者,“劳有所得”4个字在改革开放40年的进程中,含金量越来越高。从更加多样的就业渠道,到更高的可支配收入,一项项改革举措给广大劳动者带来了更多获得感。1178万2003年以来年均城镇新增就业1178万人左右,就业结构持续优化本科毕业,当身边的同学们纷纷奔赴工作岗位,北京大学毕业生黄学斌正埋头忙着自己的项目。“我们几个同学在一起做人工智能领域的创业项目,目前已找到了天使投资,正在为A轮融资做准备。”黄学斌说。同黄学斌一样,一毕业就创业成了越来越多毕业生的新选择。改革开放40年来,从“统包统配”到自主就业,再到主动创业,我国的就业市场发生了翻天覆地的变化。我国是世界上人口和劳动力最多的国家,就业任务十分艰巨。经过长期努力,我国基本实现了比较充分的就业。城镇新增就业自2003年建立统计制度以来,年均达到1178万人左右。党的十八大以来,城镇新增就业连续5年保持在1300万人以上。尤其是高校毕业生这一重点人群,虽然高校毕业生人数年均突破750万,但年底总体就业率一直保持在90%以上。2017年末全国就业人员达7.76亿人,比1978年增加3.75亿人。不仅仅是数量上的变化,随着我国经济结构的持续优化,就业结构逐步改善,就业的渠道越来越宽了。从城乡结构看,城镇就业人员规模不断扩大,由1978年的0.95亿人增至2017年的4.25亿人,占全部就业人员的比重由23.7%上升至54.7%;大量农村劳动力转移就业,2017年末全国农民工总量达2.87亿人,成为现代化建设的生力军。城乡就业格局发生历史性转折,2014年城镇就业人数首次超过乡村。从三次产业结构看,2011年第三产业就业人员首次超过第一产业,成为吸纳就业的第一主体。1978年,全国就业人员中,第一产业就业人员占70.5%;第二产业就业人员占17.3%;第三产业就业人员占12.2%。而在2017年,这三个数字分别是27%、28.1%、44.9%,第三产业占主导的“倒金字塔”就业结构进一步形成。“进入新时代,以‘互联网+’、智能制造为代表的新经济蓬勃发展,掀起了一轮创业创新的热潮,不仅成为拉动经济增长的新动力,而且创造了更多新职业和大量新岗位。”人力资源和社会保障部新闻发言人卢爱红说。根据国家统计局的调查估算,在2016年增加的全部就业中,新经济的贡献率达70%左右。11.5%2012年—2017年居民人均可支配收入年均名义增长11.5%,收入水平节节高就业好,光数量增加还不够,质量也得提升。“我是改革开放初期参加工作的,当时每个月工资只有几十块钱,根本不敢想象自己有一天每月能拿上万元工资。这两年,工资一年上一个台阶,日子越来越好。”湖南长沙某机械企业高级工程师郝立秋说。改革开放以来,我国经济总体保持快速增长,就业规模持续扩大。但受多方面因素影响,劳动者的工资性收入增长相对缓慢。党的十八大以来,2012年—2016年,全国城镇非私营单位就业人员年平均工资从46769元提高到67569元,年均名义增长11.1%。2017年更上一层楼,平均工资达74318元,比上年增加6749元,同比增长10.0%,增速比2016年加快1.1个百分点;扣除物价因素,实际增长8.2%。2012年—2017年,全国居民人均可支配收入从16510元提高到25974元,年均名义增长11.5%,高于同期GDP年均增速。“我国居民收入增长与经济增长已基本同步甚至高出经济增速,这意味着,我国经济增长的成果正在惠及全体劳动者,就业的质量越来越高。”中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长张车伟说。有关专家表示,在国家一系列收入分配政策法规的规范下,收入分配机制逐步完善。2014年党中央、国务院印发《关于深化中央管理企业负责人薪酬制度改革的意见》,全面部署国企特别是央企负责人薪酬制度改革。2018年5月,国务院印发《关于改革国有企业工资决定机制的意见》,对工资总额决定机制、工资总额管理方式、企业内部工资分配管理等事项进行了规定。要求非竞争性国有企业职工工资增长受工资指导线制度指导,进一步促进公平。国有企业负责人薪酬制度、履职待遇等逐步规范,有利于引导国有企业薪酬公平合理分配。此外,法官、检察官工资制度改革,公立医院薪酬制度改革和实行以增加知识价值为导向的分配政策,有利于调动多方面群体的积极性;用人单位财务会计制度的健全和审计工作的加强,进一步规范了收入分配秩序。“在充分肯定收入分配改革取得重大成就的同时也要看到,目前我国收入分配领域存在的问题仍然比较突出,城乡居民收入差距、地区收入差距、全国行业平均工资差距虽有所下降,但总体看仍然偏大。”中国劳动学会副会长苏海南说,我们还需进一步加大收入分配改革力度,加快解决居民收入和财产分布中存在的问题,构建更加公平合理的居民收入分配格局。90%全国企业劳动合同签订率连续几年保持在90%以上,就业保障网越织越密“发工资啦!”在中建公司当上了小队长的赵立业通知工友们领工资。作为“资深”农民工,赵立业也曾有过痛苦的讨薪经历,他说:“如今的日子有保障多了,签上了劳动合同,按月领薪,还有工伤保险。”作为现代化建设生力军的农民工群体,工资遭拖欠现象一度让人揪心。2002年1月,追缴行动全面起步,国务院下发通知要求,消除拖欠克扣农民工工资等现象。从对恶意欠薪建筑企业实行“一票否决”,到建立欠薪保障基金,再到公布拖欠农民工工资黑名单,各地不断“出实招”,探索解决欠薪的长效机制,农民工欠薪难题正得到逐步解决。不仅是农民工,针对低收入劳动者,2004年,我国开始实施《最低工资规定》,有效地保障了低收入劳动者的权益。2004年各地最低工资标准各档次平均值为386元,而到2017年,各地标准中最低的也达到了1000元,最高的上海达到了2300元,涨幅明显。2018年以来,截至6月1日,又有8个地区调整了最低工资标准,平均调整幅度为12.3%。法律体系逐步完善,保障劳动者权益。从1983年开始劳动合同制试点到1986年实行劳动制度四项改革,从1995年劳动法实施到2008年就业促进法、劳动合同法实施,促进就业和劳动关系调整的法律体系逐步完善,劳动合同这一劳动者的“护身符”逐渐落到实处。近年来,全国企业劳动合同签订率连续几年保持在90%以上。作为劳动者的保障大网,我国社会保险覆盖范围不断扩大,2016年城镇职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险的参保人数分别达到3.79亿人、2.95亿人、1.81亿人、2.19亿人和1.84亿人,较2012年末分别增长24.6%、11.6%、18.8%、15.2%和19.4%。我国扩大社保覆盖面的成就受到国际社会高度肯定,2016年11月国际社会保障协会授予中国政府“社会保障杰出成就奖”。不仅是社会保障覆盖面扩大,待遇水平也在提高。近年来,失业保险金年均增长11.3%;生育保险金年均增长8.1%;2016年职工医疗保险和居民医疗保险最高支付限额分别为当地职工平均工资和当地居民人均可支配收入的6倍。越织越密、越扎越牢的社会保障网,正在有力地保障人民生活。日前,粤港澳大湾区建设领导小组全体会议在京举行。建设粤港澳大湾区,是新时代推动形成全面开放新格局的新举措,也是推动“一国两制”事业发展的新实践。。

          也不高。他也没辩解,而是带着父母来到江边。当时三峡库区175米的蓄水刚完成,江面垃圾杂物比较少,他对父母说,“这样干净的江面,也有我的一份功劳。”一边听着刘波的故事,一边放眼望向长江,开阔的江面很少能见到垃圾堆积,却总能看到蓝色的清漂船,在主航道两侧一边推开浪头、一边大口“吞噬”着各类漂浮物。船上的“清漂人”每天一干就是十几个小时,夏天还要忍着50多摄氏度的船舱高温,付出与奉献可想而知。还长江清澈、让江面无阻,是他们对长江的呵护,也是对母亲河的回报。“人心齐,泰山移。”保护,从来不是几句话、几个人、几件事,而是从个体到集体、从理念到行动、从举措到机制的立体化建设、全方位努力。习近平总书记指出,推动长江经济带发展不仅仅是沿江各地党委和政府的责任,也是全社会的共同事业。保护母亲河没有局外人和旁观者,只有更加有效地动员和凝聚起各方面力量,才能形成全社会共同参与的共抓大保护、不搞大开发格局。“漂情就是命令。”刘波说,个人的事再大也是小事,延误了清漂工作进度,影响了库区水环境那才是大事。保护长江需要一腔热忱、一份担当,就像一位同行记者评价的,这是“良心活”。今天再看那座“环保碑”,上面的“禁正塘水,不准污秽”八个字,也启示我们一起行动、一起保护、一起为了一江清水而努力。保护生态环境,关键是地方在执行时要扛起主体责任,确保政令贯通、实现上下对称秦岭素有“国家中央公园”之称,是重要生态屏障。然而,一些人在秦岭北麓私建上百套别墅,破坏山体,随意排放生活污水,甚至削平山坡,对生态环境造成严重破坏。近日,陕西召开大会,部署开展秦岭北麓违规建别墅问题专项整治工作。对这一问题,习近平总书记高度重视、多次批示,展现出党中央保护生态环境的坚定决心。从秦岭北麓的违规别墅,到洞庭湖畔的超级矮围;从千岛湖饮水保护区违规填湖,到青海木里煤田超采破坏植被,生态环境领域的突出问题、突出矛盾,之所以常常演化为顽瘴痼疾,就在于山水草木、林田湖海的背后,往往牵扯着复杂的经济利益。生态环境问题,是经济社会发展问题,也是一个思想认识问题。如果总想着赚快钱,甚至不惜牺牲生态环境换取一时发展,那就是在为短期利益透支长远发展和整体利益。换句话讲,生态环境问题的紧迫性,要求我们必须看到更远的将来,注重发展的可持续性。生态环境与经济增长,不是非此即彼、二选其一,而是一枚硬币不可切割的两面。同样是秦岭北麓,在浅山区有一座天留村,曾在历史上小有名气,然而一度发展滞后。近年来,当地大力开发天留景区,打造森林公园、薰衣草园、农家休闲体验园,打响了“山水桥南,天然氧吧”的名号,当地人说,“没想到金钥匙就藏在山上的林子里、溪流中”。这说明,要把生态理念转变为绿色发展的思路,还需要进行因地制宜的探索。只要肯下心思、善找门路,就能搭上绿色发展的快车,避免走牺牲环境的老路,蹚出兼顾生态与发展的新路。于山水之间发现新的出路并不难,难就难在斩断陈旧发展模式的利益链条,真正把生态环境保护落在实处。近年来,在中央环保督察的整改报告中,“主体责任”“政治责任”成为高频词。党的十八大以来,从“严格实行党政同责、一岗双责”,到河长制、湖长制的建立和完善,压实主体责任、悬起追责利剑,成为推动地方践行环保政策的有效制度保障。去年7月,中央对祁连山生态环境问题严厉追责,相关责任人受到严肃处理,也为各个地方的生态环境保护工作敲响警钟。方此之时,中央保护生态环境的力度前所未有,关键是地方在执行时要扛起主体责任,确保政令贯通、实现上下对称。生态环境的“公共产品”性质,决定了因个体破坏生态环境而产生的消极后果,会被社会中的每个人所分担,具有很强的负外部性。正因如此,无论是一个地方还是某家企业,都不应该抱有“收益是我的,污染大家担”的侥幸想法,也不应该产生“让别人保护,自己坐享其成”的搭便车心理。正因此,推动生态文明建设需要树立“全国一盘棋”的意识,处理好个体与整体、局部与全局的辩证关系,真正把环境保护当成全局的事来办,并承担起自己在全局中的那一份责任,才能用每个地方的努力形成生态文明建设的强大合力。明代画家仇英曾作《辋川十景图》,描绘了秦岭脚下秀美的风光、诗意的生活。保护这座古老而美丽的峻岭,既是为中国保留一个天然的氧吧,也是在传承与自然和谐相处的传统文化。保护秦岭、守卫自然,以时不我待、间不容发的紧迫感加强生态文明建设,我们才能离美丽中国的目标越来越近。既能检测空气质量,收集环境质量数据,又能测定道路积水,为交通管理提供参考;既能实现人脸识别,又能自动识别违章停车行为及号牌信息……近日,“神通广大”的首批400组智慧灯杆“亮相”中新天津生态城街头。它们将发挥城市治理“智慧眼”的作用,为建设“智慧城市”发挥助力。这正是:小小智慧灯杆,功能一应俱全。纷纷走上岗位,助力排忧解难。曹一图林亦辰文【人物】心系强军的科研先锋马伟明【故事】马伟明是中国工程院院士、海军工程大学教授,几十年来,他坚持奋战在科研一线,致力于舰船综合电力技术原始创新研究。他带领的团队,先后承担了数十项国家和军队重大科研项目,使我军舰艇拥有了具有完全自主知识产权的“中国心”,推动我国全电化舰船技术达到世界领先水平。近10年来,马伟明团队先后培养了400多名硕士、博士和博士后,他们牢记使命、矢志强军,在科技兴军的征程上奋起直追、弯道超越,完成了从“跟跑者”“并行者”到“领跑者”的转变,为我国锻造出一件件制胜深蓝的国之重器。【点评】“要做就做最前沿的!为什么非要等外国人做成了,我们才开始跟着做?”在马伟明看来,创新是一场“壮丽的探险”,惟有以“豁出去”的精神奋勇前行,才能率先抵达顶峰。一个真正的探险者,总有一股拼命的劲头。有人统计,工作起来“不要命”的马伟明,每年相当于完成了2.5个人的工作量。他41岁时当选中国工程院最年轻的院士,有人劝他,既已功成名就,不必再那么拼。他却说:“如果我现在不拼命,国家选我这个年轻的院士又有什么意义!”要想在科技创新领域不断发现新的“世之奇伟、瑰怪、非常之观”,离不开这种焚膏继晷、兀兀穷年的拼劲儿。这种精神源自对事业的执著、对责任的担当、对岗位的热爱,就像“站立在海中的岩石一样,经得起海浪的冲击”。矢志创新的探险者,词典里绝没有妥协二字。当年,马伟明准备攻关电磁发射技术这个世界性难题,有人质疑“是不是疯了”。但他认定,中国需要这项技术,困难再大也要干。不服输的马伟明,带领团队在电磁发射技术领域取得全面突破,研发的多型装备和技术属国际首创。可见,目标愈高远,愈能激扬奋斗精神;创新愈艰辛,愈能彰显英雄本色。只有敢于挥洒“闯”的汗水、播下“创”的种子,才能激活创新的动能、书写创造的史诗。在打造“国之重器”的国防科技领域,像马伟明这样的“探险者”并非个例。“一生为国铸核盾”的“核司令”程开甲,倾情“北斗”的“牧星人”谭述森,甘心做“沉默的砥柱”的“歼—10之父”宋文骢……他们胸怀一颗赤诚的心、一腔沸腾的血,忘我工作、砥砺奋进,将一项项高端科技成果推向世界前沿。科技强国、科技兴军,不是一句口号,也不可能一蹴而就。进入新时代,踏上新征程,需要更多心怀大义的“探险者”,秉承先辈们“计利当计天下利”的精神风骨,投身科技创新的时代潮流,托举起强国强军的宏伟梦想。鲁浙两省座谈交流时,浙江省委书记车俊介绍:浙江有今天的发展成果,关键是习近平同志主政浙江时,聚焦“如何发挥优势,如何补齐短板”,经过深入调研和思考,提出“八八战略”,成为引领浙江发展的总纲领、总方略。15年来,浙江广大干部群众以“八八战略”为重要遵循,围绕“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的思路要求,一张蓝图绘到底,一以贯之谋发展,一任接着一任干,推动浙江经济社会长足发展。一张蓝图绘到底,也是我们对江苏发展的印象。在苏州工业园区规划展示馆,有这样两张图片:一张是1994年苏州工业园区启动大规模建设之前,由规划专家手绘的金鸡湖畔园区鸟瞰图;另一张则是2014年同样角度的实景照片。两张图相隔20年,却高度吻合。原来,苏州工业园区早在创立之初,就借鉴新加坡等国际先进城市规划建设经验,编制高标准的总体发展规划,并建立一系列的刚性约束机制,来保证规划实施始终如一,“一张规划图,管了二十年”。园区领导班子虽调整过多次,但发展格局与当初的规划设计几乎一模一样。“八八战略”一以贯之的成功实施,苏州工业园区的“一张蓝图绘到底”,给了我们这样的启示:要成就一番事业,必须具备久久为功的韧劲。凡是有理想、有追求的人,莫不希望建功立业、实现人生价值。但是,也有些同志心浮气躁、急功近利,抓工作重眼前、轻长远,重显绩、轻潜绩;有的干部上任后,热衷于烧“三把火”,不愿意“炒冷饭”,轻率否定前任决策,另起炉灶另开张。表面看,这是方式方法问题;实质上,这是境界觉悟差异。全面深化改革,推动高质量发展,绝不能贪一时之功、图一时之名,不能再一味追求GDP的规模和增速。广州琶洲互联网创新集聚区,地处黄金地段,寸土寸金,如果搞房地产,仅土地出让就可收益1000亿元,但广州坚持高门槛准入,入驻的项目都是数字经济,且必须是龙头企业,目标是建成基于互联网技术的世界级创新平台。干事创业很难一蹴而就,必须脚踏实地、持之以恒。一个大项目、一项大决策,从酝酿、落地到见效,往往需要很长时间。在酝酿规划过程中,需要决策者高瞻远瞩、深谋远虑。在推进实施过程中,更需要继任者传承接力、埋头苦干。正如习近平总书记强调的,“一张好的蓝图,只要是科学的、切合实际的、符合人民愿望的,大家就要一茬一茬接着干”。要做到这一点,领导干部必须保持定力,树立正确政绩观,坚持长远眼光,保持历史耐心,克服浮躁心态,不慕虚荣、不务虚功、不图虚名,多做打基础、利长远的事,多干解民忧、惠民生的事,既有“功成不必在我”的精神境界,又有“功成必定有我”的历史担当,一任接着一任干,一锤接着一锤敲,一个目标干到底。这既是保持工作连续性、推进事业发展的需要,也是领导干部政治素质的体现;既是事业观、政绩观的选择,也是人生观、价值观的取向。今年初,山东吹响向高质量发展的进军号,全力推进新旧动能转换,建设综合试验区,这正是打基础、利长远的务实之举,是“腾笼换鸟、凤凰涅槃”思路的山东实践,可谓抓到了点子上、谋到了关键处,需要保持定力、凝心聚力、持续加力,坚定不移抓下去,一张蓝图绘到底。我们坚信,只要久久为功、锲而不舍,就一定能为山东发展赢得一个更好的明天。(作者为本报山东分社记者)到大医院看病,往往人满为患、挂号难、就诊难。然而,在浙江大学医学院附属第二医院,每天来就诊的病人有1.3万人次,挂号窗口却不见排起长队,就医秩序井然。近年来,浙医二院不断提升管理和现代化水平,加大自主创新力度,为患者提供了更多更好的就医服务。加大服务创新,让患者有更好的就医体验“目前,我院85%的病人是自助完成预约挂号和结算的。包括建档、查询等服务,用智能自助机加手机终端,就可以完成大部分看病流程。”浙医二院院长王建安告诉记者,该院建起了全国首个全数据互联互通的互联网+医疗平台——“浙二好医生”,通过云计算和大数据,可实现与其他分院区域内的数据互联互通,以及若干个国家医疗机构信息互认,与23家国际医疗保险公司实现费用直接结算等。医院的职责是治病救人,而细致入微的服务创新同样也是挽救生命的重要手段。“医学实际上是‘人学’,医院创新的动力,源自患者的健康需求。”王建安说。为此,浙医二院大力推动制度和管理创新。比如,率先开展床位协调、院前准备及日间手术预约一站式管理;首创“三准入、三评估、三随访”的日间手术评估管理体系,日间手术量达1.8万台,其中相当比例是疑难手术;全院每一个病区、每一个门诊楼层均配置标准化的抢救车、除颤仪,医院每位员工都掌握心肺复苏技术,安全文化深入人心……视品质与安全为生命,浙医二院努力为患者提供更好的就医体验,更加彰显了医者仁心:将院内所有的车位都腾出来让给患者;急诊复苏室角落放着一个恒温箱,上面一格摆放着生理盐水,下面是平整摆放的患者服;在综合ICU病区,每间房都有独立的音响系统,在过节或者病人生日的时候,会响起专属音乐……源于临床回归临床,通过自主创新和产学研结合提升医疗水平今年年初,浙医二院第二届创新大赛落幕,共产生6个优胜项目。这些项目均来自临床实践,贴近需求、紧跟前沿。每年一届的创新大赛,所有项目源于临床“痛点”,最终回归临床,为病人带来新的医疗技术和治疗方法。2017年底,一对兄弟的母亲罹患主动脉瓣严重狭窄,伴有严重类风湿,同时肺部纤维化,生命危在旦夕。兄弟俩带着年迈的母亲来到浙医二院治病,医院瓣膜团队不用一针一线,通过心导管就巧妙地帮她换了心门。心脏瓣膜疾病是老年人心衰最主要病因,约1/3重症患者1年内死亡。传统开胸手术的治疗方法风险大、病人痛苦多。王建安带领瓣膜团队,经过6年攻关,终于用不开刀的微创方式换上瓣膜——领先开展“经导管(微创)心脏瓣膜置换及修复术(TAVR)”,让高龄、高风险而无法开刀的心脏瓣膜疾病病人“重生”。“自主创新,产学研结合,能够把一个临床专家的力量几何级放大。”王建安说。通过自主创新,王建安作为主要研究者研发了中国首个具有完全独立知识产权的经导管人工瓣膜,且成功上市,又研发了第二代可回收人工心脏瓣膜。该技术与产品,已经被推广到全国19个省市、32家知名大学医学中心。现在浙医二院的58个临床科室中,国家临床重点专科建设项目或教育部重点学科就有数十个;急诊创伤的综合救治、复杂白内障的诊治、大肠肿瘤等多学科诊治等都位居全国领先水平。近年来,浙医二院以第一负责人单位获得的国家科学进步奖及国家技术发明奖等国家级奖项达6项,去年共获得82项国家自然科学基金项目,连续7年成为全省第一。常态化远程诊治,以国际视野接轨国际标准持续创新的催化剂是什么?王建安的答案是:借助不断提升的医疗技术、迅速深化的国际合作、全面接轨的国际标准,浙医二院成功迈上国际化道路。小男孩乐乐在半岁时,被发现智力和运动发育明显滞后。父母带他走访了全国多家医院,最后辗转来到浙医二院癫痫中心。专家确诊了乐乐的病因,并建议手术。当时低龄婴幼儿的癫痫手术在国内开展得极少。所幸的是,通过浙医二院—UCLA的国际远程会诊系统,专家们对手术方案提出了建议,浙医二院的朱君明医师彻底切除了乐乐的致痫灶。术后一年,乐乐的癫痫发作已完全消失,智力和运动能力也逐渐恢复。目前,浙医二院远程中心已完成国际会诊3000余例,并几乎每周常态化召开多学科研讨会议。目前,浙医二院的国际合作已逐步扩展到“项目共研、学科共建、联合培训、人才共享”等方面,最终实现“瞄准一流、资源互补”。医院大力鼓励开放和学习,选派优秀人才出国学习,每月提供生活费和往返机票报销等优厚条件。“这样的氛围下我们成长得很快。有理想的医生,很难不被吸引。”这是一位年轻医生的心声。“我们在对标世界先进标准的过程中,通过持续创新,为患者带来优质医疗服务的同时,也让世界认可了我们。”王建安说。档案撷英云锦:因色泽光丽灿烂、美如天上云霞而得名,代表了古代丝织物的最高技术水平。南京云锦集历代织锦工艺艺术之大成,名列中国“四大名锦”之首。新中国成立前,云锦技艺濒临失传。1957年成立的南京云锦研究所,是新中国第一家工艺美术类研究所。2006年,南京云锦研究所有限公司(注册商标:吉祥牌)被评选为第一批“中华老字号”。耀眼的金线、五彩的蚕丝、斑斓的孔雀羽毛……在古老的岁月里,云锦被称为“天衣”,是丝绸之路上最光辉灿烂的珍宝,穿越大河与高原,连接亚欧大陆的两端。机杼声又响,丝线交错变化,参观选购的人们慕名而来。锦绣的织物穿越时空,再次走向世界。南京云锦研究所的生产车间里,这项传统工艺的转型之路徐徐起航……几经起落涅槃重生历经沧桑和萧条后,一个项目拯救了整个云锦技艺“两眼一抹黑……”这是中国织锦工艺大师周双喜,当年第一次踏进云锦研究所时的感受。1973年,这个18岁的小伙子,对自己即将从事的工作感到迷茫。成立于1957年的南京云锦研究所,最初十多年里的主要任务是搜集云锦纹样画稿,总结创作规律,还原技艺。“年年机杼劳役,织成云锦天衣。”云蒸霞蔚、寸锦寸金的云锦,经历了元明清三代烈火烹油般的繁盛,到清末时期逐渐萧条,手工艺人纷纷转行,技艺到了快要消亡的边缘……所里把老师傅们挨个请回来,又从破旧库房中找回废弃的织机,招兵买马,建立工厂。一年年的钻研练习,师傅们技艺不断精进,云锦织品也日渐起死回生。“我们也曾有过一段‘舒服’日子。”周双喜回忆说,织锦用的金线、银线,都是定额分配,产品也不愁销路。改革开放以后,云锦研究所需要更多的依靠市场。为此,上世纪80年代初,时任老所长汪印然,经过不懈努力,接到了一个大项目——为定陵博物馆复制明代万历皇帝龙袍袍料。为保证质量与工艺,技术人员一遍遍地到地宫里查看原件。“有的还能看出纹路,有的却模糊不清,复制工作充满挑战。”整整五年,周双喜和同事们苦思冥想,仔细钻研,终于复制出400年前的皇家龙袍。服饰专家沈从文先生看后为之惊叹:“选料、织纹、色彩、图案、织造技艺,堪称再现传世稀珍原貌!”30万元的项目拨款,令研究所和这项古老的技艺有了喘息机会,研究所建立起工艺基地,修建了织锦陈列馆,更新了制造设备,更锻炼了一支队伍。看着云锦复制品被庄重地保存进博物馆,汪印然深感欣慰:“这个项目,拯救了整个云锦技艺。”然而“好日子”并没过多久。上世纪90年代中期,由于没有其他项目可做,所里就只剩下两台机子、五六个人,技艺又面临着新的传承考验。经历几起几落,留下的人都在思考云锦未来的出路。如何让束之高阁的云锦“活”下来?周双喜认为,只有真正推向市场,才能有持久的生命力。注入活力尝试创新如果不能“做大做强”,就要“做优做精”开始推向市场,周双喜发现,问题来了:云锦制品根本卖不动!为啥?首先是贵,动辄数万元,消费者难以承受;其次是慢,木机妆花技艺不能被机器取代,必须使用大花楼机,两人配合完成:拽花工负责提升经线,织手负责织纬、妆金敷彩,两个熟练工忙碌一整天,也只能生产五六厘米。离开了“国家包干”,为了生存,所里将目光投向文创产品。当时,人们的消费观念和审美品位正逐渐变化,机器设备制成的领带、围巾、钱包、挂画等产品,不但可以快速生产,而且50元、100元的单价十分“亲民”,成为游客及市民追捧的“畅销品”。文创产品的良好销路,让云锦研究所逐渐“回血”。当时,全部销售收入中2/3来自文创产品,一切似乎开始走上正轨……但没过多久,就有人看出不太对劲儿。“每次展览时,文创产品销售一空,而云锦中最精华的妆花技艺,倒成了摆设。”周双喜有些发愁,要知道,那才是云锦的根本啊!2004年大专毕业后到云锦研究所工作的蔡向阳,正好见证了这一过程。小蔡一边学习妆花技艺,一边心存迷茫:自己小心谨慎、没日没夜,才能织出几厘米;操作机器的同事只需动动手指,大批织品就生产出来了。而且,生产文创产品,收入比他高得多。研究这个“老古董”,还有必要吗?同时,周双喜、蔡向阳师徒俩也发现:一些文创产品表现形式单一、题材风格老旧、相互模仿。“不少产品将名人字画做成屏风、挂画等,但这些字画本身并不是为云锦而设计的,色彩不宜把控;还有一些机器织物又细又薄、材质娇贵,不易保存,消费者买回去也只能‘供着’。”这些问题,让传承人认识到自身价值所在:如果不能“做大做强”,就要“做优做精”。传统技艺走出国门讲好云锦故事,拓展多元跨界融合身着华服霓裳的“敦煌飞天”从天而降,一幅中西文化融合的画卷徐徐展开。2015年1月,春夏巴黎高级定制时装周上,著名时装设计师劳伦斯·许携手南京吉祥云锦亮相。这些用国宝级云锦面料制成的礼服,打破了过去人们对云锦局限于传统服饰的观念。“惊艳了全场!”周双喜得意地说。他们将蚕丝、金银、孔雀羽等珍贵材料与锦缎、丝绸、纱罗等工艺结合,打造现代云锦面料;设计师们根据劳伦斯·许提供的作品素描图进行纹样设计、挑花结本,最后再由30年织龄的老织手们织就。从纹样设计、到上机织造、再到最后整理,历经120多道工序。同年7月,以云锦织造的方式重现西方经典的巨幅作品《蒙娜丽莎》,在达·芬奇花园刚一露面,就成为米兰世博会“南京周”开幕焦点。这件由云锦研究所26位设计师、4名优秀织造人员耗时6个月完成的作品,饱含技艺创新,再现了原作“无界渐变着色法”的油画技法。这对云锦的表现内容、表现形式是一次重要拓展。墙外开花,墙内也香。随着国际知名度的不断提高,国内高级定制服装、婚纱礼服等云锦服装类产品,也越来越受消费者青睐。“服饰类的比重不断提高,是继‘文化创意类产品’之后,迈向‘文化创意大产业’的标志。”周双喜说,借此,云锦不仅“活”了下来,还期待能“火”起来。与此同时,更要讲好“云锦故事”。走进云锦博物馆一层大厅,这里展示的文创产品多档次、多元化,讲述着一个个“云锦故事”。南京云锦博物馆原馆长张玉英认为,不仅要通过博物馆的展示提升人气,还要在重要场合大胆展示自己。2009年“申遗”成功后,从2013年的亚青会、2014年的青奥会,再到海峡两岸资金峰会等活动,南京云锦作为独具内涵和辨识度的文化礼品,已经成为我国的一张文化名片。■记者手记找准变与不变的平衡点老字号的魅力,在于一脉相承的“不变”:从历史中走来,带着神秘的色彩和几代人的匠心;其文化韵味,折射出文化的繁盛与积淀。老字号的活力,则又需要不断求“变”:面对社会的发展,多元化的市场催生新的需求,在新技术和新模式面前,不转型不创新就没有活路。在变与不变中,老字号品牌如何保存其魅力又焕发新活力,是一个普遍性的考验。对于南京云锦研究所来说,过去60年间,它走过了从“国家包干”到自寻市场的转型之路。不断探索的反复曲折中,文创类产品及文创大产业的发展,成了巧妙的平衡点,既不忘初心、保存传统工艺精髓,又捕捉到新市场行情、满足多层次消费需求。眼下,老字号发展,挑战与机遇并存。转型的十字路口,下一步往何处去?专业人才哪里来?如何讲好品牌故事,使自己传之更远?还需不断探索。八月一日,福建石狮市华联服装配件企业有限公司,孩子们在做手工。暑假来临,为解决外来务工人员暑期照看子女的难题,该市部分企业专门开设夏令营,为职工子女提供学业辅导和文化娱乐活动,解决职工后顾之忧。新华社记者宋为伟摄本报长春8月1日电(记者李家鼎)8月1日,民族品牌“红旗轿车”迎来60岁生日。中国第一汽车集团有限公司当日在长春举行庆典活动,向社会展示红旗品牌的最新产品、技术与设计理念,并同步启动“红旗小镇”城市综合体的建设。据介绍,“红旗小镇”是以汽车产业发展为核心的致力于打造融智慧城市、智能汽车、智能交通为一体的综合体。数据显示,红旗品牌6月销量突破3000辆关口,上半年累计生产整车9235辆、销售整车9363辆,同比增长322.6%。中国第一汽车集团有限公司董事长、党委书记徐留平表示,唯有改革才能加速红旗振兴。中国一汽将抓住全球汽车产业变革和新时代全面深化国有企业改革的机会,努力打造中国第一、世界一流的出行服务品牌。据新华社武汉8月1日电(记者徐海波、伍欣)距离湖北红安县城25公里的鄂豫皖苏区中心烈士陵园,周边群山起伏,青松叠翠。曹学楷烈士墓就安放在这里。曹学楷烈士的外孙女方建荣每年清明和春节都会来到这里扫墓。她说,革命烈士为革命抛头颅、洒热血,无私奉献的精神值得每一位共产党员学习。曹学楷是黄麻起义领导人,鄂豫边红军和苏区创建人。1898年生,湖北黄安(今红安)人。1918年考入武昌中华大学附属中学学习,1923年入武汉中学学习,参加过爱国学生运动。1925年冬加入中国共产主义青年团,次年转入中国共产党。1926年8月,曹学楷回到家乡,组织和发动群众,建立中共基层组织和农民协会,任中共七里坪区委书记,是黄安县农民协会主要负责人,领导农民义勇军和自卫军,与土豪劣绅做斗争。1927年11月,参与领导黄麻起义,任起义胜利后成立的黄安县农民政府主席。起义受挫后,他随工农革命军鄂东军余部转移到黄陂县木兰山一带开展游击战争。1928年初,鄂东军改编为中国工农革命军第7军,曹学楷任军委委员。1928年5月起,参与领导开辟柴山保苏区。他主要负责地方工作,动员群众实行土地革命,支援前方作战。他带领干部深入群众,广泛开展宣传发动工作,取得了显著效果,对建立以柴山保为中心的鄂豫边苏区起了重要作用。1928年7月后,曹学楷历任中国工农红军第11军31师参谋长、中共鄂东(后为鄂东北)特委委员、鄂豫边革命委员会主席、鄂豫边红军总预备队政治委员、中共第1军前敌委员会委员、第4军11师政治部主任、第13师政治委员等职,率部参加了鄂豫皖苏区第一、第二次反“围剿”。1931年10月,在“肃反”中曹学楷被错杀于河南省光山县白雀园。1945年,中共七大追认他为革命烈士。曹学楷从不计较个人得失,以对党和革命事业的无限忠诚,任劳任怨,辛勤工作,直至生命的最后一刻,党和人民永远铭记这位为创建鄂豫边红军和苏区立下不朽功勋的忠诚战士。大数据是信息化发展到一定阶段的产物。随着信息技术和人类生产生活深度融合,互联网快速普及,全球数据呈现爆发增长、海量集聚的特点,对经济发展、社会进步、国家治理、人民生活都产生了重大影响。习近平同志在中共中央政治局就实施国家大数据战略进行第二次集体学习时指出,大数据发展日新月异,我们应该审时度势、精心谋划、超前布局、力争主动,深入了解大数据发展现状和趋势及其对经济社会发展的影响,分析我国大数据发展取得的成绩和存在的问题,推动实施国家大数据战略,加快完善数字基础设施,推进数据资源整合和开放共享,保障数据安全,加快建设数字中国,更好服务我国经济社会发展和人民生活改善。这一重要讲话精神,为推动实施国家大数据战略指明了方向和任务。我国大数据发展具有独特优势综观世界,我国大数据发展具有独特优势。虽然很多国家把经济数字化作为实现创新发展的重要动能,在前沿技术研发、数据开放共享、隐私安全保护、人才培养等方面进行前瞻性布局,一些发达国家还相继出台了大数据发展规划,但没有一个国家能像中国这样将发展大数据上升为国家战略,并持续深入推动。2015年,党的十八届五中全会提出“实施国家大数据战略”;2016年,“十三五”规划纲要对全面促进大数据发展提出方向性目标和任务;2017年,党的十九大报告提出“推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合”。这种持续性的方向引导和顶层设计,使我国在大数据发展规划布局、政策支持、资金投入、技术研发、创新创业等方面均走在了世界前列。而且,我国在数据资源上具有规模化和多样化优势,在互联网和移动互联网数据应用上具有后发优势,涌现出一批基于大数据应用的创新企业。所有这些都表明,我国运用大数据推动创新发展具备比较好的基础和条件,也说明党和国家实施大数据战略的极端重要性和正确性。但也要看到,我国大数据发展整体上仍处于起步阶段。虽然快速发展的格局基本形成,但在数据开放共享、核心技术突破、以大数据驱动发展等方面都面临重重挑战。在推动实施国家大数据战略中,实践路径仍不够清晰,对需求的认知还比较模糊;数据开放共享滞后,数据资源红利尚未得到充分释放;企业赢利模式不稳定,产业链坚韧性和完整性不足;核心技术尚未取得重大突破,应用仍处于较低水平;安全管理与隐私保护存在漏洞,制度体系仍不够完善;市场活跃程度不够,人才供给严重不足。这些突出问题是制约我国大数据发展的主要因素。目前,大数据发展正进入从概念推广到应用落地的关键时期,科学认识大数据、增强对大数据发展规律的把握能力十分重要和必要。准确把握大数据价值产生的规律从根本上说,制约我国大数据发展的问题在很大程度上源于认识和思维层面,即源于对大数据的内涵、大数据价值产生的机理和规律认识不清。大数据价值产生有其内在规律,只有深刻认识并掌握这些规律,才能提高科学运用大数据的能力。数据量大是大数据具有价值的前提。当数据量不够大时,它们只是离散的“碎片”,人们很难读懂其背后的故事。随着数据量不断增加,达到并超过某个临界值后,这些“碎片”就会在整体上呈现出规律性,并在一定程度上反映出数据背后的事物本质。这表明,数据量大是数据具有价值的前提,大数据具有大价值。大数据的“大”是相对的,与所关注的问题相关。通常来说,分析和解决的问题越宏观,所需要的数据量就越大。数据关联是大数据实现价值的基础。运用大数据解决的问题通常涉及多部门、多领域、多个体、多视角,单纯的数据量的积累不一定能让人认识事物的全局,只有将不同侧面、不同局部的数据汇聚起来并加以关联,才能产生对事物的整体性和本质性认识。数据汇聚使数据可能产生价值,数据关联使数据实现价值,因此必须推动数据开放共享。政府、企业是大数据的主要拥有者。要推动大数据转化为发展动能,就要保障数据供给和合理合法开放共享。计算分析使大数据最终产生价值。大数据通常价值巨大但价值密度低,很难通过直接读取提炼价值。只有通过综合运用数学、统计学、计算机等工具进行大数据分析,才能使大数据产生价值,完成从数据到信息再到知识和决策的转换。大数据价值链包括数据采集、流通、储存、分析与处理、应用等环节,其中分析与处理是核心。如果只存储不分析,就相当于只买米不做饭,产生不了实际效益。当前,我国大数据产业在某些环节(如储存)过于集中,有产能过剩之虞,但在分析与处理环节的产能又严重不足,这应引起关注。还要看到,传统用于分析数据的统计学方法和数据挖掘方法对于大数据并不适用,必须重建大数据的统计学基础、计算基础与数据挖掘方法基础。广泛使用使大数据效益倍增。大数据及其产品具有易复制、成本低、叠加升值、传播升值等特点,能够被广泛、重复、叠加使用,具有较高的边际效用和正外部性。同一组数据不仅可以在合理合法的前提下以较低成本提供给不同使用方,使单一数据服务多个主体;而且还可以针对不同目的、使用不同方法进行分析,使单一数据产生多样价值。因此,大数据能够一次投入、反复使用,产生倍增效益,有利于提升各行各业应用数据解决困难和问题的能力。大数据是新型生产要素和重要的基础性战略资源,蕴藏着巨大价值,经过深入挖掘并加以应用,能够有力推动经济转型发展,重塑国家竞争优势,提升国家治理现代化水平。大数据是能够靠制度、积累、科技撬动的,因而可以成为欠发达地区异军突起的发展驱动力。大数据具有通用技术性,可以广泛而深入地应用于企业生产、政府管理和社会治理、民生改善等各个领域,产生难以估量的价值和效益。各级领导干部、企业家、创业者乃至全民都应形成大数据思维,提高自觉、合法、有效利用大数据的意识,增强利用数据推进各项工作的本领,使大数据在经济社会发展中发挥更大作用。突破瓶颈,深入实施国家大数据战略习近平同志关于“分析我国大数据发展取得的成绩和存在的问题,推动实施国家大数据战略”的重要论述表明,推动实施国家大数据战略必须坚持问题导向,审时度势、精心谋划、超前布局、力争主动,努力突破大数据发展瓶颈。解决好宏观规划落地问题。“十三五”规划纲要和习近平同志在中共中央政治局第二次集体学习时的重要讲话,对实施大数据战略作出了宏观规划和顶层设计。各级政府部门应尽快制定实施细则,解决好宏观规划和顶层设计的落地问题。第一,既要补齐汇聚数据与分析数据的短板,又要谨防存储等环节产能过剩,防止出现重存储、轻分析的情况,促进大数据产业健康发展。第二,引导数据中心合理布局,充分发挥大数据国家工程实验室作用,整合分散的数据资源,推进重点领域大数据高效采集、有效整合。第三,推进数据资源整合和开放共享,确保数据资源供给。第四,把握“一带一路”建设机遇,有序推进数据跨境流动。加强核心技术攻关。应集中力量协同攻关,突破大数据的十大技术瓶颈,包括数据供给层面的区块链技术、数据交换技术,数据处理层面的大数据存储管理技术、分布式计算技术、编程语言技术,数据分析层面的大数据基础算法、机器学习、数据智能技术,大数据应用层面的大数据可视化、真伪判定技术。加强大数据科学基础问题研究,围绕大数据科学理论体系、大数据计算系统与分析理论、大数据驱动的颠覆性应用等重大基础研究进行前瞻布局。加强现代信息技术的综合应用,推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合,谨防将现代信息技术孤立化、概念化。在重点领域实现突破。巩固我国大数据发展优势,除了推动大数据产业创新发展,还必须在重点领域实现突破。一是鼓励电力、交通、金融、互联网、制造业等一批对国家经济影响巨大、数据丰富、相对容易共享的行业率先运用大数据加快发展,起到示范和带动作用。二是推动大数据在政府治理、民生服务领域实现重点突破,如推动法院、信访系统等积极应用大数据技术,提升政府决策和风险防范水平,推动从源头上预防社会矛盾,提高社会治理的精准性和有效性。三是在教育、医疗、住房、交通等民生服务领域布局一批大数据应用工程,促进相关领域转型升级,显著提升公共服务水平,增强人民群众获得感幸福感。加快建设人才队伍。当前,有关大数据发展的人才需求旺盛,迫切需要加快相关领域人才队伍建设。一是通过组建大数据服务中心、激活大数据产业市场、加强教育培训等,鼓励数学、计算机科学、信息技术等领域的人才转型进入大数据领域。二是根据发展需求,完善配套措施,鼓励海外高端人才回国,积极引进大数据高层次人才和领军人才。三是构建多层次大数据人才培养体系,鼓励高校设立数据科学和数据工程相关专业,鼓励采取跨校联合培养方式开展跨学科大数据综合型人才培养。四是实行行业、学会、大学协同育人,培育大数据技术和应用创新型人才。切实保障国家数据安全。大数据蕴含着巨量信息,随着大数据的广泛应用,国家数据安全逐渐成为国家安全的一项重要内容。保障国家数据安全,根本之策是建设自主可控的大数据安全体系。应以国家各类重要信息基础设施建设为突破口,推进国产芯片、国产网络设备、国产操作系统、国产数据库和国产云平台、云存储、云安全等关键软硬件产品大规模应用,分期分批实现关键软硬件的自主化。强化大数据技术在信息安全领域的创新应用,加强对关键安全技术的研发,抢占基于大数据的安全技术先机,形成自主核心技术优势,提高我国大数据安全技术水平,逐步形成大数据传输、存储、挖掘、发布以自主可控技术和设备为主的格局。还应加快法规制度建设,在法律框架下明确国家、集体、个人的数据权益,制定数据资源确权、开放、流通、交易相关制度,完善数据产权保护制度,有效维护人民利益、社会稳定、国家安全。(作者分别为中国科学院院士、西安交通大学管理学院副教授)生态兴则文明兴,生态衰则文明衰。生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。习近平同志在全国生态环境保护大会上的重要讲话指出:“中华民族向来尊重自然、热爱自然,绵延5000多年的中华文明孕育着丰富的生态文化。”中华民族生态文化积淀丰厚、举世无双,已经深深融入我们的文化血脉。中华民族在悠远文明历程中逐渐凝练出的天地人和谐统一的大生态观、大生命观,参天地赞化育的生生意识和“民胞物与”的生命关怀,是中华民族生态文化历史积淀中最为广泛而又精微的部分。这些历史积淀,既包括先哲关于天人关系的哲理思辨,也包括百姓的生态观念和自然知识;既包括农耕民族保护农业环境的经验技术,也包括游牧、渔猎民族爱护自然资源的习俗传统;既包括国家关于山林川泽管理、自然灾害防御、水土环境整治的法令制度和政策措施,也包括基层社会有关田土、山林、溪泉、渠堰利用与保护的族规、祖训、乡约等。它们承载着关于人与自然关系的丰富历史信息,充溢着好山乐水、热爱乡土田园的自然情感、生命情趣和家国情怀。其一,自先秦而下,古贤始终将天地人视为不可分割的整体,构建了“三才”思想体系。在这个体系中,天地人和万物按照一定的时空秩序不断因应、互动和演化,关系错综复杂又具内在统一性。古贤基于农业社会实践解说天地人的不同作用和相互关系:天行有常,地养有宜,万物各有其性;人的职责是顺天时、量地力、尽物性,“赞天地之化育”,辅佐天地成就“生生”大德。其中,既强调尊崇自然、顺应自然,又肯定人类参与天地化育的合理作为。其二,参赞天地化育的生生意识蕴含着最深层的生命思考和生态伦理。所谓“生态”,可以解释为生命与生命、生命与各种环境要素之间的关系状态。中华民族自古崇尚好生之德,《易经》称“天地之大德曰生”。在先民的思想意识中,大千世界万物有情(有灵),不但人类、动物、植物有生命,山岳、河流、渊池、洞穴、土地等也都有生命,认识自然、对待环境皆以生命为本,崇尚和谐包容。《中庸》云:“万物并育而不相害,道并行而不相悖。”这既是一种思想境界,也是一种德性追求。这种生命关怀既不局限于自我,亦不独施于人类,而是“恩泽广及草木昆虫”。其三,中华民族一直认为天地生养万物,故称“天父”“地母”;土地是生命的根本,故《管子》云:“地者,万物之本原,诸生之根莞也。”土地本身也是有生命的,需要不断滋养。所以,先民极重“养地”“养田”,世世代代不敢懈怠,中华民族生生不息的自然根基因此得到维护。令人赞叹的是,这一伟大成就乃是通过废物循环利用获得的。最晚在商朝,中国农民就开始积肥施肥。那时的人们已经知道人畜粪便及其他生产生活废物皆有“余气”,随意弃置则污秽不堪、恶臭难闻,用作肥料却能“变废为宝”“化恶为美”,得废物“余气相培”“地力可使长新壮”,配合多种经营,且能“相资以利用”“相继以生成”。丰厚的生态文化积淀是中华民族的珍贵遗产,也是人类的共同财富。习近平同志反复强调:“人与自然是生命共同体”“山水林田湖草是一个生命共同体”“要像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境”。这些重要论断,是对中华传统生态文化的提炼和升华。我们要在辩证唯物主义和历史唯物主义基本原理指导下,系统整理中华传统生态文化,推动其创造性转化、创新性发展,充分发挥其促进社会主义生态文明建设的积极作用。(作者为南开大学中国生态环境史研究中心主任、教育部长江学者特聘教授)党的十九大报告指出,创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑。当前,我国经济发展已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段,而创新是推动我国经济迈向高质量发展的重要引擎。因此,必须建立健全科技创新服务体系,打造先进的科技服务基础设施,拓宽科技和经济社会发展之间的通道,为我国经济迈向高质量发展提供强劲动力。改革开放以来,我国通过设立高新区、发展高新技术企业、鼓励技术引进和推动产学研合作等举措,有效发挥科技创新对经济发展的引领作用。在我国经济发展进入新时代的今天,推动高质量发展和建设现代化经济体系,亟须在已有做法和经验的基础上推动科技创新与经济发展深度融合,促进创新产业化和产业创新化。创新产业化是指将科技创新成果转化为新技术、用新技术催生新产品新业态新模式的过程。这一过程离不开企业家不断试错和市场反复筛选。产业创新化是指通过技术引进或创新,使新技术与传统产业深度融合,推动传统产业技术创新、组织创新、模式创新,使传统产业脱胎换骨、转型升级的过程。党的十八大以来,我国积极推动新兴技术与市场融合、科技创新与产业对接,大力培育面向未来的新兴产业,新产品不断涌现,新业态蓬勃兴起,新产业不断壮大。随着持续深化商事制度改革和“放管服”改革,大众创业、万众创新蔚然成风,有力推动了创新产业化和产业创新化。今年1—5月份,全国新登记企业265万户,同比增长12.3%。北京、上海、深圳等地逐渐成为全球创新创业高地,对我国经济高质量发展的引领和支撑作用越来越显著。推动科技创新与经济发展深度融合,离不开先进的科技创新服务体系。在现代市场经济条件下,无论开发新技术、培育新动能、发展新业态,还是改造提升传统产业,都需要科技服务基础设施和科技创新服务体系的保障和支撑。这就要求相关部门抓好科技创新服务体系建设,为科技创新及其成果转化应用提供有利条件和环境。一是打造从创业苗圃到孵化器再到加速器的全过程创业服务链条,为科技创新成果转化应用提供良好物质基础和条件。二是打造先进高效的技术转移服务链条。先进高效的技术转移服务是实现科技成果及时转化应用的重要基础条件。应建立健全技术转移服务体制机制,保障相关利益主体之间的研发合作、产权转移、技术转让、人才流动、资源共享等能够顺利实现。三是完善资金服务链条。创新创业的风险和不确定性较大,需要积极稳妥创新融资模式,鼓励创业投资、天使投资、风险投资、知识产权质押贷款等科技金融创新,为科技创新成果转化应用提供有力资金支持。四是建立健全人才服务链条。创新驱动本质上是人才驱动,核心要素是人才,需要探索建立让各类人才自由流动、创新活力竞相迸发的人才管理体制和相关配套机制。不仅要重视企业家、科学家、发明家队伍建设,还要重视金融家和各类科技创新服务人才队伍建设。(作者单位:北京交通大学经济管理学院)绿色技术创新是引领绿色发展的第一动力,是推进生态文明建设的重要着力点。但长期以来,我国绿色技术创新难以满足实际需要,成为绿色发展的瓶颈制约。党的十九大报告提出,“构建市场导向的绿色技术创新体系”。前不久,习近平同志在两院院士大会上指出,“要发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用,让市场真正在创新资源配置中起决定性作用。”这为我们充分发挥市场导向作用,构建要素完备、目标明确、功能齐全、运行有效的绿色技术创新体系指明了努力方向、提供了基本遵循。市场导向的绿色技术创新体系是在绿色技术领域,以市场主体、市场规则、市场体系、市场机制为基础,以促进绿色技术研发、扩散和应用为目的,由相关要素组成的特定网络系统。它聚焦社会主要矛盾变化,以推进发展方式和生活方式绿色化为“靶心”,依靠市场力量,追求经济效益、社会效益、生态效益的全面提高,具有前瞻性、战略性、基础性、系统性和市场可及性等特点。构建市场导向的绿色技术创新体系,应坚持全链条谋划、分层分类立体布局,通过健全市场机制和灵活运用政策工具,强化绿色技术创新的体系支撑。强化顶层设计。绿色技术创新是一个复杂的技术和市场过程,需要强化顶层设计和系统谋划。一是定目标。紧紧围绕绿色发展和创新驱动的总体目标要求,研究确定科技创新驱动绿色发展的基本内涵、核心指标和统计体系。二是抓关键。以市场需求为导向,明确创新主体、创新基础、创新资源和创新环境四大领域的重点任务,打造绿色产品设计技术、清洁生产技术、末端治理技术等不同类型的绿色技术创新体系,促进企业、产业和区域等不同层次的绿色技术创新子系统有效运行。三是强保障。进一步厘清制约绿色技术创新的关键问题,从体制改革、载体建设、制度安排、政策完善等方面构建高质量的全面支撑体系。加强主体培育。企业、高等院校和科研院所在绿色技术创新链条上有着不同的功能定位。一是强化企业主体地位。支持企业加大绿色技术创新投入、专利申请和成果转化应用,鼓励大企业和有条件的中小企业建立或联合建立绿色技术研发机构,加大对企业开展前沿性绿色技术创新研究、建立绿色技术中试基地的支持力度,推动智能制造、绿色制造和服务型制造加速融合,引导企业提高效率,以更少的能耗和更低的污染实现更大的价值。二是充分发挥高校和科研院所的知识创新作用。积极引导高校和科研院所调整学科结构和专业设置,鼓励跨学科专业交叉融合,发展循环经济与产业生态学、能源与低碳技术等领域的前沿学科。支持高校、科研院所与企业采取联合开发和利益共享、风险共担的模式,攻克一批新兴绿色产业的基础技术、前沿技术和关键共性技术,加快成果转化和工程示范。完善运行机制。机制创新对于发挥市场导向作用、优化创新资源配置、确保创新体系持续有效运行至关重要。一是完善市场激励机制,主要包括由市场决定的绿色技术研发和路线选择以及产品服务开发激励机制、绿色技术“产学研金介用”协同创新机制、绿色技术应用激励机制、绿色技术采用风险规避机制等。二是完善市场约束机制,主要包括绿色消费的倒逼机制、同业竞争机制、专利保障机制、定期评估及反馈机制等。三是完善市场交易机制,如绿色技术、产品和服务的价格形成机制,国际化市场化专业化的绿色科技成果转移转化机制等。此外,还应构建“绿色技术研发+绿色科技成果转化+绿色金融”的全链条平台,完善绿色技术创新的资源保障体系。(作者单位:湖北省中国特色社会主义理论体系研究中心中国地质大学分中心)日前,教育部印发《关于批准部分中外合作办学机构和项目终止的通知》,依照中外合作办学条例及其实施办法终止234个本科以上中外合作办学机构和项目。为中外合作办学“瘦身”,在很多专家看来,是在以退出机制“倒逼”中外合作办学质量提升,这不仅是近年来完善和创新中外合作办学监管方式的重要成果,也突显了在中外合作办学领域坚决推进淘汰更新、优化升级的政策导向。记者了解到,截至2018年6月,我国有中外合作办学机构和项目共2342个,其中本科以上机构和项目共1090个。下一步,将继续加强退出机制建设,完善从准入到退出全链条闭环监管体系,从而促进中外合作办学内涵发展,提质增效,依法办学,保障学生和家长的权益,提高社会满意度。一些机构和项目优质资源引进不足、教学质量不高,导致办学难以持续打开教育部网站上的终止办学名单,不少知名高校赫然在列。为什么这些机构或项目终止办学?教育部相关负责人介绍:“近年来,中外合作办学取得长足发展,在推进教育体制机制改革、创新人才培养模式、服务国家重大战略等方面发挥了重要作用,社会认可度和国际影响力不断提升。在加速发展的同时,一些机构和项目存在优质教育资源引进不足、教学质量不高、学科专业能力不强、缺乏内涵式发展机制等问题,导致学生满意度低、吸引力弱,办学活动难以持续。”“本次退出的5个机构和229个项目,实际情况各有不同,但共同点在于不能完全契合和满足新时代中外合作办学对高品质教育教学的要求,办学难以持续。”上海师范大学哲学与法政学院副教授王奇才分析,这些机构和项目有的是引进的教育资源不再具有相对优势,有的是合作模式不再具有明显竞争力,有的是学科专业不符合当下经济社会发展需求。同时,也存在原有办学模式无法满足国家对中外合作办学质量要求,在质量评估、信息年报、注册认证系统等监管举措中暴露问题,中外学校因而放弃继续办学、选择退出中外合作办学的情况。“伴随着中外合作办学连续10多年的高速发展,部分地区、学校或社会机构盲目开展合作办学、忽视外方资质等问题已经凸现,规模型增长模式已经遇到了天花板。因此,叫停这些缺少可持续办学能力和学科专业竞争优势,甚至从未‘开张’便已‘名存实亡’的机构和项目实乃众望所归。”东北财经大学副校长赵彦志认为。完善退出机制,是提高整体办学质量、保障学生和家长权益的重要手段“中外合作办学依然存在发展不均衡的现实问题。”王奇才认为,中外合作办学的进一步发展,需要回应教育改革开放的结构性变化。中外学校经过慎重考虑,在教育行政部门的督促指导下,选择退出中外合作办学,于理于法都具有重要积极意义。据了解,目前,教育部对中外合作办学采取的监管措施包括中外合作办学颁发境外学历学位证书注册认证系统、本科以上中外合作办学机构和项目信息年报制度和定期评估核查制度。建立退出机制就实现了从准入到退出全链条闭环监管体系。2010年以来,教育部已完成6轮本科以上中外合作办学机构和项目的评估,清退了22个评估不合格的机构和项目。专家们普遍认为,面对中外合作办学发展中存在的问题,强化退出机制,是有效监管中外合作办学机构及项目的重要手段之一。“引退低质中外合作办学,目的在于盘活存量,提高整体效益和办学质量,达到实质引进优质教育资源的目标。”赵彦志强调,“良好的退出机制是中外合作办学质量监控的重要环节,是中外合作办学健康发展的重要保证。”当然,退出机制更重要的意义在于,有利于保障学生和家长权益,提高社会满意度。有学者谈道:“完善退出机制,妥善处理相关者利益,尤其是花费大量金钱和怀揣信任选择就读的学生的利益,能够增强社会对中外合作办学的信心。同时,对停办的中外合作办学机构和项目进行公示,为想要选择中外合作办学的家长和学生做出了警示,使其能够去伪存真,不给居心不良办学者可乘之机。”还有学者谈道,退出机制有利于增强办学单位依法办学的意识。对于申办新的合作办学机构和项目的办学单位,其在教育资源引进、学科专业选择、办学模式、收费标准等方面会采取更加谨慎的态度,而不是一哄而上,盲目办学。有利于形成常态化激励机制,推进中外合作办学更新换代、汰劣选优作为我国教育事业的有机组成部分和教育对外开放的重要形式,改革开放以来,特别是中外合作办学条例颁布的10余年来,中外合作办学事业获得了长足发展,借鉴世界一流学校先进的办学理念、治理模式、人才培养方式以及教学方法,发挥着“试验田”的作用,是培养具有国际视野、通晓国际规则、参与国际事务和竞争的优秀创新人才的重要渠道。记者从教育部获悉:截至目前,中外合作办学在校生约45万人,已培养毕业生约150万人,引进了包括美国杜克大学、美国纽约大学、英国诺丁汉大学等诸多知名境外高校。中外合作办学作为一种新的教育形式,替代了部分自费出国留学,扩大了教育内需。同时,93%本科以上中外合作办学学生可获得境外学历学位,实现“不出国的留学”,满足了人民群众对高质量、多元化教育的需求。“退出机制是中外合作办学可持续发展的重要举措,也是保障中外合作办学质量建设和健康发展的根基。”采访中,专家们普遍认为,退出机制的实行能够增强中外合作办学自身活力,充分发挥中外合作办学对高等教育发展的示范引领作用。当然,对于退出机制,还需要全社会,尤其是高校对其客观、科学看待。“退出机制是中外合作办学领域的一种常态化激励机制,不应片面强调其追责性的方面。”王奇才提醒,合作状况不佳、运行陷入僵局的中外合作办学机构项目,常常需要借助外部力量来摆脱困境,教育行政部门基于公共利益干预此类项目,有利于督促和推动办学者在显著提升办学质量和终止合作办学之间及时作出选择,防范处理办学风险。在抛掉历史包袱的情况下,学校可以依据新时代发展要求,选择互补性更强、具有相对优势的合作伙伴,在双方确有优势、国家亟须空白的学科专业,开展国际合作交流、申请举办中外合作办学。因此,退出机制的有效运行,有利于中外合作办学更新换代、汰劣选优,引导办学者集中办学资源、服务学校“双一流”建设,提升学校办学实力和办学声誉。“希望各高校进一步完善中外合作办学内部质量管理机制,加大资源投入,努力创办高水平、示范性中外合作办学机构和项目,充分发挥中外合作办学对促进教育教学改革、学科发展、加快建设高水平本科教育、提高办学质量的重要作用。”专家表示。8月1日,来自贵州大山深处的小姑娘向观众展示苗族百褶裙之美。当天,由中国手工坊发起的“手工刺绣深山集市”活动在北京开幕,都市消费者不仅能过一把“深山淘宝”的赶集瘾,还能现场体验、感受中国传统手工艺的温度。同时,该活动也让非遗传承人从走市场中获得效益,激发传承的内在动力,实现非遗的有序保护和更好传承。本报记者贺勇摄“大潮起珠江——庆祝改革开放40周年全国美术作品展”在京展出,从全国征选的270件优秀美术作品,浓墨重彩地回放着40年来一幕幕永载史册的精彩瞬间。自7月27日开展以来,参观者络绎不绝。“你们现在多幸福啊,人人都有智能手机,爸爸上大学那会儿连普通手机都没有……”在中国美术馆的3号展厅,薛先生带着9岁的女儿,看着展览作品《四十年的温度》。《四十年的温度》是广东画家王绍强的作品。他用40个方格回顾改革开放40年的历程,每个方格都画上当年最有记忆点的物体:从1978年的土地承包契约到1990年内地第一家麦当劳,再到2017年C919国产大飞机试飞成功……这幅工笔水墨的“纪录片”引发许多观众的共鸣。这场由中国美协联合广东省委宣传部、省文联推出的全国画展,按照改革开放历史进程,分为“春潮澎湃”“激流勇进”和“扬帆逐梦”三大板块,生动展现了中国改革开放40年波澜壮阔的光辉历程以及党和国家事业取得的历史性成就,发生的历史性变革。参展画作从全国征集的4000件改革开放主题新创作品中精选产生,其中既有反映国家领导人心系群众、为民造福的作品,如《改革再出发》;又有反映改革开放40年来重要事件的作品,如反映蛇口工业区启动建设的油画《第一爆——献给深圳改革初期的建设者们》……“展览作品题材广泛,不仅反映了国家不断富强、城市繁荣发展的变化,更反映了40年来人民精神面貌的巨大变化,呈现蓬勃向上的生机活力。”中国美术馆馆长吴为山表示。要说这次展览上最引人注目的作品,高挂在美术馆中央圆厅的60米长卷《珠江胜景》当之无愧。现当代都市题材多通过油画来呈现,而这幅作品却是一幅水墨写就的珠江两岸城市风景。整幅画由广东省美协主席、广州美院院长李劲堃带领几个“80后”年轻人完成。主创之一的莫菲坦言,如今,人与自然环境、空间状态,已经发生了天翻地覆的变化,这张画一改过去传统山水画以景带小面积建筑的构图方式,全卷开篇即以新城市、新样式去铺开。近代以来,广东美术得风气之先,形成的岭南画派自成一体,在中国美术史上占有了很高的地位。“改革开放后,广大美术工作者深切感受到时代赋予的新活力,新的艺术观念和技巧纷呈,一批经典作品应运而生。”李劲堃说。“展览让我们看到,40年来广东美术发展的道路,是对传统艺术创造性转化、创新性发展的道路。创作与我们脚下这片热土、与时代相连,这样的作品才能历久弥新。”中国美协美术理论委员会副主任、广州美院中国近现代美术研究所所长梁江感慨。本报北京8月1日电(记者吴月辉)日前,中国科学院成都生物研究所李家堂和中国科学院昆明动物研究所张亚平等研究团队以分布于青藏高原的温泉蛇为研究对象,解析了蛇类这种变温动物适应高海拔极端环境的遗传机制,将为人类高原病的预防和治疗提供一定参考价值。该成果于北京时间8月1日凌晨在线发表在《美国科学院院刊》上。温泉蛇是世界上分布海拔最高的蛇类之一,均生活于青藏高原海拔范围为3500—4400米的地区,主要栖息在温泉附近的石堆、水边和沼泽草甸中。温泉蛇的起源和演化与青藏高原的形成和隆起有着密切的联系。然而,前期许多研究都集中在恒温动物对高原的适应,缺乏对高原变温动物适应高原环境遗传机制的研究,温泉蛇为人类揭开变温动物高海拔适应之谜提供了良好的动物模型。研究团队通过对温泉蛇进行全基因测序,利用比较基因组学分析,发现其发生突变的基因在紫外线照射下具有更强的稳定性,进而推测突变有助于温泉蛇在高海拔环境中对紫外线的抵抗。今年是我国改革开放40周年。40年砥砺奋进,40年沧桑巨变,深化改革的进程波澜壮阔,成果丰硕;对外开放的潮流势不可挡,成就非凡。改革开放展示出中国特色社会主义的强大生命力,给亿万群众带来更多获得感、幸福感、安全感。即日起,本版“大数据观察”栏目联合国家信息中心推出“数说40年”系列报道,解码改革开放的伟大成就,记录中华民族的奋进步伐,讲述百姓生活的幸福变迁。——编者核心阅读党的十九大报告提出,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。改革开放40年来,学前教育蓬勃发展,从“不入园”到“想入园”,从“能入园”到“入好园”,“幼有所育”大步向前。25.50万所2017年全国幼儿园数量接受优质的学前教育已成为共识“娃娃在村里就能上幼儿园,而且还是免费的,我们既开心又放心。”甘肃省静宁县祁川村幼儿园平整敞亮的操场上,孩子们正在做游戏,欢快的笑声让正在门口等着女儿放学的曾客飞也不禁露出笑脸。与曾客飞有相同感受的人,在甘肃有很多。2011年以来,各级财政累计为甘肃学前教育投入57.95亿元;2015年,全省2000人以上有需求的行政村实现了幼儿园全覆盖;2016年,全省学前3年毛入园率达到90%,贫困县学前3年毛入园率达到86%。这一组数字也是全国学前教育蓬勃发展的缩影。改革开放之初,大多数孩子在上学前都处于“散养”状态,而如今,上幼儿园、接受优质的学前教育已成为人们的共识。与2009年相比,2016年在园幼儿增长66%,全国幼儿园数量达到23.98万所,增长74%;2017年学前3年毛入园率达到79.6%,不仅超过了中高收入国家的平均水平,而且提前完成了《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》提出的2020年达到70%的目标任务。2017年,全国共有幼儿园25.50万所,比上年增加1.51万所,增长6.31%。基于此,教育部等四部门印发了《关于实施第三期学前教育行动计划的意见》,计划在2020年基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系,全国学前3年毛入园率达到85%,普惠性幼儿园覆盖率达到80%左右。“学前教育经过多年发展,有没有幼儿园上的问题已基本解决。当下应把着力点放在普惠性幼儿园的建设上,破解公办园少、民办园贵的问题。”北京师范大学教授刘焱表示。所谓普惠性幼儿园,一般指公办幼儿园、公办性质幼儿园(如企事业单位幼儿园)、普惠性民办幼儿园等。数据显示,2016年我国普惠性幼儿园占比仅为59.6%,农村地区、城镇新建小区、城乡接合部等地区普惠性幼儿园资源还严重紧缺。不久前召开的国务院常务会议强调,要严格落实城镇小区配建幼儿园政策,引导社会力量按照规范要求举办普惠性幼儿园和托幼机构,鼓励各地因地制宜多渠道增加供给。亿万家庭“幼有所育”需求正在逐步实现。419.29万人2017年幼儿园教职工数量一支师德高尚、业务精良的幼儿教师队伍是关键“能入园”之后,“入好园”继而成为新的目标。过去,幼儿园要求低,有人戏称两个农村老太太就能凑一个幼儿园,一两名老师管一大片的现象普遍存在。而如今,越来越多的幼儿园有了高质量的保育、高素质的幼师、小班化的结构、游戏式的课程。一支师德高尚、业务精良、结构合理的幼儿教师队伍,是保证学前教育质量的关键要素。从1978年教养员总量46.89万人,到2017年幼儿园教职工419.29万人、专任教师243.21万人,改革开放40年来,我国幼师的数量规模不断壮大、学历水平不断提高、保教能力不断增长。“以前不少人认为,幼儿园教师干的就是‘看孩子的活儿’,顶多也就是说说唱唱、写写画画、蹦蹦跳跳,没有什么技术含量。但事实上,当好一名幼儿教师,就必须符合胜任这一职业所必需的任职资格和素质要求。比如最基本的师德修养、对幼儿的爱心与耐心,以及科学而全面的保教知识、多样化的教学技能等等。”福建师范大学教育学院教授丁海东说。“解决幼教的质量问题要坚守三个‘一’。”北京师范大学教授霍力岩解释,即“一本资格证”,新手教师必须持证上岗,通过完善法律法规严格教师资格准入制度;“一张工资条”,切实保障学前教育师资的工资水平;“一份培训书”,尽快出台幼儿园教师培训课程指导标准,强调以实际需求和实践教学能力为导向的培训,促进幼师的专业成长和终身教育。学前教育质量的提升,也表现在教育理念上。当下,社会对幼儿教育重要性的认知、对幼儿教师专业性的要求虽普遍提高,但也出现了一些如“过”的现象。对此,教育部修订《幼儿园工作规程》,出台《3—6岁儿童学习与发展指南》《关于规范幼儿园保育教育工作防止和纠正“小学化”现象的通知》等规范性文件,强调以游戏为基本活动、保教结合的教育理念。“提高幼儿保教质量,就要让幼儿在适宜的空间和条件下学习,确保幼儿多样化活动的开展;就要了解幼儿发展的基本规律和特点,提供适宜的课程,避免幼儿园教育的‘小学化’‘成人化’,让幼儿度过快乐而有意义的童年。”国家督学、湖北省人大教育科学文化卫生委员会副主任委员刘传铁表示。3255亿元2017年学前教育经费总投入管理机制日益完善,教育督导保驾护航北京市教委前不久宣布,将各类型幼儿园全面纳入管理范围,由公安部门统筹建立健全幼儿园法制副园长制度,完善幼儿园安全教育与应急避险演练等日常管理工作;建立幼儿园安全事故报告、调查、处理机制;上海日前出台幼儿托育服务政策,提出严把安全关,政策明确了场地和设施设备安全规范;明确了托育机构法人和托育点举办者是安全工作第一责任人;明确了托育服务从业人员岗位职责及资质要求;浙江慈溪市教育局要求各镇(街道)每年对每所幼儿园的综合性督查评估不得少于4次,督查结果作为幼儿园年检、等级复查、评优评先等的重要依据;……从宽到严,学前教育的监督保障机制日益完善。而经费投入的持续增多,也从一个侧面反映出学前教育保障水平的不断提升:2017年,全国学前教育经费总投入为3255亿元,比上年增长16.11%;全国幼儿园生均教育经费总支出为9770元,比上年增长13.21%。制定科学的督导评估标准和办法,对于提高保育和教育质量十分必要。去年5月,国务院教育督导委员会办公室印发《幼儿园办园行为督导评估办法》,对办园行为督导评估的范围、周期、内容、结果运用等作了具体规定。这一办法的出台,既推动了各地对幼儿园的分类指导和监督管理,实现了依法治教,又规范了幼儿园办园行为,保障了幼儿身心健康。“为‘幼有所育’保驾护航,教育督导责无旁贷。”国家督学、深圳市人民政府教育督导室副主任金依俚表示,应该划片负责、分类指导、重心下移、关口前置,实现网格化、零距离督导,把安全隐患消除在萌芽状态,把违规办学行为杜绝在未然阶段,让幼教责任督学成为学前儿童的有力守护者。新华社北京8月1日电近日,全国政协召开8场片区座谈会,听取31个省区市政协开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动情况汇报,了解主要成果、典型经验、存在问题及建议,着力推动学习研讨活动在全国政协系统走向深入、取得实效。全国政协副主席张庆黎、刘奇葆、卢展工、王正伟、马飚、夏宝龙、李斌、汪永清分别主持片区座谈会并讲话。会议强调,学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想是一项长期任务,要聚焦“加强和改进”,切实抓好下一阶段学习研讨活动。要进一步深入查摆问题、认真整改落实,总结前期经验,加强人民政协重大理论问题研究,确保学习研讨活动取得更多思想认识成果、工作实践成果、制度机制成果,为今年9月全国政协召开理论研讨会做好准备。各省区市和副省级市、有关地级市、县级政协负责同志在会上分别作了汇报交流。在前期学习研讨活动中,各级政协高度重视,切实加强领导,精心部署实施,确保活动有序开展;采取集中培训、专题辅导、座谈研讨、主题宣讲等多种方式,推进全面系统深入学习;坚持问题导向,对表对标查找短板和不足,明确努力方向和工作重点;调动政协各参加单位和委员积极性,营造浓厚学习研讨氛围。新华社北京8月1日电7月31日,中央军民融合发展委员会办公室会同国家标准委、军委装备发展部、国防科工局,在京召开统筹推进标准化军民融合工作部署会。中央网信办、发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、国家市场监管总局、中国气象局、国家铁路局、中国民航局、知识产权局、国家保密局、全国工商联、军委联合参谋部、军委后勤保障部、军委国防动员部、军委科技委等部门有关负责同志,以及航空工业301所专家参加。会议由中央军民融合发展委员会办公室常务副主任金壮龙同志主持,国家市场监管总局副局长、国家标准委主任田世宏,军委装备发展部副部长刘胜,国防科工局总工程师田玉龙出席。会议学习传达了党中央、国务院、中央军委领导同志关于统筹推进标准化军民融合工作的重要批示。研究建立了统筹推进标准化军民融合工作协调机制,负责协调解决标准化军民融合工作过程中跨军地、跨部门、跨领域问题,强化重大任务督导落实。审议通过了《统筹推进标准化军民融合工作总体方案》,研究部署了下一步工作任务。明确用3—5年时间,基本消除军民标准交叉重复矛盾问题,老旧标准得到及时更新,军民通用标准有效供给,重点领域新增标准军民通用化率达到60%以上,初步建立起军地衔接、精干高效、兼容发展的军民通用标准体系,有力保障军民融合发展战略实施。统筹推进标准化军民融合,是贯彻落实习近平强军思想和军民融合发展战略的重要举措,是构建一体化国家战略体系和能力的基础性工作。会议要求,军地各方要加强统筹协调,坚持军民标准兼容发展,优先解决各方关切的重难点问题,进一步激发融合内生动力,拓展融合的广度和深度,加大信息资源开放共享力度,扎扎实实推进标准化军民融合,确保取得更大成效。本报北京8月1日电(记者寇江泽)8月1日,生态环境部对保定曲阳县、北京通州区、石家庄赵县、晋城城区、新乡辉县市政府主要负责人进行约谈,督促加大大气污染治理力度、压实工作责任。今年6月11日至7月8日,生态环境部对京津冀及周边地区“2+26”城市实施了两轮大气污染治理强化督查,各地持续推进大气污染治理,狠抓工作落实,取得明显成效,但也发现各类大气环境问题5204个。其中,保定曲阳县问题数量最多,北京通州区问题数量排名第二,石家庄赵县、晋城城区第二轮督查发现问题数量明显反弹,新乡辉县市一些大气污染治理工作不严不实。约谈要求,保定曲阳县、北京通州区、石家庄赵县、晋城城区、新乡辉县市5县(市、区)政府应进一步提高认识,不断深化大气污染防治工作,做到持续用力,久久为功,压实责任,强化措施,在解决具体环境问题的同时,切实形成长效工作机制。针对约谈指出的问题,要举一反三,并在20个工作日内将整改方案报送生态环境部,抄报相关省级人民政府。约谈会上,5县(市、区)政府主要负责同志均作了表态发言,表示诚恳接受约谈,将正视问题、全面整改、举一反三、强化问责,确保大气污染防治各项工作落到实处。8月1日,全国义务兵征兵体检的第一天。在浙江宁波镇海征兵体检站,近100名适龄青年参加了体检。2018年全国征兵工作从8月1日开始,至9月30日结束。章勇涛摄(人民视觉)本报北京8月1日电(记者张烁)日前,教育部发布《关于做好庆祝2018年教师节有关工作的通知》,要求各地各校不折不扣落实好国家关于教师地位待遇的各项惠师举措,落实公办中小学教师作为国家公职人员特殊的法律地位,健全中小学教师工资长效联动机制,优化经费投入结构,确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。据悉,今年9月10日是我国第三十四个教师节,今年教师节的主题是“弘扬高尚师德,潜心立德树人”。教育部将会同有关部门启动实施师德师风建设工程,开展2018年国家级教学成果评选表彰,推选全国教书育人楷模等活动。通知要求,各地要抓紧制定出台《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》的贯彻实施意见,因地制宜提出务实管用的政策举措,让政策红利最大程度惠及广大教师;大力弘扬尊师重教传统,将传承优秀尊师文化贯穿活动的始终,引领师生、家长和社会各界将尊师敬师内化于心、外化于行;大力宣传和表彰优秀师德典型,弘扬崇高师德,进一步健全落实师德建设长效机制。本报北京8月1日电(记者徐隽)8月1日,最高人民法院召开新闻通气会,通报《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国保险法〉若干问题的解释(四)》(以下简称《解释》)的有关情况。最高人民法院审判委员会专职委员贺小荣说,《解释》制定过程坚持以人为本,注重保护保险消费者合法权益;坚持平衡保护,促进保险业健康发展;尊重保险司法规律,恪守保险的一般原理;立足保险业发展现状,预留未来创新空间。《解释》共21条,自2018年9月1日起施行。现实生活中,由于财产流转频繁,保险标的因买卖、赠与、继承等导致所有权转移的情况很常见。《解释》明确了保险标的转让的相关问题,规定,被保险人死亡,继承保险标的的当事人主张承继被保险人的权利和义务的,人民法院应予支持。被保险人、受让人依法及时向保险人发出保险标的转让通知后,保险人作出答复前,发生保险事故,被保险人或者受让人主张保险人按照保险合同承担赔偿保险金的责任的,人民法院应予支持。《保险法》第四十九条和第五十二条,均涉及对危险程度显著增加的认定。实务中,由于险种多样,情况复杂,对危险程度显著增加的认定,成为审判实践中的难点问题。《解释》第4条第1款列举与危险增加相关的常见因素,为法官提供裁判指引,由法官根据案件具体情况,综合判断是否构成危险程度显著增加。据贺小荣介绍,《解释》还明确保险代位求偿权的相关问题。第7条规定,保险人有权代位行使被保险人因第三者侵权或者违约等享有的赔偿请求权,明确了保险代位求偿权的行使基础。第8条明确了在投保人和被保险人为不同主体时,保险人可以对投保人行使保险代位求偿权。第10条对保险人赔偿后,第三者仍向被保险人作出重复赔偿的情况下,保险人的权利如何救济作出明确指引。今年,我国《反垄断法》颁布实施10周年,其间取得了丰硕成果,确立了竞争政策的基础性地位,建立了公平竞争审查制度。今年3月,依据《国务院机构改革方案》,组建国家市场监督管理总局,整合三家反垄断执法机构职责,形成统一执法模式。我国反垄断工作过去取得哪些成效?今后还有哪些完善空间?记者采访了相关负责人和专家。我国反垄断法治化水平不断提高自2008年8月1日《反垄断法》实施以来,中国特色反垄断法律体系不断完善。国务院出台了相关行政法规,反垄断执法机关先后出台了经营者集中审查、反价格垄断、禁止垄断协议行为等部门规章12部、规范性文件3部、办事指南和指导意见10部,大大提高了反垄断法法律规范的可操作性。国务院反垄断委员会出台了《关于相关市场界定的指南》并完成关于禁止滥用知识产权排除限制竞争指南、汽车业反垄断指南、宽大制度指南、经营者承诺指南、违法所得和罚款计算指南、垄断协议豁免程序指南等六部指南的研究起草工作。“这些指南体现我国执法机构的执法思路和原则,分享执法经验,给予经营者更清晰的指引。可以说,《反垄断法》颁布实施10年,是我国反垄断法治化水平不断提高的10年。”国家市场监管总局副局长、国务院反垄断委员会委员兼秘书长甘霖说。未来,我国反垄断法律规则体系仍需不断完善。对外经济贸易大学竞争法中心主任黄勇认为,随着经济体制改革的深化,反垄断法实施也应进一步优化:一方面,应在总结过去10年经验的基础上不断完善反垄断法制度体系,厘清概念、明确适用原则,为反垄断执法、司法和守法提供更具可操作性的规范依据;另一方面,应尽快推进处于基础性地位的竞争政策法制化,尤其是公平竞争审查制度法制化,与反垄断法律制度有效衔接,以明确政府与市场间的关系,保障市场在资源配置中的决定性地位,更好地发挥政府作用,以竞争法治更好、更快地促进现代化经济体系的建设。查处一批关系经济民生的反垄断案件8月1日,国务院反垄断委员会专家咨询组主办、对外经济贸易大学竞争法中心承办的第七届中国竞争政策论坛发布了反垄断十大案例,具有如下特点:敢于向大公司动刀。翻看反垄断典型案例,可以看到有不少知名大公司牵涉其中。比如利乐公司滥用市场支配地位案,历经4年零10个月的调查,行政处罚决定书长达47页,最终确定利乐集团6家企业滥用市场支配地位行为成立,监管部门对其开出高达6.7亿元人民币的罚单。利乐公司无正当理由搭售、限定交易等非法垄断行为得到纠正,相关市场的竞争秩序得以恢复。敢于动部门的奶酪。如果政府部门在提供公共服务的过程中滥用行政权力,违反《反垄断法》同样会受到惩处。2016年发现的“十二个省份相关政府部门在‘新居配’建设中滥用行政权力排除限制竞争案”就是典型。本案涉及12个省份在“新居配”建设市场中颁布的2部省政府令、2份省级政府办公厅文件、8份省政府部门文件。因产生排除、限制竞争效果,这些文件先后被废止、停止执行或修改,“新居配”建设市场的公平竞争秩序得以恢复。维护消费者权益。触动行业巨擘、政府部门的垄断利益,都是为了维护好消费者的合法权益。我国围绕企业和消费者反映强烈的突出问题,严厉查处燃气、供电、供水、电信、黄金饰品、乳粉等民生领域价格垄断行为,深入开展公用事业限制竞争和垄断行为专项整治,保障和改善民生,增强人民群众获得感。“未来要进一步提高反垄断执法效能。坚持维护消费者利益,对教育、医疗、公共事业等民生领域加强执法,更好服务人民群众日益增长的美好生活需要。”甘霖说。据统计,10年来,我国依法履行职责,注重发挥政府“有形的手”和市场“无形的手”作用,依法打击垄断行为,查结垄断协议案163件和滥用市场支配地位案54件,累计罚款金额超过110亿元人民币,查结滥用行政权力排除、限制竞争案183件,震慑了违法者,净化了市场环境;审结经营者集中案件2283件,查处未依法申报案件22件,有效预防市场垄断,维护市场公平竞争。反垄断法的实施仍面临不少挑战此前我国反垄断执法部门分散在商务部、国家发展和改革委、原国家工商行政管理总局,今年,国务院机构改革后,保留国务院反垄断委员会,并由新成立的国家市场监督管理总局承担反垄断统一执法。“3家反垄断执法机构合并为一家,执法主体的融合,更有利于执法标准的统一和执法行为的协调。”国务院反垄断委员会专家咨询组召集人张穹说。在《反垄断法》颁布实施10周年的时间节点上,国家市场监督管理总局作为反垄断统一执法机构,面临着新的挑战,反垄断工作站在了新的历史起点上。甘霖认为挑战来自以下几个方面:经济高质量发展对竞争政策的实施提出新要求,要在推进供给侧结构性改革,鼓励创新和提高资源配置效率等方面发挥更大作用。互联网经济等新经济业态对反垄断执法提出新要求,反垄断执法无法照搬传统的分析思路和评估方法。经济全球化和企业竞争国际化,对加强反垄断国际合作提出新要求,我们要加强反垄断国际交流合作,共同维护国际市场的公平竞争。同时,新时代反垄断工作对执法能力和水平提出新要求,我国执法队伍建设仍然有很长的路要走。张穹建议,做好新时期反垄断工作首先要有大局观念,我国经济发展已转向高质量发展阶段,经济结构、产业结构的转型升级是当前的重要任务,反垄断工作应关注国民经济发展的特点,并为此助力加油,推动经济转型发展。其次要有全球视野,要学习国外反垄断执法机构的经验,学习借鉴其先进理论、技术,密切跟踪其重大执法案件,精准分析鉴别其重大反垄断政策。最后,还要有未来眼光,要充分认清数字经济的发展趋势,高度重视数字经济的重大影响,勇于创新与数字经济相适应的反垄断理论等。本报北京8月1日电(记者王观)中国人民银行1日召开2018年下半年工作电视会议,会议提出,今年下半年实施稳健的货币政策,把好货币供给总闸门,加强预调微调,保持流动性合理充裕。鼓励金融机构加大支持实体经济的力度,降低实体经济融资成本。会议要求,今年下半年积极稳妥防范化解金融风险,把防范化解金融风险和服务实体经济更好结合起来。按照防范化解重大风险攻坚战三年行动方案的部署和要求,认真抓好贯彻落实。继续改善小微企业的金融服务。强化考核激励,落实好深化小微企业金融服务的各项政策措施。继续深入推进金融支持打赢脱贫攻坚战三年行动,更加聚焦深度贫困地区,加大对深度贫困地区金融扶贫的工作力度。要进一步扩大金融开放,稳步推进人民币国际化,有序实现人民币资本项目可兑换。更加注重和市场的政策沟通,为金融改革发展稳定营造良好氛围。大兴调查研究之风,提高金融宏观管理科学化水平。本报北京8月1日电(记者杜海涛)记者从海关总署获悉:海关进出口货物整合申报8月1日起实施,原报关单、报检单合并为一张新报关单。原报关报检申报系统整合为一个申报系统,通过录入一张报关单、上传一套随附单证、采用一组参数代码,实现一次申报、一单通关。据介绍,整合申报是出入境检验检疫管理职责和队伍划入海关总署后,海关机构改革在实现改头换面基础上脱胎换骨的第一步,是关检业务全面融合的历史性、标志性改革措施,也是海关优化营商环境、应对复杂外贸形势和服务外贸企业的一项重要举措。原报关报检单整合为一张报关单后,原报关、报检共229个申报项目精简为105个,进口、出口货物报关单和进境、出境货物备案清单布局结构也进行了优化,版式由竖版改为横版,纸质单证采用普通打印方式,取消套打,不再印制空白格式单证。据中外运敦豪国际航空快件有限公司等企业测算,整合申报降低了企业的工作量,提升了工作效率,预期通关效率会提升20%—30%。本报北京8月1日电(记者李丽辉)2018年,中央财政加大投入,中央财政安排232.97亿元,支持各地加快灾后水利薄弱环节建设,较2017年增长8.4%。按照国务院常务会议审议通过的《灾后水利薄弱环节和城市排水防涝补短板行动方案》有关工作部署,2017年财政部和有关部委联合编制印发了《加快灾后水利薄弱环节建设实施方案》,并通过中央财政水利发展资金补助地方相关项目建设。今年,中央财政继续加大投入力度,支持各地开展中小河流治理、小型病险水库除险加固,并启动了农村基层防汛预报预警体系建设。财政部要求,各地要切实管好用好相关资金,及时将年度建设任务分解落实到具体项目,进一步提升水利防灾减灾能力。7月31日,在西藏阿里地区噶尔县康乐新居服装地毯厂服装缝纫加工车间,来自陕西省延安圆方集团的技术人员马克(右)为学员桑嘎卓玛讲解缝纫技术。。

          措施的基础上,原则上以退出验收时核定的家庭人均纯收入低于当年国家脱贫线的1.3倍为主要标准。对防贫对象,河北将按照“缺什么补什么”的原则,采取多层次、复合式的保障性防贫举措,采取差异化救助、阶梯式补贴等形式,具体包括医疗特别救助、教育特别救助、产业就业扶持、防贫补充保险等方面。本报北京8月17日电(记者冯春梅、易舒冉)十三届全国政协第八次双周协商座谈会17日在京召开,中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋主持会议并讲话。他强调,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,是以习近平同志为核心的中共中央作出的重大决策部署,是实施乡村振兴战略的重要支撑。要发挥党管农村工作的制度优势,以问题为导向久久为功地做工作,培养造就更多懂农业、爱农村、爱农民的干部和人才,壮大工作队伍。政协委员要认真学习领会习近平总书记关于“三农”工作的重要论述,以高度的使命感、责任感持续关注和研究“三农”领域的重大问题,为实施乡村振兴战略贡献智慧和力量。。

          香港六合35图库大全治理列入年度绩效考核内容,与年度绩效考评、年终评优评先表彰挂钩,年度前3名分别给予3万元、2万元、1万元奖励。监督考核真刀真枪,各地都采用明察暗访的方式进行监督。例如,江西2017年以来先后两次派省电视台记者对发现的垃圾污水、乱搭乱建等问题进行明察暗访和曝光;广西针对农村人居环境整治、农村“三改”、农村垃圾专项治理等工作,今年上半年组织开展暗访督查活动9次,曝光了一批突出问题,切实推动各地整改落实。引导村容村貌建设、改善垃圾处理体系、规划污水治理系统各地因地制宜做好环境整治工作现阶段,我国各地经济发展水平不同,农村人居环境整治的条件也不一样。在推进农村人居环境整治工作中,各地充分结合自身条件,突出重点工作,探索出了一些因地制宜的好做法好经验。提升村容村貌。广东以“三清三拆三整治”为切入点推进农村基础环境整治,截至6月底,2277个省定贫困村17875个自然村已基本完成整治,占总数的94.1%。海南大力推广《海南国际旅游岛村庄特色风貌规划建设指引》《海南省村镇居民建房推荐建筑设计方案图集》;福建编制并免费发放数万份农民建房标准图集,引导村庄建设显现出乡土田园风情和地域文化特色。农村生活垃圾治理。广西构建了“村收镇运县处理”、边远乡镇“村收镇运片区处理”、边远乡村“村屯就近就地处理”的农村生活垃圾处理体系及卫生保洁长效机制,全区农村生活垃圾处理率保持在95%以上。河南配备19.3万名保洁人员,占农村人口的3.5‰,实现所有行政村全覆盖。安徽开展农村陈年垃圾集中清理行动,解决“垃圾堆、垃圾沟、垃圾坡”等突出问题。梯次推进农村生活污水治理。重庆重点推进乡镇和常住人口1000人以上的农村聚居点的污水集中处理,并制定出台了《农村生活污水集中处理设施水污染物排放标准》,累计建成乡镇及村级生活污水集中处理设施2417座,让700余万村民受益。有的地方则采取连片推进的方式治理生活污水,例如,贵州推进县域农村生活污水治理统一规划、统一建设、统一管理,推广“渗、滞、蓄、净、用、排”海绵村庄生态建设理念,成片连村实施水生态系统和水环境治理。开展厕所粪污治理。在农村改厕上,各地积极推广适应地域特点、农民能接受的改厕模式,并注重粪污同步处理。山东以标准化理念推进改厕建设、使用和管理,制定了厕具产品、施工验收、使用维护等地方标准,严格按照设计、招标、施工、验收“四统一”工作流程,整村推进实施,并由县级组织逐户验收,把好质量关口。目前,全省已累计改厕931.5万户,到今年年底基本完成乡镇内农村无害化卫生厕所改造。针对冬季寒冷漫长、建设成本高等困难,吉林省经过反复研究论证,最终确定采用三格化粪池室内水冲厕所改厕技术模式,2017年以来安排资金10亿元,改造农村厕所达25万户。对于农业废弃物资源化利用,黑龙江大力推广玉米秸秆翻埋、碎混、覆盖还田技术,运用青贮、黄贮、揉搓等方式实现秸秆饲料化,组织开展秸秆固化压块和生物质发电项目,培育秸秆产业化企业,延长秸秆利用链条。目前黑龙江农作物秸秆综合利用率达60%以上。重庆巴南区建立农药销售台账,开展农药销售网点回收农药包装瓶试点;垫江、梁平等区县引导个体经营者在村社田间开展巡回回收,在集镇建立网点定点回收,建立农膜回收长效机制。“暧暧远人村,依依墟里烟。”美丽乡村不仅具有经济价值和生态价值,还具有社会价值和文化价值。改善农村人居环境,是让美丽乡村成为美丽中国底色的扎实一步。要通过加强统筹协调,整合各种资源,强化各项举措,稳步有序推进农村人居环境突出问题治理,让农民群众有更多实实在在的获得感、幸福感,为如期实现全面建成小康社会目标打下坚实基础。【绝活看点】手术刀像是长了眼,平着切,顺着削,飞速地向前游走,健康的皮肤只需切一小口,有病的腺体便可彻底清除,没有血管破损,只用1—2分钟就能实现皮肉完全线性分离。 不少外院病人慕名而来,不信仪器检查结果,只信他的触诊结果,果真是把好手;一天做十几台手术,一个多小时的手术,他能十几分钟做好,不愧是把“快刀”。好手练就“快刀”,“快刀”源自好手。他就是北京协和医院乳腺疾病诊疗中心主任孙强。他所在的中心自2002年成立以来,每年诊治患者万余例,接受手术的新发乳腺癌患者近千例。在协和医院外科楼214手术室,无影灯聚焦在一位30多岁女性的病灶部位……孙强身穿手术服从容平静,手术刀从右乳的左侧开切,隐藏在皮下的腺体从切口暴露出来。孙强放下手术刀,拿起助手递来的“大刀”,这是他独创的手术工具。说是大刀,刀身不过15厘米长,有点类似双刃剑。孙强把大刀插进皮下组织和腺体之间,这把刀像是“长了眼”,平着切,顺着削,飞速地向前游走,健康的皮肤只需切一小口,有病的腺体便可彻底清除,没有血管破损,只用1—2分钟就能实现皮肉完全线性分离。在教科书上,这种分离是用电烧的方法,一点一点地剥离,耗时至少半小时。术式由点到线的改进,工具由电烧到大刀的发明,源于孙强脑子里那张清晰的人体解剖图。他清楚地了解每块组织的位置,能准确地把握每根血管的走向,做起手术来轻车熟路,行云流水。切皮只是个小序曲,目的是清扫病灶。组织剪、弯钳、电烧等工具全部备齐。孙强左手拿着纱布止血,右手拿着电烧向前出击,水汽白烟升腾,腺体组织与胸肌不断地分离。各种工具轮番上阵,有点像是“螺蛳壳里做道场”。逐渐地,直径约18厘米的乳腺组织从这个5—6厘米的切口被完整地取出……病理切片结果出来了:患者出现了腋下淋巴转移,需要进行腋窝淋巴结的清扫。传统手术一般采取电烧,逐个清扫干净,耗时费事。孙强独辟蹊径,不是按点清除,而是“一锅端”,将腋三角的淋巴组织全部拿掉,效率自然高得多。孙强手持一把长长的组织剪,沿间隙单方向游走,从四周向中部清扫,从外侧拉起整体,清除淋巴组织。“操作过程不允许回剪,防止伤及无辜组织;避开了血管的位置,不会造成大出血,并发症少。”孙强说。碘酒和盐水清洗伤口之后,助手黄欣用一个类似吸尘器的工具,把血、水、组织碎片等全部清理掉。用两把大镊子打开胸肌,孙强左手的食指和中指扯起皮瓣,右手把假体放在胸大肌的后侧……从切皮到病灶切除,从淋巴摘除到假体植入,乳腺手术到了收尾阶段。孙强熟练地缝合,穿针引线,一拉一绕,一针接一针……孙强特别讲究引流管的放置位置,防止胸前出现斑痕,影响美观。孙强从事乳腺治疗30多年,他的术式疗法被国内多家医院学习引进。“不只是手术快,重要的是术后生存率高、美观且并发症少。”孙强说,要提高我国乳腺癌的治愈率,关键是早发现。他呼吁推广全民乳腺筛查,提高基层医生诊断治疗水平,实现早诊早治,让女性远离乳腺癌。本报北京8月22日电(记者王浩)22日,中国奶业协会与农业农村部奶及奶制品质量监督检验测试中心(北京)联合发布《中国奶业质量报告(2018)》。报告指出:我国乳品产量基本稳定,2017年全国奶类产量为3655.2万吨,居世界第三位,约占全球产量4.5%。乳制品产量达2935.0万吨,增长4.2%。报告显示:奶业标准化、规模化、组织化水平不断提高。全国存栏100头以上的奶牛规模养殖比重达58.3%,同比提高6个百分点。规模牧场100%实现机械化挤奶。质量安全监管成效显著。连续9年实施生鲜乳质量安全监测计划,2017年抽检2.3万批次生鲜乳品。严格进口乳制品监管,未准入境乳制品244批次,已全部要求退货或销毁。8月21日,天津市、河北省、山东省三地海事部门在河北黄骅港举行2018年渤海西部海域三地海上搜救暨溢油应急联合演习。这是迄今为止渤海西部规模最大的一次联合应急演练,也是津冀鲁三地首次举行的应急联合演习。以演习促“实战”,检验相邻省市间海上搜救及溢油应急处置成员单位的应急反应能力,以提高海上应急联合处置实战水平,共同构筑海上应急防线。当天,三地海事部门签署了《渤西三地海事区域合作共建协议》,合力打造海事区域合作共建示范区。本报记者徐烨摄本报北京8月22日电(记者张烁)2018年全民终身学习活动周(以下简称“活动周”)的主题为“服务国家重大战略,推动全民终身学习”,全国总开幕式将于10月第四周在浙江省宁波市举行。这是记者21日从教育部获悉的。据悉,活动周的内容包括:推动社区广泛开展全民学习活动,开展讲座、培训、观摩、座谈等多种形式的学习宣传活动,鼓励图书馆、科技馆、文化馆、博物馆和体育场馆等公共场馆开展“学习开放日”等活动,鼓励农村基层综合性文化服务中心、农家书屋、农技推广站等机构面向农村社区开展宣讲、咨询和培训服务;推动全民阅读,鼓励机关、企事业单位、社区、社会组织,以社会主义核心价值观、传统文化、科学技术等为内容,通过开展好书推荐、好书诵读、数字化阅读、书友会、书香之家等学习宣传活动,组织社区居民多读一本书,等等。本报呼和浩特8月22日电(记者张枨)今天,第十届中国·二连浩特中蒙俄经贸合作洽谈会在内蒙古自治区二连浩特市闭幕。据了解,本届洽谈会主题为“推进一带一路建设,拓展开放发展空间”,历时5天,举办了商品展洽会、中蒙俄政府间和工商界区域合作高峰论坛等活动。本届洽谈会共有中蒙俄路桥沿线地区政府、商会、企业3500余人参加,签订合作协议11个,协议资金达83.18亿元。其中,商品展洽会参展企业达700多家,主要来自中国、蒙古国、俄罗斯、韩国等国家和地区,展出的商品有新能源、人工智能、珠宝玉器、服装服饰、民族工艺品、食品等8类100多个品种。本届洽谈会共邀请中蒙俄官方代表180人、论坛推介会代表340人,在跨境经济合作区、特色产业、旅游合作等方面达成多项合作共识。据悉,本届洽谈会由内蒙古自治区人民政府、蒙古国乌兰巴托市政府、蒙古国东戈壁省政府、俄罗斯联邦布里亚特共和国政府、俄罗斯联邦伊尔库茨克州政府主办。经济与文化紧密相联。发展长江经济带引发人们对长江文化带的思考。长江文化带是指以长江经济带为基础、以长江流域城市为依托,通过经济生产、航运商贸、人民往来等形式和机制形成的文化带。在国家大力推进长江经济带发展的大背景下,应高度重视长江文化带建设,使长江各区域实现文化互融互通,为长江经济带发展提供有力文化支撑。长江经济带发展需要文化支撑当今世界,文化在经济发展中的作用越来越大,文化与经济相互渗透、相互作用、相互促进,日益成为一个整体。一方面,在经济发展过程中智力、心理、习惯等文化因素的作用不断强化,存在一种经济日益文化化现象;另一方面,由于文化本身具有一定经济属性、产业属性,越来越多的文化产品被推向市场,由市场来供给、交换、配置,文化产业成为新的经济增长点,出现一种文化日益经济化情况。经济与文化的紧密关系,决定了长江经济带发展需要长江文化带的支撑。缺乏文化认同和共同价值的经济带往往难以成为一个有机整体。没有长江文化带的支撑,长江经济带也难以持续健康发展。长江经济带竞争力的提升需要文化的支撑。文化是国家、区域核心竞争力的重要因素,为区域发展提供新的经济机会。今天,在某些领域,文化竞争力正由“软实力”转化为“硬实力”。对长江经济带而言,其竞争力的提升同样离不开文化的支撑。以文化产业、文化创意提升长江经济带竞争力、促进经济发展是一条现实可行的路径。长江经济带凝聚力的形成需要文化的促进。长江经济带横跨我国东、中、西部,包括长三角城市群、长江中游城市群、成渝城市群三大城市群。在如此广袤的土地上如何增强各省市之间的亲和力?除了传统的市场相通和利益相关,文化相融和情感相亲亦可起到重要作用。长江文化带建设对于增强长江经济带的亲和力起着不可或缺的黏合剂作用。长江经济带实现共抓大保护、不搞大开发需要文化的参与。长江经济带建设中的“不搞大开发”并不意味着无所作为,而是要以“大保护”为抓手,倒逼长江沿岸各地走上生态优先、绿色发展的新路子,实现科学发展、可持续发展,这就需要生态文化的支撑。而且,文化产业是天然的绿色产业、绿色经济,推动长江文化带和长江流域文化产业发展可以使长江经济带真正走上绿色发展之路,实现保护与开发的有机统一。长江文化带是在中华文明发展进程中自然形成的长江各个区域之间虽有差异,但又因长江而相互连通、互为影响,这为长江文化带的形成奠定了基本的自然物质条件。长江流域拥有我国最发达的稻作农业经济与商业市镇经济,农业及商业经济功能是长江文化带形成的直接驱动力。类似的经济生产方式必然会产生类似的文化风貌,并在长江流域各个区域的广大居民间形成类似的思维方式、衣食住行、岁时节令、人情世故等传统农耕文化习俗。长江流域天然的河流通道、宽阔的腹地,成为文化传播的天然通道。长江流域频繁的航运商贸活动带来大量人员流动、交往和商品流通,使得长江沿岸各地风气习俗、生活方式等实现了汇合、交融。可以说,历史上长江流域大规模的以木质帆船为工具、以水运为主要形式的航运商贸活动,为长江文化带的形成提供了有利条件。自古以来,长江流域东西向之间的移民活动络绎不绝,其中较大范围的移民活动主要有三次。在移民大量迁移的背后,是长江流域上、中、下游的语言、风俗、艺术等文化的传播、整合、交融、汇通。移民是整合区域文化、形成长江文化带的重要载体。长江绵延6300余公里,长江文化持续5000余年,虽然存在不同的文化区域和文化体系,如巴蜀文化、荆楚文化、吴越文化等,但由于长江本身横贯东西,这些不同文化区域和文化体系之间并不存在使它们长期彼此隔绝的天然地理屏障,各区域之间的交流沟通自古就非常频繁。正是这种不受阻碍的相互交流导致“你中有我,我中有你”,使得长江文化带在漫长的历史进程中发展出带有中国南方文化鲜明特色的重商重利的价值取向、空灵浪漫的审美情趣、包容开放的心理性格、勇于开拓的个性特征等流域整体性和共通性特征。在类似的自然气候条件、经济运行方式、交往传播通道、移民整合机制等因素的共同作用下,长江沿岸各城市以长江作为文化交流融汇的主干道,以长江作为商业、经济、文化交往的大动脉,使东西之间、长江上中下游之间的文化实现了互通声息、融会贯通、连为一体,最终构成了长江文化带。用新理念新手段实现长江文化带新发展在新时代,我们要增强文化自觉,以新理念新手段推进长江文化带建设,更好助力长江经济带发展。在新时代建设长江文化带,既要务虚,更要务实。文化作为一种精神活动,与生俱来带有“虚”的特质。但对长江文化带建设来说,最重要的是将共同的价值观念、风俗习惯、生活方式等“虚”的内容做实,形成包含思想文化、哲学价值、历史传承、遗产保护、文创开发等在内的长江文化带。为此,要正确处理三大关系,努力形成新热点、新平台、新品牌。处理好经济与文化的关系。当今世界,文化产业日益成为新的经济增长点。但必须认识到,文化的社会价值决定了文化在经济发展中要保持自身的主体地位,决不能做经济的附庸。因此,仅仅从经济价值来考量文化是远远不够的。在建设长江文化带的过程中,要正确处理经济与文化的关系。一方面,经济带与文化带互为依存、互补共生;另一方面,不能仅仅从经济先行、急功近利的实用主义价值取向来考量文化带建设。要不断强化文化的主体意识和自我意识,从建设社会主义文化强国的高度来审视长江文化带建设,依靠但不依附长江经济带,在坚持主动作为中充分挖掘长江文化带所蕴含的知识价值、文化价值,为长江经济带发展提供文化支撑。处理好区域文化个性与流域文化共性的关系。长江文化带的共性寓于各区域文化的个性之中,没有不同区域的特色文化就没有整体的长江文化,不同区域特色文化的相互交流建构了整体长江文化的基本特质。推进长江文化带建设,首先应强化整体、共性意识,通过挖掘长江流域共同的地缘、亲缘与文化基因,努力构建长江文化带。应坚守一盘棋、一台戏的理念,坚持“共生、共建、共享、共融”,防止过分强调区域的倾向,而是站在面向全国乃至世界的高度阐释长江文化价值。与此同时,也要善于挖掘区域文化的亮点和特色文化资源,从而更好为长江文化带整体发展服务。处理好继承与创新的关系。长江文化带的文化基因已深入长江流域民众的骨髓之中,对人们的行为和观念都有着潜移默化的影响。长江流域内共同拥有的传统价值观、共同爱好与欣赏的文化样式、大致相似的生活习惯及乡风民俗,是当下建设长江文化带无法丢弃、必须继承的文化传统。但也应清醒地看到,在新的历史条件下,必须坚持创造性转化和创新性发展,不断丰富和发展长江文化内涵,使其适应当下社会发展的需要。努力寻找长江文化带建设新热点。协同研究长江流域内文化企业在政策指导、市场要素、信息服务等方面的需求,加强文化产业的交流与合作,对接产业规划,明确具体文化产业的发展定位及特色,坚持错位发展、优势互补,形成产业合理分布和上中下游联动机制。打造具有长江共性特色的文化风情街、产业园、文化区,重点加强动漫游戏、艺术品产业、文化旅游、体育休闲、演艺娱乐、广告会展等领域的深度对接和项目合作。运用现代信息技术手段推动长江流域内文化生产要素市场联网,鼓励组建跨区域经营的现代文化企业。成立长江流域文化产业发展联盟,建立文化产业引进、输出双向流通机制,形成多条文化产业链条。努力构建长江文化带建设新平台。搭建各级政府间的交流合作平台,建立信息互通和情况通报制度,推进文化一体化发展。从长江全流域的高度共同编制长江文化带发展总体规划和长江文化带发展路线图,推动相关合作协议落地生根,共同建设集剧目创作、艺术交流、人才培养为一体的文化交流基地。强化文化人才的培养交流,建立文化人才信息资源库,实施长江流域文化人才联合培养工程,建立长江流域内文化专业技术人员、经营管理人员、党政管理人员等挂职、交流机制。搭建公共文化资源共享平台,对区域内的图书馆、博物馆、美术馆、档案馆、艺术院团等公共文化资源数据进行整合,开展长江流域公共文化资源数字化建设并提供网上服务,实现图书馆互借,博物馆、美术馆互展,档案馆互访,艺术院团互演。打造文化产品综合展示交易平台,为长江流域内文化企业在企业融资、授权交易、人才培养、市场拓展等方面提供帮助,促进公共文化资源与文化产业要素自由流动与共享。努力打造长江文化带建设新品牌。打造文化品牌是提高文化竞争力的重要途径。在长江文化带建设中要共打“长江牌”、善打“长江牌”,形成文化的长江品牌优势,以共同的价值理念、文化风格打造带有鲜明长江文化特质的文化景观。广泛征集带有鲜明长江文化特色的口号标识、文字标识、图像标识、卡通标识、音乐标识等,通过文化标识将长江的文化、历史、自然、人文等信息传达给全社会,让人们更好地了解长江文化带,形成对长江文化带的印象与记忆。制定统一的品牌建设规划和品牌培育计划,扩大长江文化品牌在国内外的知名度和影响力。(作者单位:江汉大学城市研究中心)中华文明源远流长,孕育出丰富的物质文化遗产和非物质文化遗产。它们是中华民族的宝贵财富,也是全人类的宝贵财富。非物质文化遗产(简称非遗)是指构成文化遗产组成部分的各种传统文化表现形式,以及与传统文化表现形式相关的实物和场所。传承和保护好非物质文化遗产,既需要保护凝聚着前人智慧的古老工艺、技艺,更需要拓宽传播渠道,提升传播效果。习近平同志指出:让收藏在禁宫里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来。传播是让非物质文化遗产活起来的有效方式,能够让其价值和魅力深入人心,凝聚全社会保护传承非物质文化遗产的共识和力量。近年来,非物质文化遗产传播取得重大进展。从最初单纯依靠政府有关部门组织推广,到民间传承人自发宣传,再到学界、媒体、商界加入传播,传播主体日趋多元。随着互联网技术飞速发展,传播数字化、科技化趋势日益明显,传播渠道也更加多种多样。其中,非物质文化遗产的数字化保护不仅是一种抢救性记录,而且可以为其在互联网时代进行有效传播打下坚实基础。作为一种传统文化形式,非物质文化遗产要融入现代社会,必须进行创造性转化。目前,受现代文化传播大环境中一些不良因素影响,有些非物质文化遗产传播出现表象化、娱乐化现象,其文化内涵被弱化甚至消弭。有一些传播平台对非物质文化遗产的文化内容不够重视,为了获取短期经济收益选择易夺人眼球的内容,造成非物质文化遗产在传播中被人误读,其中的文化精髓被忽视。总的说来,非物质文化遗产传播的行业共识还需要进一步凝聚,媒介传播潜力也需要继续挖掘。提升非物质文化遗产传播效果,除了运用数字技术,还要注重传播的温度、质感。借助现代数字技术,可以将非物质文化遗产以活态展现出来,使之成为触手可及的文化产品。但也应清醒认识到,数字化传播只是一种传播手段。如果一味追求与新技术结合,反而容易弱化文化内涵,降低传播效果。在传播过程中,要重视对内容的精心打造。不仅重视传播信息本身的事实性和逻辑性,而且要思索如何从关系维度和情感维度上拉近与公众的距离。如何丰富非物质文化遗产传播形式,以更强的互动性和体验感来充分展现其文化精髓,成为下一步需要重点解决的问题。为此,可以利用现代信息技术为受众营造身临其境之感,让非物质文化遗产能够“听得见”“带得走”“学得来”。还应加快建立非物质文化遗产资源要素现代转化机制,消除公众对非物质文化遗产的陌生感和神秘感。只有捧出有温度、有质感的产品,才能使非物质文化遗产与人们的情感产生交融共振,进而激发传承保护的自觉性。提升传播效果,还需要充分整合媒介资源,借助新兴媒体来扩大影响。充分发挥传统媒体和新兴媒体的整合优势,运用算法机制实现文化内容的有效分发,通过在社交平台制造话题、加强互动的方式加深公众对非物质文化遗产的认知和了解,拓宽传播半径。充分运用互联网共建、共享的特点,积极动员各方力量加入,让更多的人成为非物质文化遗产传播的参与者,不断扩大传播“朋友圈”。营造良好城市文化生态,让非物质文化遗产保持多样性特征,不走过度商业化的发展道路。通过开展实践活动、塑造城市公共非遗空间等方式打造“非遗符号”,让非物质文化遗产成为提升城市形象的重要文化标识,让公众对其产生价值认同和情感共鸣。(作者为中国传媒大学经管学部学部长、文化和旅游部文化产业专家委员会主任)文化传播事关培育和践行社会主义核心价值观、增强意识形态领域主导权和话语权,必须时刻抓紧抓好。可以说,一种文化的影响力、凝聚力不仅取决于其思想内容,而且取决于其传播能力。谁的传播能力更强,谁的思想文化和价值观念就能更广泛地流传、更有效地影响人凝聚人。当前,我国改革发展进入关键时期,社会思想观念深刻变化,人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强。同时,网络信息技术迅猛发展,传播理念、传播渠道、传播方式正在发生深刻的变化和调整。面对新形势,我国大力加强文化传播体系建设,文化传播规模、内容、手段、技术、影响都实现了飞跃,传播水平显著提高,为凝聚人民群众力量、推动社会发展进步作出了积极贡献。但与我国经济社会快速发展的要求相比,与人民群众不断增长的精神文化需求相比,与现代科学技术和传播手段迅猛发展的形势相比,与我国日益提升的国际地位相比,我国文化传播能力和水平还有很大提升空间,“有理说不出、说了传不开”的问题依然存在。加快提高文化传播能力和水平,不断增强主流文化的影响力凝聚力,需要从话语方式、传播形态、传播技巧等方面入手。改进话语方式。加强新时代文化传播,要立足鲜活的中国特色社会主义实践,贴近中国和世界发展实际,深入研究人民群众的心理特点和接受习惯,既增强内容的吸引力和影响力,又促进传播话语大众化。善于运用人民群众容易接受的方式、喜闻乐见的话语,增强语言的人文情怀,让人民群众愿意听、听得懂、听得进。加强对时尚语言、网络语言等的引导转化,消化吸收顺应时代潮流、体现时代特征、反映时代精神、回答时代课题的话语,促进主流话语创新发展,充分展示中国特色社会主义文化的价值追求和独特魅力,展现中国特色社会主义文化的长处、美处和精华之处。优化传播形态。随着信息技术快速发展,新闻网站、商业网站、微博、微信、客户端等新兴媒体如雨后春笋般涌现出来,在宣传党的主张、引导社会舆论、弘扬社会正气、通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪等方面发挥着重要作用。顺应时代潮流、优化传播形态,应推动传统媒体和新兴媒体融合发展,以科技创新带动体制机制创新,加快媒体数字化进程,打造一批新型主流媒体,实现多媒体综合集成发展。加强主流媒体采编播系统数字化网络化建设,加快存量资源数字化转换,积极推进数字出版、数字印刷、数字发行、数字阅读。加快电台电视台数字化建设,构建采、编、播、存、用一体化的数字技术新体系,构建面向多个播出平台、多种用户终端的综合制播系统。提高传播技巧。用讲故事的方式促进文化传播。讲故事就是讲事实、讲形象、讲情感、讲道理。讲事实才能说服人,讲形象才能打动人,讲情感才能感染人,讲道理才能影响人。信息时代,谁的故事能打动人,谁就能拥有更多受众、实现更好传播。从一定意义上说,文化传播的效果直接取决于讲故事的能力和水平,取决于选择什么样的故事载体、采取什么样的讲故事方式。这提示我们,加强文化传播,应紧密联系社会生活,用心讲述中国特色社会主义文化故事,潜移默化地弘扬社会主义核心价值观;将国家、民族的宏大叙事与个人叙事结合起来,讲好真实感人的故事,把中国道路、中国理论、中国制度、中国文化和中国精神、中国力量寓于其中,使人民群众想听爱听、听有所思、听有所得。(作者单位:湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心)中国特色社会主义文化自信,源于中国特色社会主义伟大实践,源于先进思想理论的科学指引,源于深厚的文化根脉和独特的文化优势,也源于对我国文化建设中问题的清醒认识和准确把握。问题是时代的声音。只有树立强烈的问题意识,在增强问题意识中坚定文化自信,才能找准引领时代进步的精神坐标,增强前行的勇气和信心。坚定文化自信必须牢牢掌握意识形态工作的领导权。意识形态决定文化的前进方向和发展道路,坚定文化自信必须牢牢掌握意识形态工作的领导权。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央大力推进马克思主义中国化时代化大众化,努力建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态。马克思主义在意识形态领域的指导地位更加鲜明,全党全国人民思想上更加团结统一。但也要清醒认识到,当前意识形态领域斗争依然复杂。从国际看,世界范围内各种思想文化交流交融交锋更加频繁,国际思想文化领域斗争更加深刻复杂,围绕发展道路和价值观的较量日益凸显。从国内看,一些错误言论和观点不时出现,如披着各种“外衣”的历史虚无主义借助现代传播手段,变得更为隐蔽、活跃和复杂。如果对错误言论和观点放任不管,就有可能扰乱民心,甚至危害党的领导和社会主义国家政权安全。因此,要切实加强党对意识形态工作的领导,在强化教育引导的同时,对错误言论和观点进行有力批驳。大力解决文化发展不平衡不充分问题。中国特色社会主义进入新时代,我国文化建设取得重大进展,现代公共文化服务体系框架基本构建起来,现代文化市场体系和现代文化产业体系更加健全,国家文化软实力和中华文化影响力大幅提升。我国文化产业总产值占国内生产总值的比重稳步提升,文化产业在推动经济发展、优化产业结构中发挥着越来越重要的作用。2016年,我国文化及相关产业增加值30785亿元,比上年增长13%,高出国内生产总值增速6.3个百分点,成为国民经济中的新亮点;其占国内生产总值的比重为4.14%,比上年提高0.19个百分点。但与人民群众的美好生活需要相比,我国文化建设还存在一些短板和不足,文化发展不平衡不充分问题仍然明显,文化产品还不能很好满足人民群众的需求。比如,在公共文化服务方面,城乡差距、东西部差距比较大,需要破解推动文化发展更加平衡更加充分这个我们面临的紧迫课题。持之以恒培育和弘扬社会主义核心价值观。坚定文化自信,离不开社会主义核心价值观凝心聚力。习近平同志指出,我国是一个有着13亿多人口、56个民族的大国,确立反映全国各族人民共同认同的价值观“最大公约数”,使全体人民同心同德、团结奋进,关乎国家前途命运,关乎人民幸福安康。党的十八大以来,我们积极培育和弘扬社会主义核心价值观,使之融入社会发展各方面、日益深入人心,党风政风和社会风气明显好转。但也应看到,当前价值观缺失的问题还不同程度地存在。比如,有的人国家观念、集体观念、家庭观念淡漠,缺乏应有的事业心和责任感。又如,有的党员、干部干事创业精气神不足,在涉及人民群众切身利益的问题上存在不愿作为、不敢担当的现象。再如,有的领导干部共产主义信仰缺失,不信马列信鬼神,甚至以权谋私、腐败堕落。这些问题如果得不到有效解决,各种腐朽落后的文化就会沉渣泛起,侵蚀健康积极的文化生态。因此,要继续大力培育和弘扬社会主义核心价值观,使之内化于心、外化于行,转化为人们的情感认同和行为习惯,着力培养有自信、尊道德、讲奉献、重实干、求进取的时代新人,为实现中华民族伟大复兴的中国梦汇聚起强大精神正能量。(作者为求是杂志社文化编辑部主任)核心阅读美丽乡村建设,离不开科学合理的规划。2010年,乡村规划师这个新兴职业在四川应运而生。8年来,四川省近七成市州已建立乡村规划师制度,面向社会聘请专门人才为乡村发展编制规划,确保农村人居环境的科学打造。为什么要建立乡村规划师制度?哪些人可以做乡村规划师?如何吸引规划人才助力乡村振兴? “最忙的时候,一天要跑五六个工地。”夏日的阳光将张睿的皮肤晒得黝黑,对他来说,晒伤脱皮是家常便饭——作为四川邛崃市冉义镇的乡村规划师,他不仅要经常在现场抱着设计图纸和施工方一一核对,还得和水务、电力等单位反复比对规划建设的实际效果。乡村发展需要因地制宜,制定科学合理的规划。2010年,乡村规划师这个新兴职业在四川省应运而生。8年来,全省近七成市州已建立乡村规划师制度,仅成都就已招聘近300名乡村规划师,使乡村建设有了明确规划,确保农村人居环境的科学打造。规划缺位,乡村急需专业人才驱车行驶在成都近郊,道路两旁的景观由农田变为连绵不断的低矮房屋时,便来到了乡镇的中心地带。“在乡镇街道两旁修建房舍,是村民长期以来的习惯。”成都蒲江县甘溪镇的乡村规划师邓小玲表示,村民的这一修建习惯和规划理论是相悖的:乡镇街道周围有建筑红线要求,建筑物和道路或耕地之间都应该保留一定的距离。“一是为形态上的美观,二是考虑到村民生活的安全,三是要有一定的预留,为将来道路拓宽留下空间。”邓小玲说。乡村规划缺失,是当前乡镇建设中存在的共性问题。“一些乡镇建设的方案没有考虑到村民需要大面积空地晾晒粮食、需要大储物间存放农用工具的特殊需求;居住地的平面规划也没有考虑到耕作半径,造成村民无法照看自家的田地。”崇州市白头镇乡村规划师宋永星告诉记者,曾经的乡村规划大多是借鉴城市规划的理念,在实施中出现了不少问题,“即使把城市最高质量标准的房子建给村民住,他们也会不适应。”宋永星表示,将城市规划理念生硬地移植到乡村,就会遭遇“水土不服”。曾就职于一家建筑设计院的邓元林,就为设计院完成过一批乡村规划设计。“在设计院做乡村规划,更多的时候是在办公室画图。”邓元林告诉记者,设计院的规划师往往一个人会同时跟进3到4个乡镇的规划,很少有时间去实地考察,对乡镇的发展现状、未来发展方向等并没有深刻理解,因此做出来的图纸往往和现实脱节。“乡村规划师是个全新职业,伴随着城镇化的提速而诞生。”四川省住建厅相关负责人对记者表示,在城乡一体化建设中,大规模修建的项目由市县“渗透”至乡镇,而为了防止乡镇无序建设,需要专业人士予以监管。考虑到地方政府以及规划建设部门在人员配置上捉襟见肘,专属于乡镇的规划师制度势在必行。下沉基层,普及科学建设理念“乡村规划,事无巨细,琐碎繁杂。”采访中,来自四川简阳市的乡村规划师文晓枫表示,自己经常在乡镇与规划局之间、村民与村干部之间、规划编制单位与项目实施单位之间做着沟通协调,而这些看似琐碎的事就是自己工作的主要内容。一些村民不明白,自家的宅基地,为啥不能随意修房;有的乡镇干部不清楚,要搞农村农业现代化,为何一定要有污水处理设施;外来的项目团队不了解,应该如何在规划建设中融入乡镇的产业诉求……文晓枫告诉记者,乡村规划师就像一个“翻译官”,让村民、项目团队、乡镇与规划局之间更加理解对方。这样的工作对乡村规划师的要求很高。文晓枫刚当上乡村规划师一周,就跑遍了乡镇周围的贫困村,尽管如此,在拿出规划图纸后,现场的建筑还是会走样;在规划了产业布局后,依然吸引不到有资金、有经验的项目方。“在实战面前,专业技术过硬还不够,基层的复杂情况,需要乡村规划师有足够的耐心。”文晓枫说。“乡村规划有别于以往的工作方式,不仅需要控制建筑形态,更关键的是要综合考虑农村地理条件、群众意见、科学规划理念等因素。”宋永星在乡镇工作数年后,对这个职业有了自己的思考,“要敢于对当地的不科学规划说不,比如有的乡镇想要减少成本而使用劣质涂料粉刷外墙、乱搭乱建等,规划师都有义务上报给上级单位叫停。”实际上,在建筑规划、城镇设计等方面,乡村规划师不仅是乡镇政府的“首席智囊”,更能通过跟上级规划部门的对接,对乡镇不合规、不科学的建设规划“一票否决”。正是有了下沉到基层工作的乡村规划师,科学建设理念正在四川的广大农村深入人心。“新建房屋时,有些村民喜欢建欧式小屋,会把设计中带有川东民居特色的元素去掉,我们就向大家说清楚保留本地民居特色的必要性。”就职于遂宁市的乡村规划师陈春蓉负责当地的新村建设规划,在她的努力下,当地精心打造的新村,成了远近闻名的景点。加强培训,人才瓶颈亟待突破“刚应聘时是带着一股乡村情结,但我们那一批的已经走得差不多了。”刚离职的乡村规划师张敏告诉记者,在中西部,这个职业的收入不算低,然而依然无法对人才保持足够的吸引力。成都市规划局相关负责人也透露,全市招募的8批次乡村规划师,目前留下的人已不到一半。乡村规划师的待遇确实不低,在成都公布的岗位招聘说明中大多月薪过万,即便是非省会城市,如眉山丹棱县也为乡村规划师开出了最高15万元的年薪,还可另外享受4万元购房补贴。然而,业内人士告诉记者,这个“价码”其实不算高——各地乡村规划师的招聘条件中大多列明“需有城市规划、建筑学等相关专业本科以上学历,同时具有注册规划师或建筑师执业资格,或从事城乡规划、设计和管理工作经历5年以上”。“能达到这个条件的,在其他单位的收入也不会低。”一名离职的乡村规划师告诉记者,稍有资历的建筑规划专业人士到地产、设计院等单位,年薪超过20万元很正常。另外,乡村规划师的用人模式也成为该职业离职率高的原因之一。在成都,乡村规划师并不是公务员或事业单位工作人员,而是与劳务公司签订合同,并受其“派遣”到乡镇工作的政府间接雇员。“没有晋升通道,感觉干下去没什么希望”是多数离职乡村规划师的心声。另外,目前四川尚有三成多市州未能启用乡村规划师,在已推广市州中也很少达到“一乡一师”标准。“这个职业的薪水高,普通偏远地区负担不起。”一名山区乡镇的负责人告诉记者,偏远山区等财力有限的地方,是无法负担乡村规划师的薪酬的。“基层对乡村规划师的需求很大,但各方面保障制度还不健全。”四川省住建厅一位部门负责人表示,将考虑在部分财力薄弱地区,以乡村规划培训的形式,在现有的基层干部队伍中培养乡村规划人才。本报北京8月22日电(记者李丽辉)财政部、中央文明办、国家发展改革委、工业和信息化部等12部门联合发布公告,坚决禁止擅自利用互联网销售彩票行为。截至目前,财政部尚未批准任何彩票机构开通利用互联网销售彩票业务。未经财政部批准,福利彩票和体育彩票机构及其代销者不得以任何形式擅自利用互联网销售彩票,任何企业或个人不得开展任何形式的互联网销售彩票相关业务。严厉打击以彩票名义开展的网络私彩、网络赌博等任何形式的违法违规经营活动。公告指出,近年来,有关部门多次联合清理整顿擅自利用互联网销售彩票行为,彩票市场环境明显改善。但借助网站平台或客户端擅自委托或自行开展网络售彩等活动仍时有发生,严重影响我国彩票事业健康发展。为进一步规范彩票市场秩序,综合治理擅自利用互联网销售彩票行为,推进社会信用体系建设,必须严肃查处企业或个人违法违规网络售彩等行为。对擅自利用互联网销售彩票或以彩票名义开展违法违规网络经营活动的互联网信息服务提供者,有关部门和单位要责令改正,网信部门根据有关部门的研判需求清理网上违法违规信息;对拒不改正或情节严重的,由电信主管部门依法实施关闭网站、列入黑名单等处理措施;对擅自委托利用互联网销售彩票的彩票代销者,由民政、体育部门依法实施处罚,彩票机构有权解除其代销合同;对网络游戏中涉及的擅自利用网络售彩行为,由文化和旅游部门依法查处;对向非法互联网销售彩票平台提供支付结算服务的行为,由人民银行、银保监会按职责分工依法查处。公安、市场监管部门在各自职责范围内依法查处擅自利用互联网销售彩票行为,维护彩票市场秩序。民政、体育行政主管部门及其彩票发行销售机构要妥善做好彩票资金管理工作,依法维护购彩者正当权益。同时,要加大实施失信联合惩戒力度。对于擅自利用互联网销售彩票的企业或个人,除按规定限制或禁止参与彩票机构生产经营合作等活动外,情节严重的,列为严重失信行为,纳入全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统,由有关部门依法实施联合惩戒。对于涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。本报北京8月22日电(记者杜海涛)记者从海关总署获悉:“一带一路”倡议提出5年来,2013—2017年,我国与“一带一路”沿线国家外贸增速高出同期外贸整体增速1.4个百分点,2018年前7个月高出整体增速2.7个百分点。作为国际贸易物流链条上重要一环,海关不断强化监管、优化服务,为畅通国际物流大通道提供助力,积极支持中欧班列的开行与运营。今年1到6月,中欧班列共开行4475列,同比增长59%。截至目前,中欧班列累计开行超过9000列,开行线路达60多条,覆盖我国大部分省份。5年来,我国海关积极推进跨境运输便利化,大力推动中欧陆海快线沿线国家通关便利化合作。牵头做好原产地、海关程序与贸易便利化、卫生与植物卫生措施、技术性贸易壁垒等议题的谈判工作,加强与沿线国家和地区在自贸协定项下的制度对接、交流合作、技术磋商,制定便利合法贸易的规则。2017年17个优惠贸易安排减让税款644.3亿元,增长31.3%,使企业享受高水平贸易自由化便利化政策红利。截至目前,我国与35个国家(地区)达成经认证的经营者(AEO)互认安排。在“一带一路”沿线33个有AEO制度的国家中,我国已与14个国家实现互认,与其余19个国家正在加紧进行互认磋商谈判或沟通互认合作意向。千年海路,扬帆致远。从“涨海声中万国商”的历史走来,福建成为“海上丝绸之路”的重镇。如今,抓住“一带一路”契机,福建将传统优势转化为新的发展机遇,积极拓展对外开放与合作共赢新空间。,有媒体称,既然选择了现金贷这样一个充满争议的业务,并通过这项业务赚了很多钱,就应该承受这项业务带来的舆论压力,以及未来会来临的政策压力。,甏毡驹诨醣疑仙逗螅驮奥蛳旅拦钡慕峋帧1989年,当日本人以34亿美元的价格成功购买美国文化的象征之一——哥伦比亚影片公司,以及更重要的美国国家象征——洛克菲勒中心时,在甚至是美国人都认为美国资本主义全盛时期的伟大建筑属于日本人了。不仅如此,日本人还在不断刷新着收购美国资产的纪录,包括在,日本人掌握了闹市区几乎一半的房地产;在夏威夷,96%以上的外国投资来自日本,并且主要集中在饭店、高级住宅等不动产方面。从1985年到1990年,日本企业总共进行了21起500亿日元以上的巨型海外并购案,其中有18起的并购对象是美国公司。到80年代末,全美国10%的不动产已成为日本人的囊中之物。。

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