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        1. 果博东方是真是假

          来源: 百度一下  作者:   发表时间:2018-12-11 20:45:57

          果博东方是真是假,地注重总结经验,对发现的漏洞及时堵住,同时着眼长远,扎密制度的笼子,用制度管人管权管钱,确保扶贫资金用在“刀刃上”。重庆督促主责部门堵塞制度漏洞,要求扶贫、财政、民政相关部门履行监管职责以案促改,建立完善“扶贫资金项目公告公示实施办法”等制度,针对存在的突出问题,督促开展专项整治,进一步规范管理、强化监督,从源头上防止类似问题重复发生。江西督促扶贫领域问题易发多发的部门和领域相关职能部门履行监管职责,完善制度,创新扶贫政策落实、项目资金管理运行监管机制,构建农村集体“三资”监管网络平台,探索扶贫项目资金监管信息化建设,运用“大数据”等现代科技手段加强精准监督,为精准扶贫、精准监督插上科技的翅膀。各地实践表明:制度和机制不断完善健全,释放制度活力,堵住监管漏洞,管住“微权力”,能够进一步规范扶贫领域资金的发放和使用,护航脱贫攻坚。(本系列到此结束)千秋基业,人才为本。习近平总书记在全国组织工作会上强调,要加快实施人才强国战略,确立人才引领发展的战略地位,努力建设一支矢志爱国奉献、勇于创新创造的优秀人才队伍。为此,必须进一步深化人才体制机制改革,集聚爱国奉献优秀人才。完善人才培养机制。科学的人才培养机制是造就人才成长的沃土,也是调动各类人才充分发挥作用的根本。要努力构建以“德才兼备、全面发展”为核心的人才培养体系,把思想政治工作贯穿人才培养的全过程,强化社会主义核心价值观教育;创新人才培养模式,提高人才培养质量,建立学校教育和实践锻炼相结合、国内培养和国际交流合作相衔接的开放式培养体系;建设高水平的师资队伍,加强师德师风建设,着力构建爱国奉献、主动担当、刻苦钻研、学高身正、又红又专的高素质教师队伍,为培养能担当民族复兴大任的时代新人提供强大师资保障;改进人才培养方法,顺应人才成长规律,避免急功近利、拔苗助长。通过切实完善人才培养机制,培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队,为建设社会主义现代化强国不懈奋斗。改进人才评价机制。人才评价是人才发展体制机制的重要组成部分,是人才资源开发管理和使用的前提。建立分类评价体系,改变“一刀切”的人才评价模式,对不同人才实行差别化评价;强化品德评价,加强对科学精神、职业道德和从业操守的评价考核,建立以德才兼备为旨归的人才评价体系;优化评价标准,以实际能力和业绩贡献为衡量标准,克服唯学历、唯资历、唯论文等倾向,突出专业性、创新性、实用性。通过全面改进人才评价机制,真正把“人人皆可成才、人人尽展其才”的人才思想落到实处。创新人才流动机制。打破体制界限,打破户籍、身份、学历、人事关系等制约,让人才能够在不同行业和所有制之间有序畅流。加强顶层设计,做好城乡和区域间人才流动的统筹协调和指导,避免人才无序竞争,加剧区域间发展不平衡。通过设立“西部人才基金”等创新举措,鼓励引导人才到祖国最需要的地方去;坚持“引育并重”,既要“引好用好”引进人才,加强对他们的政治引领和政治吸纳,让这些优秀人才爱岗敬业、为国奉献,又要努力做好现有人才的培育工作,尤其是要为青年人才的成长成才创造条件、搭建平台、营造氛围,最终实现“聚天下英才而用之”的人才工作目标。健全人才激励机制。加大人才投入,建立健全“以激励成才为导向”的多元化人才发展投入机制,优先向科技创新和对经济社会发展具有带动作用的领域倾斜,重点支持战略性新兴产业高层次、高技能、紧缺型人才的培养;打通科技和经济转移转化的通道,完善人才合理分享创新收益的激励办法。在高新技术领域要探索科研成果、知识产权归属、利益分配机制,在人才入股、技术入股以及税收方面制定专门政策;建立“激励与约束”并重的人才绩效考核体系,落实“多劳者多得、优劳者优酬”的绩效分配体系。通过灵活多样的人才激励机制,最大限度把广大人才的报国情怀、奋斗精神、创造活力激发出来。“求木之长者,必固其根本;欲流之远者,必浚其泉源。”人才是国家发展、民族复兴的根本保证和动力源泉。越是接近中华民族伟大复兴的目标,就越渴求科学知识和卓越人才。让我们着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才,在知识分子和广大青年学子中大力弘扬爱国奉献精神,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供强有力的人才支撑。(作者为中国工程院院士、四川大学校长)近年来,江西省万载县通过夯实党建,发挥基层党组织和党员的作用,推行“党建+产业”“党建+扶贫”等模式,给乡村振兴加油助力,带领农民脱贫致富奔小康。图为近日万载县岭东乡东山村5000亩莲花基地中,党员郭基福(右)和村民正在采摘莲蓬。邓龙华摄前不久,贵州黔南布依族苗族自治州纪委监委通报了三都水族自治县委原常委、县委办公室原主任违纪违法的消息。2017年9月,其明知三都县委没有贯彻落实州委纠正三都县严重政治乱象的“约法三章”,不仅在汇报材料上签了“审核”,还向州委调研组吹捧时任县委书记(已于2018年1月落马)的“政绩”……对问题视而不见,给同事“打掩护”,对组织不老实……现实中,像这样的干部并非个例。有的在民主生活会上将批评与自我批评变成表扬与自我表扬,或是隔靴搔痒,说些不痛不痒的话。有的在组织考察干部时,明知被考察对象不合格,或怕得罪人、或想“送瘟神”,反而为其净说好话。还有的干部在工作中遇到矛盾当“和事佬”,对一些不良现象不敢抓、不敢管,对违纪现象不批评、不制止……凡此种种,都是无原则的一团和气,最终导致一个地区或单位软弱涣散,纪律松弛。搞这样的“一团和气”,丢的是原则、缺的是担当。少数干部信奉“多一事不如少一事”“多栽花,少栽刺”,看似与世无争,实则明哲保身,重“乌纱”、谋晋升。然而,这种看上去“高明”的做法,并非为官“护身符”。习近平同志曾指出:“一团和气、好好先生、你好我好大家好,这不是团结,而是涣散,也是一种麻痹。”同志间搞“一团和气”,往往会掩盖问题、掩饰矛盾。比如,一旦民主生活会走过场,搞一团和气,就烧不旺党内政治生活的“大熔炉”,锻造不出“好钢”;一旦干部犯了错误没人愿意“咬耳扯袖”“猛击一掌”,犯错干部就不能及时“悬崖勒马”。实践证明,“一团和气”盛行,就难免把党性原则、纪律规矩丢在一边,党员干部一旦失了原则、没了坚守,就容易突破底线,在各种诱惑、“围猎”面前难保不败下阵来。陈云同志说过,要正面地坦率地辨明是非,这是应有的原则态度,不是得罪人。否则,就会助长混乱,不能解决问题。“老实的态度,是则是,非则非”,这是老一辈革命家留下的好传统,也是党员干部应有的原则和立场。对党员干部来说,心中有党、对党忠诚,从来都是具体的而非抽象的。那些逢人只挑好话说,动不动就违心夸赞,搞无原则一团和气的干部,说到底就是对党的不忠诚、不老实。如此“同乎流俗”,混淆是非善恶,绝非共产党人该有的样子。《中国共产党纪律处分条例》明确规定,党员领导干部对违反政治纪律和政治规矩等错误思想和行为放任不管,搞无原则一团和气,造成不良影响的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。可见,党员干部只有对党绝对忠诚,永葆赤子之心,“眼里揉不下沙子”,对党和人民的事业高度负责,既直言他过,也闻过则喜,才能确保党组织的肌体健康而有活力。砖墙开裂了好几条缝,屋顶瓦片摇摇欲坠。重庆永川区金龙镇洞子口村的几户民居,让到村走访的区纪委监委工作人员大吃一惊。“老大爷,C级危房改造的资金都发了,你家这房子怎么还不修修啊?”区纪委监委工作人员刘源问。“啥子资金?没听说过。”听到工作人员的问话,大多数村民一头雾水。哪个环节出了问题?永川区纪委监委高度重视,立即成立专门工作组,赴金龙镇全面摸排情况。区纪委监委第四纪检监察室主任李白科介绍,2013年,在洞子口村的群众C级危房改造实施过程中,有村干部与承建商相互勾结,伪造危房改造花名册、人工材料费用清单和群众签字,套取补助资金42万元。“为了通过验收,他们向金龙镇城建办主任行贿5万元,4名村干部从中获利数万元,承建商分得5万元。”李白科介绍,5月16日,区纪委监委对洞子口村村委会主任和村会计立案审查调查,并对村会计采取留置措施。5月19日和5月25日,区纪委监委分别对洞子口村党总支原书记和一名村委委员立案审查调查。同时查明,在洞子口村实施农村沼气池建设项目中,有4名村干部虚报沼气池数量和工程量,套取了8万多元;在洞子口村实施公路硬化项目中,有3名村干部以协调纠纷和拨款事项为由,向承建商索要好处费6万元。目前,洞子口村4名违纪干部已被开除党籍,区监委依法将4人移送区检察院审查起诉,并对金龙镇城建办主任等5名人员立案审查调查。同时,永川区纪委监委已经对金龙镇有关领导启动问责程序,并向区建委、区农委等单位提出监察建议,全面清理排查全区惠民利民政策项目,加强监管,堵塞漏洞。【执纪者说】“微腐败”往往发生在群众眼前,侵害的多是群众利益,必须坚决防范、坚决纠正。干部扑到基层去,密切了党同人民群众的血肉联系。“干部走访”多了,“群众上访”就少了,以往的村务监督弱化等问题也能得到解决。——重庆市永川区纪委书记、监委主任夏庆英连日来,记者多次与绥化市有关负责同志座谈,多数受访者表示:“教学互动,学用相长,形式活、内容新,解渴、管用,这样的‘学习会’我们爱参加!”“市委常委会和市委理论学习中心组会前半小时集中学习,是我们根据《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》和省委实施办法,针对以往学习形式相对单一、学习效果也不尽如人意等问题而进行的一种探索。”绥化市委主要负责人清醒而又冷静:现在才刚刚实施一年多,一些做法还有待于进一步探索和完善。创新会前学习方法“组织常委会和市委理论学习中心组学习,我们想了很多办法,也取得了一些成效,但有的慢慢就流于形式,效果也不是很好。”绥化市委宣传部主要负责人介绍,为进一步规范和完善市委常委会和理论学习中心组的学习制度,2017年初,新一届绥化市委提出“做学习型干部、建学习型班子”。市委常委会一班人达成共识:我们就是要按照习近平总书记关于大兴学习之风的重要要求,做全市党员干部学习的模范。怎么破解保证学习时间和学习质量的矛盾?在认真调研基础上,市委提出:能不能在常委会和中心组学习前半小时集中进行学习?每次一个主题,由一名干部领学,做中心发言,大家讨论。学习方式要灵活多样,可以通过精选主题导读、观看视频短片、开展互动交流等方式进行。“这个逼出来的会前‘学习法’,现在已成为绥化各级党委的自觉行动。”市委宣传部主要负责人介绍,一年多来,市委常委会和市理论学习中心组已组织“学习会”34次,列席人数1300多人次。这种学习模式,还在全市10个县(市)区党委全面铺开,并向市直各部门党委(党组)延伸。蹚出来的“三微法”“学习难在坚持、贵在有恒。”绥化市政府主要负责人建议,“政府工作具体琐碎,突发性事件多,‘学习会’在较短时间内,内容能不能更丰富、具体些?学习形式能不能更灵活、生动、更接地气些?”2017年1月,中共第四届绥化市委第一次常委会形成共识,会前“学习会”的“三微法”应运而生:坚持精学,开展“微学习”;坚持精讲,开设“微课堂”;坚持精研,开辟“微论坛”。“三微学习法”一出,全市各级党组织学习氛围浓厚。“微学习”突出精学,注重全面性、及时性。按照市委常委会分工,市人大常委会党组负责“寒地黑土之都”的推进,他们组织市人大机关干部和人大代表进行“三微”学习,进行广泛调查研究,拿出来一份高水平的调研报告,为市委决策做参考。“微课堂”突出精讲,注重知识性、实用性,主要解决理论与实践脱节问题。市行政审批服务中心等17家与民生密切相关的窗口服务单位,简化规范窗口服务内容和流程,实行“最多跑一次”等制度,提高了窗口服务效率和质量。“微论坛”突出精研,注重针对性、时效性,把握问题导向和实践取向,主要解决学以致用的问题。市委认真征求政协委员的意见,精准定位发力,将松花江肇东68公里江段作为全市“田园养生之地”的主区域,以国际视野一流水准规划设计建设,已经引进投资1060亿元,打造国际版的都市田园创新示范区。学出来的“精气神”“学习会”之所以吸引党员干部参加,主要是学习内容广泛多样,形式更生动活泼,使严肃的学习更妙趣横生。去年9月29日,围绕建设特色小镇这个主题,“学习会”首先播放了浙江等地典型经验的视频短片,接着一位副市长解读领学,形式直观新颖,内容简洁丰富。第三天下午,市农委党组“学习会”专题学习习近平生态文明思想,围绕总书记关于冰天雪地也是金山银山的论断,大家找差距,谋发展。“学习会”一直开到近6点,会场椅子不够,有的同志就搬个凳子坐在门口听了一下午!“现在我对‘学而后知不足,干而后知力不逮’这句话有了更深切的理解。”具体负责组织“学习会”的市委宣传部有关负责人说,其实组织者和主讲人首先就是最大的受益者,“学习法”促进了每名参学党员干部带着问题工作、带着难题研究、带着成果交流,真正做到了教学互动,学用相长。“开源节流、增收节支大有学问、大有潜力,我们真是要好好向公务车队的同志们学习。”听完市机关事务管理局公务用车车队长介绍服务平台“五个统一、五个一律、三个集中、三个奖励”等具体措施时,市财政局长主要负责人感慨,“如何保民生、保基本,如何聚好财、理好财,我们财政局还有很大的潜力,任重而道远呀!”台上,正在上演小品《懒汉脱贫》,第一书记真诚地为屡屡刁难他的“懒汉”庆祝生日;台下,不少村民已感动得潸然泪下,鼓掌喝彩。这是发生在广西三江县林溪镇扶贫故事演出现场的一幕,小品《懒汉脱贫》是根据广西区直机关第一书记真实的扶贫故事改编的。像这样的机关党员扶贫故事巡回演出,今年已在15个深度贫困乡镇举办了15场,累计3万余名群众观看了演出,反响热烈。巡回演出为啥受群众欢迎?因为这些扶贫故事都是百姓身边事。广西是全国脱贫攻坚的主战场之一,在这个战场上,许多党员正从机关大院走向田间地头,为拔掉贫困地区的“穷根”而不懈努力。泪水藏心里汗水洒乡间四处奔走筹集200万元,修好两个屯共4.7公里水泥路;建立两个特色农业基地和两个现代农业示范区,成立罗汉果专业经济合作社……就在广西壮族自治区监狱局派驻到融安县桥板乡良老村的第一书记陈上强为脱贫攻坚日夜奋战的时候,一个电话让他如坠冰窟——妻子患了癌症!看到病床上消瘦的妻子,半年多没回家的陈上强泪如雨下。没几天,陈上强又接到老家亲戚的来电,说他的父亲已经病重,马不停蹄往老家赶,却没赶上见父亲最后一面。就在陪伴妻子住院接受化疗时,陈上强接到了一名贫困户打来的电话,说村里种植罗汉果起了纠纷。妻子握着他的手轻声说:“你回去吧,我不要紧。”带着对妻子的愧疚,陈上强连夜出发赶往村里处理纠纷。良老村党支部书记覃世强,本应随子女到城市安享晚年,却坚持留在村里。他说:“陈上强书记舍小家为大家,让我看到了村子脱贫的希望。一个外来人都能这么拼命干,我没有理由不留下来!”陈上强是众多广西区直机关驻村扶贫党员的一员,与他同一批的区直机关扶贫干部中,也有不少优秀的第一书记。他们的故事同样感人,他们的做法也很务实:自治区党委组织部驻村第一书记路艳,选优配强村“两委”班子,建立村“两委”轮班制度、村务公开制度等;自治区审计厅党员周伟平,帮助村里修通水泥路、修补水利渠道、补助农户搞特色养殖;广西农业科学院党员王典结因地制宜培育发展特色产业,带动56户贫困户参与产业开发,2017年帮助参与种植生产的贫困户人均增收1200元……广西壮族自治区直属机关工委会常务副书记邓金玉说:“区直机关基层党组织发挥政治优势助力脱贫攻坚,在发挥政治功能上下功夫,对派出的840多位第一书记强化思想政治工作,使他们有崇高的信仰、坚定的信念。同时,我们既严格要求又关心厚爱,多渠道多平台宣传他们的感人事迹,关怀他们的家人。”干部解民忧组织当后盾“焦书记,您好!我是黄选伯的儿媳妇,记得您跟我说过,如果有困难第一个告诉您……”周末,焦成举手机上收到这样一条信息。村民黄选伯家的孙子患有白血病,治病已经花了几十万元,一家人由此致贫。这次,孩子病情突然恶化,家里已经支付不起治疗费用,一筹莫展之际,孩子母亲想到了村里的第一书记——自治区直属机关工委干部焦成举。收到信息,焦成举立即赶到病房探望,留下现金来应急,又向单位报告情况,单位党组织不久就来到村里慰问捐款,还发动募捐,帮助一家人暂时渡过难关。这边,焦成举在努力解决贫困户的困难,那边,他自己的后顾之忧也被解决了。“我驻村的时候,大儿子刚刚上小学,妻子平时教学科研任务也重,就请岳父岳母帮忙照料妻儿,要租房子给二老住,但是附近的房子租金高,家里负担很重。”焦成举回忆,机关工委获悉这一情况后,研究批准把一间小宿舍租给焦成举,让二老入住,租金低,离焦成举家也近。除了在生活上关怀,在工作上单位也大力支持,焦成举驻村两年半,自治区直属机关工委组织部党支部多次到他任第一书记的立新村帮助解决实际困难,机关工委在立新村累计投入产业扶持资金27万元,推动立新村村集体经济建设和产业发展。生活上没了后顾之忧,工作上有了坚强后盾,焦成举的扶贫工作越干越起劲儿。在他的带动下,2016年全村有86户370人全部脱贫,立新村提前脱贫摘帽。2016年2月,自治区直属机关工委联合自治区党委组织部,下发“做坚强后盾·强扶贫支撑”实施方案,在智力、项目、资金和产业上大力支持贫困村发展;同时,强化激励关怀,解决第一书记后顾之忧,成为第一书记的“贴心人”。“作为后盾单位,南宁海关除了给人、给钱、给物之外,每年的春节、中秋,领导都到扶贫点来看望慰问。”南宁海关派驻龙州县武德乡武德村党组织第一书记阎海峰说:“单位每年的年终表彰奖励及先进典型评选,都会将扶贫干部纳入其中,让我们很受鼓舞。”“我们注重在‘四个到位’上下功夫,为驻村第一书记提供坚强的组织后盾。既要管理责任到位、工作指导到位,还要产业扶持到位、生活关心到位。”自治区人大常委会办公厅机关党委专职副书记韦强忠说,广西人大机关党委认真将驻村第一书记的各项经费和补助落实到位,同时还给驻村第一书记统一购买人身意外保险、被子、蚊帐、电饭煲等生活必需品。结对促帮扶优势尽发挥截至目前,直接参与脱贫攻坚的广西区直机关基层党组织有6900余个。邓金玉说,区直机关工委组织开展区直机关党组织与贫困村党组织、党员干部与贫困户结对帮扶“双联”工作,帮助结对帮扶的贫困村党组织建立完善党建工作制度,推动扶贫政策和项目落地实施,打造带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。“我们层层压实帮扶责任,厅机关各个党支部与贫困村党组织结对,大支部包村,小支部包屯,各支部之间相互比拼帮扶成绩。”自治区党委办公厅机关党委副书记胡益民介绍。自治区党委宣传部机关党委专职副书记古晓峰说:“我们机关党委、各支部把到帮扶村屯开展帮扶活动作为本部固定党日和支部组织生活的重要内容,仅去年12月组织干部职工深入村屯开展宣讲、帮扶活动就有34场。”南宁海关机关党委制定了日常帮扶工作“六个一”制度,每月至少入村开展一次帮扶活动,帮扶人每月至少给贫困户打一次电话,每次入户时宣传一次党的政策,同贫困户拉一次家常,结合实际解决一个困难,建立一份扶贫档案或填写一次扶贫手册。对子结好了,帮扶的力度更大了,各机关单位的职能优势也得到了充分发挥。广西农科院开展“支部联村企·科技兴产业”活动,与脱贫攻坚贫困乡村党组织、现代特色农业示范园区结对共建,促进农业产业化发展。植保所党支部就与雁江穗米香水稻种植专业合作社党支部共建,打造雁江香米种植基地,使合作社1557户农户受益,其中贫困户312户。他们还开展科学技术培训,增强贫困户“造血”功能,专门编印《广西农业科学院精准扶贫适用技术成果汇编》等书籍,提高农民科学意识和农业技能,举办各种培训班400多期,受训5万余人次,为产业发展提供品种和技术支撑。为创新流动党员管理和社区服务,江苏句容市通过“初心、连心、匠心、爱心、同心”五心工作方式,延伸党建工作触角。图为近日宝华镇社区党建网格志愿者在社区走访,收集社情民意。钟学满摄党的六届六中全会是在党的历史上具有重大历史意义的大会。大会肯定了毛泽东在全党的领导地位,第一次提出了马克思主义中国化的命题,在党的制度建设和纪律建设史上也具有重要地位。大会强调“纪律是执行路线的保证”,第一次完整提出民主集中制的“四个服从”原则:个人服从组织;少数服从多数;下级服从上级;全党服从中央。这次大会之所以重要,之所以能提出并解决之前没有提出或者没有能力去解决的一系列重大问题,是因为我们党在历经17年的斗争磨炼后已经成熟起来,“已经学会了使用这个马克思主义的武器”。“四个服从”是对过去正反两方面斗争经验的科学总结。毛泽东在讲话中特别指出,“有过两次有历史意义的党内斗争,这就是在遵义会议上的斗争和开除张国焘出党的斗争”,事实上指出了这正反两方面经验的重要来源。正方面的经验是遵义会议。会议纠正了在第五次反“围剿”斗争中所犯的“左”倾机会主义性质的原则错误,在生死攸关的时刻,错误得到纠正,仍然能保持党的团结,是因为坚持了个人服从组织、少数服从多数原则。反方面的经验是张国焘在长征途中的另立“中央”、分裂党和红军。毛泽东指出了张国焘在组织纪律方面的错误,“在张国焘的组织路线方面,则是完全离开了共产党的一切原则,破坏了党的纪律,从小组织活动一直发展到反党反中央反国际的行为。”党的六届六中全会系统提出“四个服从”的原则,是因为大会是在新的路线斗争的背景下召开的,同时出现了王明严重违反党的政治纪律和政治规矩、破坏党的集中统一的情况。1937年底王明从苏联回国后,提出“一切经过统一战线”,否认统一战线中党的独立自主原则,在党内造成了严重的错误影响。在武汉任长江局书记时,王明另搞一套,不仅不执行中央指示,还多次未经中央同意擅自发表中央决议和会议意见,暴露出严重破坏党的组织纪律的问题。不严肃党的纪律就难以彻底纠正错误路线的影响,所以毛泽东提出“继续坚持铁的纪律的必要”,并要求“从中央以至地方的领导机关,应制定一种党规,把它当作党的法纪之一部分”。“四个服从”作为民主集中制的基本原则,在实践中逐步深化和完善。党的七大在修改党章时将其完善为:“下级组织服从上级组织,部分组织统一服从中央”,强调的是上下级组织之间的关系原则,表述更加严谨、科学,为我们今天的认识奠定了坚实基础。(作者单位:中国浦东干部学院)“没想到给县委书记公开信箱里投的求助信,这么快就有了回音,装饰公司老板已经把工钱给我结清了!”最近,陕西石泉县后柳镇金齐村村民付国山心情特别好,前几年他曾在池河镇政务中心装修施工中粉刷墙壁,工程结束后,老板一直未付工钱,付国山多次讨要,老板一推再推,最后避而不见无法联系。前不久,他向县委书记公开信箱里投了一封求助信。求助信被转发到石泉县联系和服务群众工作领导小组办公室,直接纳入县委书记“群众投诉举报”台账。最终在人社、司法等部门单位的多方协调下,这笔拖欠了近两年的农民工工资,7天内就彻底结清。近年来,石泉县探索建立“群众意见建议、群众利益诉求、群众投诉举报”县镇两级党委书记“民情三本账”制度,把以人民为中心的发展思想落到实处。石泉县不断拓宽社情民意收集渠道,使群众的诉求和发声更加便捷高效。县里除了统一公布县镇党委书记信箱、微信、手机号码之外,还开通了民情“110”电话和信访直通车等多种渠道,直接收集民情民意,听取群众呼声和建议。2017年8月,全县161名民情联络员正式上岗,成为遍布每个村和社区的民情收集专员。“随着互联网的广泛应用,通过网络平台与群众交流沟通,成为书记‘民情三本账’制度收集民情民意的重要方式。”县联系办主任徐兴平介绍,石泉县网络信息办公室工作人员每天都会对百度贴吧、微信网站等网络平台上的舆情进行监测,从中搜集到的民情民意也都被纳入书记“民情三本账”,经县委书记批示后交由相关部门或乡镇办理。记者在县联系办翻看“民情账本”时,发现每一件事项的办理情况都有详细记录。截至目前,石泉县镇两级党委书记“民情三本账”交上了这样一份成绩单:受理群众利益诉求、投诉举报、意见建议1420件,办结1406件,办结率达到99%,其中3个工作日内办结的占25.3%,4个至7个工作日办结的占51.6%,回访率达到100%,群众整体满意率达到99%以上。同时,石泉县还建立了规范的办理流程和严厉的回访督办、考核奖惩等制度。对相关部门或乡镇反馈已经办结的事项,县联系办会回访群众,了解对办理情况和结果的满意度。对群众不满意的事项,则会联合县委督查室进行专项督办。此外,还对全县各乡镇和县直部门单位“民情三本账”的办理情况进行考核。考核结果直接纳入年度目标综合考核,在评优评先中实行“一票否决”,努力把“三本账”打造成暖民心、顺民意、惠民众的民心工程。针对平日里收集的意见建议、利益诉求和投诉举报中带有共性的问题,如小区物业管理、脱贫攻坚、医疗卫生、产业扶持奖补等,相关部门积极开展调查研究,完善出台了相关解决方案,加快改进自身工作中的不足,补齐社会民生事业发展短板。仅2017年,该县在民生领域累计投入资金达15.31亿元,占全县总支出的82.9%,着力办好人民群众关心的脱贫攻坚、就业保障、教育、医疗、文化惠民等实事,有效提升了群众的生活质量和幸福指数。“‘民情三本账’反映的是民情,汇集的是民意,解决的是群众最关心的难题。我们用问题倒逼创新、问责倒逼落实、目标倒逼责任,目的是让经济发展和社会治理更加符合群众的愿望和需要。”石泉县委主要负责人说。党的十九大报告指出:要“打造共建共治共享的社会治理格局”。在全面推进国家治理体系和治理能力现代化背景下,青年参与社会治理,求解善治之道大有可为:他们或许是志愿服务的倡导者,是现代公益人,也可能是乡村建设的先行者……以自身努力不断探索参与社会治理创新的有效路径。本期起,新青年版推出“社会治理中的青春力量”系列报道,讲述参与社会治理的青年的努力、困惑与诉求,展现对标社会难题、寻求破解之道的当代年轻人的独特风采。——编者“我是孤儿,但一点也不孤独。因为我是公益人。”见到努尔彦·买买提,她纯真的笑容让人印象深刻。“做公益,让我知道了坚持,也收获了快乐,重要的是让更多的人收获了快乐和幸福。”她是新疆维吾尔自治区青少年发展基金会一家人公益基金发起人兼理事长,今年32岁。特殊的经历,让她走上了公益事业之路,并且得到社会的承认。一定要找到这些好心人,当面说声谢谢努尔彦公益事业之路的开始,要从一列归家的列车说起。2007年7月,父亲刚去世没几年,努尔彦的母亲就被查出患肺癌。“不能没有母亲!”在亲戚朋友的帮助下,刚工作不久的努尔彦决定送母亲去上海治疗。当年10月,母亲病情恶化。10月16日,努尔彦带着母亲乘火车返回新疆。然而,登上火车的第二天晚上,母亲就停止了呼吸。努尔彦悲痛万分,大脑一片空白,列车员一边安慰她,一边联系了下一站的工作人员。努尔彦带着母亲的遗体在甘肃张掖下了火车。“一个40多岁的列车员阿姨在车站等着我。我告诉她,‘我要带妈妈回家。’”努尔彦回忆。这位列车员叫白秀英,面对紧急情况,白秀英马上打电话叫丈夫陈忠孝想办法,陈忠孝联系到了马成武帮忙。马成武当即安排了两个儿子马全海和马全华开着自己家的车连夜出发,赶往2000公里外天山南麓的库车县。兄弟俩一个22岁,一个20岁,他们日夜兼程,用了30多个小时,终于把努尔彦和母亲送回了家。“出发时,我就跟儿子说过,绝对不能收这个姑娘一分钱,她太可怜了。后来,自己的车子在酒泉坏了,他们就在当地租了皮卡车继续赶路。兄弟俩返回的时候,在酒泉等了一个星期车子才修好。”马成武说。“一路上,我一句话也没说。兄弟俩让我吃他们带的馕,又把衣服给我,怕我着凉。一进家门,我放声大哭,这才意识到母亲真正离我而去了。等我清醒过来,想和那两位好心的兄弟道谢,才得知他们早就走了,一口水都没喝,名字也没有留下。”努尔彦说。多年来,努尔彦一直有个信念:一定要找到这些好心人,当面说声谢谢!2016年11月29日,在新疆和甘肃两地的帮助下,努尔彦当年的恩人白秀英和马家两兄弟都找到了。“我现在在甘肃有白妈妈和陈爸爸,还有马爸爸、尹妈妈和两个小马哥,他们都是我的亲人。”努尔彦说。2017年6月1日,在努尔彦的邀请下,白秀英和马成武来到新疆做客,努尔彦带着自己的亲人一起品尝新疆美食,观赏新疆美景。众人的力量坚定了她从事公益的决心和信心因为这次特殊的经历,努尔彦的心里埋下了公益的种子。“很早我就在心里默默地想:有机会我要回报社会,帮助更多的人。”努尔彦说。努尔彦在库车县人民政府办公室工作,她和同事经常去县福利院看望那里的孩子,还时常凑钱去看望生活困难的群众。“有一次,我去看望一个贫困的病人,发现她家的经济条件非常困难,我们捐助的几百元钱根本解决不了她的问题。”这件事让努尔彦产生了靠社会力量帮助困难群体的想法。2012年,库车县哈尼克塔木乡中学学生热汗古丽全身被烫伤,而她家没有经济能力为其治疗。“她全身70%都烫伤了,但我去看她时,她还勉强挤出了一个微笑给我。看到她这么坚强,我回去后立刻上网发布了病危求救信。没想到,这封信很快引起关注,很多好心人为热汗古丽伸出了援手。”努尔彦说,“这让我深深地感受到了大家的力量,也更加坚定了我从事公益的决心和信心。”2013年12月,努尔彦发起成立了“一家人志愿者团队”——一支由热爱公益的“80后”青年为主的非营利性慈善团体。不久,她还成为乡村校园志愿者库车联络人、爱心衣橱新疆合办人以及多个公益团队的合作人。“那段时间我特别忙。白天要上班,晚上要组织志愿者开会。所有业余时间都被用来从事慰问、捐助、宣传等事宜。”自从走上公益之路,努尔彦每天的时间安排得满满当当。2016年2月,以新疆维吾尔自治区青少年发展基金会名义发起的一家人公益基金正式成立。“基金成立后,影响力更大了,工作更多了,我的责任心也更重了。我们有7个工作人员,都不拿报酬,每一分钱都用在困难群众身上。”努尔彦说。2013年以来,努尔彦和她的团队在公益的路上未曾停下脚步:为26名贫困大学生提供16万元的生活补助,让他们圆了大学梦;为683名学生申请“壹基金温暖包”、“爱心衣橱”冲锋衣、上海新疆行冲锋衣等项目;开展“衣缘计划”等公益项目,在生活和学习上资助1600名乡村孩子;开展“渴望学习的帕提古丽”“帮助眼球癌女孩阿曼古丽”“阿迪力江的心”等大病救助项目;为新疆24个县市2128名贫困儿童发放40万元爱心包裹等。据不完全统计,努尔彦和她的团队共计捐助钱物达448.32万元,受益人员达3.81万人次。我要把公益事业当成一生的追求“我有个特异功能,”努尔彦打趣道,“任何小孩接触我几分钟都会爱上我。”浏览努尔彦的微信朋友圈,许多都是她和孩子们在一起的照片:她跟孩子们一起冲着镜头灿烂地笑着,她为孩子们穿上新衣,她和孩子们一起过儿童节吃蛋糕……2016年10月,努尔彦来到库车县齐满镇喀勒塔派罗村幼儿园,开始了2年的支教生涯。努尔彦到了才发现,整个幼儿园只有她一个老师,连校舍也没有,只是借用了村委会的几间房子,30多个孩子眼巴巴看着她。努尔彦并没被困难吓跑,她找来资料学习,不懂的东西虚心请教,晚上就住在幼儿园,一住就是2年。“我谁都问,别人也不嫌麻烦。有困难,大家都伸出援手帮一把。”在努尔彦的努力下,幼儿园走上正轨。当地村民想学汉语却苦于没有老师,村干部很发愁。努尔彦站了出来,主动承担教学工作。一周上课2次,都在晚上。她不辞辛苦,十分认真,大家也特别愿意跟她学。去年9月,新幼儿园建成使用。师资队伍更充实,努尔彦干得更起劲了。“努尔彦喜欢孩子,孩子们也喜欢她。她对同事也十分热心。她把这里当成了自己的家,我们也祝愿她自己赶快成个家。”幼儿园职工吾买拉·艾则孜笑着说。去年,努尔彦向组织递交了入党申请书。“我要像党员们一样,为党和人民做更多的事情。”努尔彦说。一分耕耘一分收获。近年来,努尔彦荣获了“新疆青年五四奖章”、新疆年度公益人物、年度最佳志愿者、“百名阿克苏好青年”“最美库车公益人”等荣誉。今年6月28日,孩子们放假了,努尔彦2年的支教工作也结束了。“我能吃苦,不怕困难,懂得珍惜。做公益之前,我真的不知道自己还能做这些事,公益给了我一个发现自己、体现自己、提高自己的机会。我热爱这个事业,我会把它当成自己一生的追求!”努尔彦说。最近,一篇新闻报道把西藏军区一个边防团的生活呈现在公众面前。日常六七十斤负重、动辄上百公里巡逻,在峭壁、冰河、雪山、森林之间穿行……世界屋脊的最险处,几十年来,一代代边防官兵在这里守卫边境。鞋袜浸血、积劳成疾是常态,还有的人,甚至把生命留在了雪山密林间。“决不把领土守小了,决不把主权守丢了”,是每个战士到那里时立下的誓言,短短的一句话是他们对国家和历史的担当,此中勇毅,令人动容。有人说,这不过是职责使然罢了,既然选择了当兵,就要做好戍边的准备。从这个角度看,我们这个时代,大多数青年的工作似乎都是“职责使然”。作为医生,看病问诊是职责所在;做警察,保一方平安,理所应当;理财务、从事科研、扫马路……一个“职责使然”似乎全都能概括。可依我看,“职责使然”这四个字里有深意,恰恰就藏着青年的历史担当。记得自己刚走上编辑岗位时,一位前辈和我说:“做工作一定要‘雁过留声’。”什么是“雁过留声”,那时的我不明白。她接着说,一个人做一份工作,要是把这份工作的里里外外都摸明白、吃透彻了,总能找出自己发挥特长的地方来,或是工作模式,或是工作流程,点点滴滴的细节里,你付出了、思考了,哪怕只是每天比别人多改几个标点符号,那么这份工作里就有你的痕迹,别人也就能记得住你、想得起你。以后,当你自己回忆起来,才不会“因碌碌无为而羞耻”。“雁过留声”,就是把岗位的职责尽到底。做官的,廉洁奉公;经商的,诚信为本;干企业的,质量优先……不论是什么工作、身处何处,踏踏实实地做好本职工作,都算是为社会作贡献。再有余力者,在生活中面对弱者帮上一把,看见不平吼上一声,那便是更有担当作为。1916年,李大钊曾在《新青年》上疾呼,希望青年人能“冲决历史之桎梏,涤荡历史之积秽,新造民族之生命,挽回民族之青春”。百年间,无数青年不怕艰险、无畏牺牲,用一腔热血寻出一条道路,让沧桑中国以崭新的姿态站在了世界舞台上。今天的青年多不再需要付出生命的代价去推动历史进步,但无论身在何方,对职责的分毫努力,都会留下历史的印记。西藏自治区墨脱县完全小学副校长格桑德吉,16年来走悬崖、溜铁索,在泥石流、山体滑坡频发的道路上往返,走蜿蜒崎岖的山路小道家访,为的是完成自己作为一名教育工作者“控辍劝学”的职责,村民们亲切地称她是“护梦人”。就像西藏军区边防团的战士们一样,虽然有一天人们可能不再说起他们的故事,但“山知道我,江河知道我”,他们永远在历史中。历史很大,个人很小,但这一大一小之间却有断不开的联系。守护好自己的一份责任,就是一个人对历史最好的担当。7月27日至31日,红领巾“创未来”夏令营暨成果展在北京中国科学院大学雁栖湖校区举办,来自全国各地的300多名少先队员参与活动。图为少先队员在向小伙伴们展示自己的创新创意创造作品。2017年9月至今,全国少工委办公室等单位联合开展了首届全国红领巾“创未来”创新创意创造征集展示活动,活动共收到来自全国各地少先队员的创新创意创造作品1.7万多件。本报记者刘维涛摄最近给学生上课,遇到一位困惑的年轻人,他很不喜欢自己的状态,却又感觉无从着力改变,问我怎么办。应该说,这位年轻人不是孤例。青春难免会有困惑,这是告别青涩、不断成长的律动。面对汹涌而来的互联网大潮,面对物质主义、消费文化的强势来袭,有的年轻人阅世不深、定力单薄,难免受冲击而彷徨乃至失措。每个时代都有自己的青春叙事。新时代给出了青年人实现自我的无限可能,对于想象力充盈、创造力勃发的广大青年来说,这是一个应该全身心投入的时代。当然,它也给了年轻人自我矫正、迈向成熟的足够空间。困惑并不可怕,而即使困惑,年轻人也应该保持昂扬的精神和奋斗的底色,有些底线要守得住,要向因斤斤计较私利而导致宏大视野萎缩和远大理想消解说不,要向不思进取和置身事外说不。而最终消除困惑,需要构建一种人生的大格局。应明白一个道理,奋斗的青春最美丽,自古而然。那些在历史天空闪耀的群星,为什么以有限的生命成就了光耀后世的永恒与不朽?无不是青年时代就抱有宏大理想,并为之孜孜以求。当下,那些在创业路上鏖战的青年,那些扎根基层的青年,那些献身公益的青年,那些埋头科技攻关的青年……正用实际行动传递青春强音,那才是青春应有的样子。当青春节拍与时代律动相和,就能演奏出最澎湃的人生乐章。但时代的律动,绝不浮在表面,需要沉下心来,仔细倾听。需要拒绝人云亦云的流俗,让知识和德行成为演绎青春叙事的主角,构思真正属于伟大时代的青春故事;需要勇于突破小我的束缚,在对自我命运的掌握中,彰显宏大高远的家国情怀,使青春自我与青春中国相互激荡;需要有知行合一的本事,把高远理想落实到寻常日用中。新时代没有旁观者和局外人,奋斗者才是新时代的主人翁。近些日子,参加完高考的同学们陆续收到大学录取通知书,喜悦之情自然难以言表。对于即将开始的大学生活该如何度过这个问题,也该提上议事日程了。虽然之前或许有过诸多设想,但许多人未必有明确的规划。其实,持有“高考结束就彻底解放了”这个念头的人不在少数,其中包括学生、家长甚至是老师。不得不承认,有时正是对“自由轻松”大学氛围的向往,成为支撑不少同学在压力中坚持前行的重要动力。然而,大学氛围“自由轻松”并不代表没有学业任务和压力,迈入大学只是学习新征程、新挑战的开始。“凡事预则立,不预则废”,如何做好大学生涯规划,理应成为准大学生们入学前都要预选的必修课。规划本身并不是现在完成时,而是需要结合兴趣和能力等不断修正的将来进行时。“谋先事则昌”,树立规划的意识便迈出了成功的第一步。身边的事例不难看出,那些注重大学生涯规划的同学,一步一个脚印,学习扎实稳健,业余生活也安排得丰富多彩,而有些同学则没有具体的规划和目标。有人说:“四年后,你们同学中的一些人能做另外一些同学的老师。”四年的积累和惯性,规划与否结果殊异。大学是人生学习和成长的关键阶段,知识和技能的积累,社交能力的锻炼,独立思考能力的培养,世界观和人生观、价值观的确立,都是这一时期的重要任务。把这些任务规划好,“扣好人生第一粒扣子”,为自己赢得更好未来显得尤为重要。在知识爆炸性增长和社会竞争日趋激烈的当下,对于不学无术者来说,“毕业即失业”并非危言耸听。与其事后自怨自艾,不如事前做好规划;与其今后在“回炉重造”和现实困境中左支右绌,不如把握当下。每个人的青春只有一次,做好大学生涯规划,收拾好行囊再出发,前方风景正好。诚信,是中华民族的传统美德,也是中国人安身立命的基本规范和行为准则。党的十八大以来,我国加快推进社会信用体系建设,不断扎牢制度的笼子,“一处失信、处处受限”的良好态势正在形成。但毋庸讳言,失信行为仍然存在,是百姓“痛点”,也是社会治理难点。开展诚信建设的现实意义有哪些?诚信缺失的深层次原因是什么?如何进一步推进社会信用体系建设?为此,记者采访了相关专家。诚信就像一条纽带,连接着每个人,失信易造成“破窗效应”记者:诚信是社会主义核心价值观的重要组成部分。您认为开展诚信建设有何意义?诚信缺失的危害在哪?程友华:党的十八大以来,我国信用体系建设所取得的成绩有目共睹:诚信作为社会主义核心价值观的重要内容,越来越被社会广泛认同,人们的诚信意识逐步增强,各级党委和政府高度关注社会信用建设。但我们也应该看到,覆盖全社会的信用信息系统尚未形成,失信惩戒机制尚不健全,诚实守信的社会氛围与人民群众的期待还有差距。人而无信,不知其可;企业无信,则难求发展。诚信不仅是衡量个人品德的重要标尺,也是关系企业兴衰成败的关键因素。从山寨食品、伪劣玩具、黑心作坊,到近期引起舆论广泛关注的长春长生疫苗事件,从少数企业拖欠赖账、合同违约,到偷税漏税、财务造假,等等。企业失信,从短期看,可能通过生产假冒伪劣产品赚取高额利润,但侵犯了消费者权益,无形中损耗了自身信誉,长期会丧失消费者信任。有的企业失信,不仅影响自身发展,还会给整个行业带来不良影响。石新中:在市场经济体制下,市场主体主要通过市场交易获取所需要的产品或服务。市场主体之间缺乏信任,交易成本被提高,甚至难以达成交易。可以说,社会信用体系的建立和完善是保障市场经济有效运转的前提。当然,诚信缺失不仅表现在商业领域,政务诚信也应引起重视。政务诚信是社会诚信体系建设的关键。目前,个别地方政府还缺乏程序规范和法治意识,以至发生失信于民的现象。比如,打造“政绩工程”,耍花架子、搞形式主义;浮夸虚报,对上级报喜不报忧;一些地区和部门存在萝卜招聘现象。这些政务失信行为,影响政府形象,损害政府公信力。欧阳:诚信就像一条纽带,连接着每个人。一旦失信,容易造成“破窗效应”,使人们在社会交往中产生不信任感,破坏人际关系的和谐。试想,如果我们在与其他人交往时,都带着“假面”、揣着“戒心”,多累呀。一些人为了追求自身利益,不惜弄虚作假,为了买房假离婚,为了毕业抄袭论文等,助推了不良社会风气的形成。市场经济主体之间信息不对称,从而给失信和欺诈提供了可能记者:诚信缺失,破坏市场经济秩序,侵蚀着人与人之间的信任。造成诚信缺失的深层次原因有哪些?程友华:随着社会经济的快速发展,利益主体多元、生活方式多样潜移默化地塑造着人们的行为方式、价值取向。长期以来,高积累、低消费的生活方式正在改变,消费欲望得以释放,尤其在经济社会转型的关键期,人们开始注重对物质利益的追求。很多人常常利用社会转型和经济改革过程中存在的机制漏洞,采取非正当手段谋求自身利益。同时,人口流动加速,从传统熟人社会逐渐走向现代社会,社会交往面增大,匿名交往的社会活动增多,必须依靠契约履行责任。然而,一些人却漠视契约精神,对陌生人不讲诚信。石新中:市场经济是信用经济,信用体系是市场经济的基石,诚信缺失制约着市场经济的发展。我国信用记录、征信组织和监督制度尚不完善,对企业信用及经营者经营行为的记录分散在工商、税务、银行等不同部门,尚未形成体系。由于企业及个人信用登记、信用评估、信用担保、信用转让、信用监管等一系列信用制度没有建立,各市场主体在业务往来中对信用的发展、甄别和防范异常困难。市场经济主体之间信息不对称,从而给失信和欺诈提供了可能。欧阳:缺少有效的惩罚机制,失信成本低。在立法方面,在我国现行的法律体系中,已颁布的民法通则、合同法、公司法等法律规定了诚实守信的法律原则,但缺少与诚信直接相关的立法。现行法规仅对部分诚信行为的债权保护提供了保证,不能涵盖全部诚信行为,对债务人履行义务的约束不够完善。治理诚信缺失固然需要法律保障,道德教育同样不可缺席。诚信缺失与以往诚信教育没有引起足够重视有关,一些人诚信观念和守信意识较为淡薄。道德教育是对心理动机的自律性约束,是一种无形的“软”力量,成风化人,是对法治的有益补充。诚信建设顶层设计逐步健全,重点领域正加快推进记者:党的十八大以来,对社会信用体系建设作出一系列重点部署、提出明确要求。诚信建设目前取得了哪些成效?程友华:党的十八大以来,我国社会信用体系建设取得了一系列阶段性成果,顶层设计逐步健全。国务院印发《社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)》,部署全面推动社会信用体系建设,到2020年,社会信用基础性法律法规和标准体系基本建立,以信用信息资源共享为基础的覆盖全社会的征信系统基本建成,信用监管体制基本健全。中央全面深化改革领导小组第二十九次会议审议通过了《关于加强政务诚信建设的指导意见》《关于加强个人诚信体系建设的指导意见》《关于全面加强电子商务领域诚信建设的指导意见》,有利于加强政务诚信、个人诚信体系和电子商务领域诚信建设,使诚信者受益,失信者受限。石新中:金融领域,建成了覆盖全国的金融信用信息基础数据库,为每一个与金融机构有业务联系的企业和个人建立起了统一的信用档案。截至今年5月末,该数据库个人征信系统和企业征信系统法人接入机构分别为3347家和3283家,累计收录9.62亿自然人和2530万户企业以及其他组织的信用信息。为了督促失信被执行人主动履约,最高人民法院颁行了《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》。据统计,从2013年10月至今年6月30日,全国法院累计发布失信被执行人名单1123万例。全国有280万失信被执行人迫于信用惩戒的压力,主动履行了义务。欧阳:国家信息中心建成并开通了“信用中国”网,向社会公众提供“一站式”的查询服务,公众可以在此查询包括法院的失信被执行人信息在内等相关信用信息,降低市场交易风险和社会交易成本,提高经济运行效率。重点领域诚信建设正在加快推进,不少地方也在积极探索诚信建设体系,并陆续颁布了关于信用管理的地方法规。目前,深圳、厦门、杭州、成都等30个城市被确定为“首批国家守信激励创新试点城市”。提高失信成本,建立完善个人信用档案登记机制,让信用伴随终身记者:如何构建并进一步完善社会信用体系,您有何建议?程友华:信用法制建设是社会信用体系的重要保障。通过加强信用立法,以有效规范信用信息的采集、整合、交换、发布和使用,解决经济社会生活中信用信息不对称问题,形成信用信息共享机制。应该讲,我国信用立法的实践基础已经具备,立法需求迫切,为社会信用实践提供基础遵循和有力支撑。目前,一些领域的诚信缺失,说到底还是处罚太轻,不足以形成震慑。可以制定和推行“失信成本”远高于“守信成本”的惩治制度,健全法律法规,使守信的企业不吃亏,对违法违规者严惩。石新中:2016年国务院印发了《关于加强政务诚信建设的指导意见》,提出建立健全政务失信记录,将公务员在履职过程中,被司法判决、行政处罚、纪律处分等信息纳入政务失信记录,并依托“信用中国”网站向社会公开。互联网技术为信用信息处理带来了便利。现代诚信制度体系的构建,其核心是信用信息的采集、保存、传递和使用,人工处理已经无法满足需求,而大数据、云计算等手段可以提高信用信息采集和处理的效率。广东省惠州市“中介超市”的做法具有借鉴意义,采用“互联网+信用”的管理模式。在各类中介服务机构入驻“中介超市”之前审查其信用记录,对中介机构的服务质量进行全程跟踪并评价,以规范行业竞争,避免利益寻租。欧阳:加快建立完善个人信用档案登记机制,建立规范的个人信用评分机制,对个人信用状况进行评分登记,并作为升学、就业、升迁等重要依据,让信用伴随终身。深入开展以诚实守信为重要内容的教育宣传,逐步形成诚信的社会风尚。近期,“诚信建设万里行”主题宣传活动把正面宣传与舆论监督相结合,聚焦群众反映集中的突出问题开展监督报道,有利于营造“知信、用信、守信”的良好氛围,使守信成为人们自觉、自愿的行为。(本系列到此结束)呵护诚信这张“身份证”近期,“诚信建设万里行”主题宣传活动坚持正面宣传与舆论监督相结合,聚焦群众反映集中的突出问题开展监督报道,引起广大网友热烈讨论,老百姓纷纷点赞,反映了社会各界对推进诚信建设、维护诚信秩序的迫切期待。业无诚不兴。“炮制虽繁必不敢省人工,品味虽贵必不敢减物力”,同仁堂的这副楹联,正是这所百年老店诚信经营的真实写照。据了解,同仁堂对于药材的加工炮制很苛刻:黄连,必须一根根地去掉须根;远志,必须人工去除有副作用的芯,等等。正是坚守信诺,才让这家药店逾百年而不衰。民无信不立。有人说,诚信是公民的第二张“身份证”,体现着每个人自身的行为规范和道德修养。若想取信于人,必须言必信、行必果。因此,需要切实加强诚信建设,逐步在全社会形成诚信为本的良好风尚。近年来,我国社会诚信建设取得了积极成果,但同时也应看到,逃避银行债务、赖债不还等社会失信行为依然屡见不鲜。人的信用像一面镜子,有了裂缝就不再像原来那样光洁,希望诚信成为一种道德自觉。当然,除了个人自律,还需要法律保障,建立健全完善的个人诚信档案,使不诚信者寸步难行。让我们用心呵护诚信这张特殊的“身份证”,从每一个人、每一个企业、每一个产品做起,始终与诚信同行。北京西城区于保月干部更应带头讲诚信“诚信建设万里行”主题宣传活动启动以来,多家中央主流媒体,相继开设了“诚信建设万里行”专栏,用近年来发生在现实生活中的事实,总结“言必信,诺必诚”的经验,深刻剖析失信行为产生的原因和危害。这样的宣传引导极有必要。笔者认为,在宣传活动中,还应进一步注重引导干部带头讲诚信、作表率。俗话说得好,“村看村,户看户,群众看干部。”日常工作如此,诚信建设亦然。构建诚信社会,离不开各级领导干部的率先垂范。事实上,绝大多数干部都能够廉洁自律,只有极少数干部诚信缺失。但是,此类干部人数虽然不多,造成的负面影响却不可小觑。比如,山东邹城市人民法院7月11日曝光了18名“老赖”名单,其中涉及多名机关事业单位人员;陕西省汉中市洋县人民法院披露,某镇土管所一名干部因6800元的民间借贷,拖欠15年迟迟不还……构建“信用大厦”,需要领导干部身体力行,用实际行动当好群众的榜样与楷模。这样,才会一花引来百花开,映红诚信一片天。福建厦门市张桂辉加大失信曝光力度行走在大学校园,总能瞥见各种代写论文的小广告。少数大学生平时上课不认真,没有静下心来研究专业知识,导致期末论文甚至毕业论文“憋”不出来。有市场需求,便有了“影子写手”。事实上,代写论文的人也是敷衍了事,在网上或学术期刊上简单复制粘贴别人的学术成果,企图蒙混过关,赚取不义之财。如此一来,不仅不利于青年大学生养成良好的学习和学术习惯,而且制造了一批“文字垃圾”。不能诚信治学,何以诚信为人?放眼社会,少数人为了个人利益,放弃道德底线,比如虚假广告、制假售假、电信诈骗等行为,影响了经济健康发展和社会正常秩序,一定程度上会损耗人与人之间的信任。因此,正确的舆论引导在当下诚信建设中不可或缺。首先,诚信的培育,离不开广泛深入的宣传教育。比如,树立诚实守信的榜样,典型的先进事迹具有强大的思想号召力,能潜移默化地影响人的行为观念。只有个体把诚信意识根植于心,整个社会才能真正涵养诚信之魂。当然,除了对正面典型大力倡导,还需要加强对不诚信现象的曝光力度。近期,“诚信建设万里行”主题宣传活动,聚焦突出问题开展监督报道,曝光失信行为,为形成不敢失信的社会风尚营造了良好舆论氛围。湖北恩施土家族苗族自治州黄秋霞7月25日,笔者看到,山东滕州市善国北路右侧人行道上规划了不少停车位,有的停车位甚至侵占了盲道(见图)。。

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          在执行时要扛起主体责任,确保政令贯通、实现上下对称秦岭素有“国家中央公园”之称,是重要生态屏障。然而,一些人在秦岭北麓私建上百套别墅,破坏山体,随意排放生活污水,甚至削平山坡,对生态环境造成严重破坏。近日,陕西召开大会,部署开展秦岭北麓违规建别墅问题专项整治工作。对这一问题,习近平总书记高度重视、多次批示,展现出党中央保护生态环境的坚定决心。从秦岭北麓的违规别墅,到洞庭湖畔的超级矮围;从千岛湖饮水保护区违规填湖,到青海木里煤田超采破坏植被,生态环境领域的突出问题、突出矛盾,之所以常常演化为顽瘴痼疾,就在于山水草木、林田湖海的背后,往往牵扯着复杂的经济利益。生态环境问题,是经济社会发展问题,也是一个思想认识问题。如果总想着赚快钱,甚至不惜牺牲生态环境换取一时发展,那就是在为短期利益透支长远发展和整体利益。换句话讲,生态环境问题的紧迫性,要求我们必须看到更远的将来,注重发展的可持续性。生态环境与经济增长,不是非此即彼、二选其一,而是一枚硬币不可切割的两面。同样是秦岭北麓,在浅山区有一座天留村,曾在历史上小有名气,然而一度发展滞后。近年来,当地大力开发天留景区,打造森林公园、薰衣草园、农家休闲体验园,打响了“山水桥南,天然氧吧”的名号,当地人说,“没想到金钥匙就藏在山上的林子里、溪流中”。这说明,要把生态理念转变为绿色发展的思路,还需要进行因地制宜的探索。只要肯下心思、善找门路,就能搭上绿色发展的快车,避免走牺牲环境的老路,蹚出兼顾生态与发展的新路。于山水之间发现新的出路并不难,难就难在斩断陈旧发展模式的利益链条,真正把生态环境保护落在实处。近年来,在中央环保督察的整改报告中,“主体责任”“政治责任”成为高频词。党的十八大以来,从“严格实行党政同责、一岗双责”,到河长制、湖长制的建立和完善,压实主体责任、悬起追责利剑,成为推动地方践行环保政策的有效制度保障。去年7月,中央对祁连山生态环境问题严厉追责,相关责任人受到严肃处理,也为各个地方的生态环境保护工作敲响警钟。方此之时,中央保护生态环境的力度前所未有,关键是地方在执行时要扛起主体责任,确保政令贯通、实现上下对称。生态环境的“公共产品”性质,决定了因个体破坏生态环境而产生的消极后果,会被社会中的每个人所分担,具有很强的负外部性。正因如此,无论是一个地方还是某家企业,都不应该抱有“收益是我的,污染大家担”的侥幸想法,也不应该产生“让别人保护,自己坐享其成”的搭便车心理。正因此,推动生态文明建设需要树立“全国一盘棋”的意识,处理好个体与整体、局部与全局的辩证关系,真正把环境保护当成全局的事来办,并承担起自己在全局中的那一份责任,才能用每个地方的努力形成生态文明建设的强大合力。明代画家仇英曾作《辋川十景图》,描绘了秦岭脚下秀美的风光、诗意的生活。保护这座古老而美丽的峻岭,既是为中国保留一个天然的氧吧,也是在传承与自然和谐相处的传统文化。保护秦岭、守卫自然,以时不我待、间不容发的紧迫感加强生态文明建设,我们才能离美丽中国的目标越来越近。既能检测空气质量,收集环境质量数据,又能测定道路积水,为交通管理提供参考;既能实现人脸识别,又能自动识别违章停车行为及号牌信息……近日,“神通广大”的首批400组智慧灯杆“亮相”中新天津生态城街头。它们将发挥城市治理“智慧眼”的作用,为建设“智慧城市”发挥助力。这正是:小小智慧灯杆,功能一应俱全。纷纷走上岗位,助力排忧解难。曹一图林亦辰文【人物】心系强军的科研先锋马伟明【故事】马伟明是中国工程院院士、海军工程大学教授,几十年来,他坚持奋战在科研一线,致力于舰船综合电力技术原始创新研究。他带领的团队,先后承担了数十项国家和军队重大科研项目,使我军舰艇拥有了具有完全自主知识产权的“中国心”,推动我国全电化舰船技术达到世界领先水平。近10年来,马伟明团队先后培养了400多名硕士、博士和博士后,他们牢记使命、矢志强军,在科技兴军的征程上奋起直追、弯道超越,完成了从“跟跑者”“并行者”到“领跑者”的转变,为我国锻造出一件件制胜深蓝的国之重器。【点评】“要做就做最前沿的!为什么非要等外国人做成了,我们才开始跟着做?”在马伟明看来,创新是一场“壮丽的探险”,惟有以“豁出去”的精神奋勇前行,才能率先抵达顶峰。一个真正的探险者,总有一股拼命的劲头。有人统计,工作起来“不要命”的马伟明,每年相当于完成了2.5个人的工作量。他41岁时当选中国工程院最年轻的院士,有人劝他,既已功成名就,不必再那么拼。他却说:“如果我现在不拼命,国家选我这个年轻的院士又有什么意义!”要想在科技创新领域不断发现新的“世之奇伟、瑰怪、非常之观”,离不开这种焚膏继晷、兀兀穷年的拼劲儿。这种精神源自对事业的执著、对责任的担当、对岗位的热爱,就像“站立在海中的岩石一样,经得起海浪的冲击”。矢志创新的探险者,词典里绝没有妥协二字。当年,马伟明准备攻关电磁发射技术这个世界性难题,有人质疑“是不是疯了”。但他认定,中国需要这项技术,困难再大也要干。不服输的马伟明,带领团队在电磁发射技术领域取得全面突破,研发的多型装备和技术属国际首创。可见,目标愈高远,愈能激扬奋斗精神;创新愈艰辛,愈能彰显英雄本色。只有敢于挥洒“闯”的汗水、播下“创”的种子,才能激活创新的动能、书写创造的史诗。在打造“国之重器”的国防科技领域,像马伟明这样的“探险者”并非个例。“一生为国铸核盾”的“核司令”程开甲,倾情“北斗”的“牧星人”谭述森,甘心做“沉默的砥柱”的“歼—10之父”宋文骢……他们胸怀一颗赤诚的心、一腔沸腾的血,忘我工作、砥砺奋进,将一项项高端科技成果推向世界前沿。科技强国、科技兴军,不是一句口号,也不可能一蹴而就。进入新时代,踏上新征程,需要更多心怀大义的“探险者”,秉承先辈们“计利当计天下利”的精神风骨,投身科技创新的时代潮流,托举起强国强军的宏伟梦想。鲁浙两省座谈交流时,浙江省委书记车俊介绍:浙江有今天的发展成果,关键是习近平同志主政浙江时,聚焦“如何发挥优势,如何补齐短板”,经过深入调研和思考,提出“八八战略”,成为引领浙江发展的总纲领、总方略。15年来,浙江广大干部群众以“八八战略”为重要遵循,围绕“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的思路要求,一张蓝图绘到底,一以贯之谋发展,一任接着一任干,推动浙江经济社会长足发展。一张蓝图绘到底,也是我们对江苏发展的印象。在苏州工业园区规划展示馆,有这样两张图片:一张是1994年苏州工业园区启动大规模建设之前,由规划专家手绘的金鸡湖畔园区鸟瞰图;另一张则是2014年同样角度的实景照片。两张图相隔20年,却高度吻合。原来,苏州工业园区早在创立之初,就借鉴新加坡等国际先进城市规划建设经验,编制高标准的总体发展规划,并建立一系列的刚性约束机制,来保证规划实施始终如一,“一张规划图,管了二十年”。园区领导班子虽调整过多次,但发展格局与当初的规划设计几乎一模一样。“八八战略”一以贯之的成功实施,苏州工业园区的“一张蓝图绘到底”,给了我们这样的启示:要成就一番事业,必须具备久久为功的韧劲。凡是有理想、有追求的人,莫不希望建功立业、实现人生价值。但是,也有些同志心浮气躁、急功近利,抓工作重眼前、轻长远,重显绩、轻潜绩;有的干部上任后,热衷于烧“三把火”,不愿意“炒冷饭”,轻率否定前任决策,另起炉灶另开张。表面看,这是方式方法问题;实质上,这是境界觉悟差异。全面深化改革,推动高质量发展,绝不能贪一时之功、图一时之名,不能再一味追求GDP的规模和增速。广州琶洲互联网创新集聚区,地处黄金地段,寸土寸金,如果搞房地产,仅土地出让就可收益1000亿元,但广州坚持高门槛准入,入驻的项目都是数字经济,且必须是龙头企业,目标是建成基于互联网技术的世界级创新平台。干事创业很难一蹴而就,必须脚踏实地、持之以恒。一个大项目、一项大决策,从酝酿、落地到见效,往往需要很长时间。在酝酿规划过程中,需要决策者高瞻远瞩、深谋远虑。在推进实施过程中,更需要继任者传承接力、埋头苦干。正如习近平总书记强调的,“一张好的蓝图,只要是科学的、切合实际的、符合人民愿望的,大家就要一茬一茬接着干”。要做到这一点,领导干部必须保持定力,树立正确政绩观,坚持长远眼光,保持历史耐心,克服浮躁心态,不慕虚荣、不务虚功、不图虚名,多做打基础、利长远的事,多干解民忧、惠民生的事,既有“功成不必在我”的精神境界,又有“功成必定有我”的历史担当,一任接着一任干,一锤接着一锤敲,一个目标干到底。这既是保持工作连续性、推进事业发展的需要,也是领导干部政治素质的体现;既是事业观、政绩观的选择,也是人生观、价值观的取向。今年初,山东吹响向高质量发展的进军号,全力推进新旧动能转换,建设综合试验区,这正是打基础、利长远的务实之举,是“腾笼换鸟、凤凰涅槃”思路的山东实践,可谓抓到了点子上、谋到了关键处,需要保持定力、凝心聚力、持续加力,坚定不移抓下去,一张蓝图绘到底。我们坚信,只要久久为功、锲而不舍,就一定能为山东发展赢得一个更好的明天。(作者为本报山东分社记者)到大医院看病,往往人满为患、挂号难、就诊难。然而,在浙江大学医学院附属第二医院,每天来就诊的病人有1.3万人次,挂号窗口却不见排起长队,就医秩序井然。近年来,浙医二院不断提升管理和现代化水平,加大自主创新力度,为患者提供了更多更好的就医服务。加大服务创新,让患者有更好的就医体验“目前,我院85%的病人是自助完成预约挂号和结算的。包括建档、查询等服务,用智能自助机加手机终端,就可以完成大部分看病流程。”浙医二院院长王建安告诉记者,该院建起了全国首个全数据互联互通的互联网+医疗平台——“浙二好医生”,通过云计算和大数据,可实现与其他分院区域内的数据互联互通,以及若干个国家医疗机构信息互认,与23家国际医疗保险公司实现费用直接结算等。医院的职责是治病救人,而细致入微的服务创新同样也是挽救生命的重要手段。“医学实际上是‘人学’,医院创新的动力,源自患者的健康需求。”王建安说。为此,浙医二院大力推动制度和管理创新。比如,率先开展床位协调、院前准备及日间手术预约一站式管理;首创“三准入、三评估、三随访”的日间手术评估管理体系,日间手术量达1.8万台,其中相当比例是疑难手术;全院每一个病区、每一个门诊楼层均配置标准化的抢救车、除颤仪,医院每位员工都掌握心肺复苏技术,安全文化深入人心……视品质与安全为生命,浙医二院努力为患者提供更好的就医体验,更加彰显了医者仁心:将院内所有的车位都腾出来让给患者;急诊复苏室角落放着一个恒温箱,上面一格摆放着生理盐水,下面是平整摆放的患者服;在综合ICU病区,每间房都有独立的音响系统,在过节或者病人生日的时候,会响起专属音乐……源于临床回归临床,通过自主创新和产学研结合提升医疗水平今年年初,浙医二院第二届创新大赛落幕,共产生6个优胜项目。这些项目均来自临床实践,贴近需求、紧跟前沿。每年一届的创新大赛,所有项目源于临床“痛点”,最终回归临床,为病人带来新的医疗技术和治疗方法。2017年底,一对兄弟的母亲罹患主动脉瓣严重狭窄,伴有严重类风湿,同时肺部纤维化,生命危在旦夕。兄弟俩带着年迈的母亲来到浙医二院治病,医院瓣膜团队不用一针一线,通过心导管就巧妙地帮她换了心门。心脏瓣膜疾病是老年人心衰最主要病因,约1/3重症患者1年内死亡。传统开胸手术的治疗方法风险大、病人痛苦多。王建安带领瓣膜团队,经过6年攻关,终于用不开刀的微创方式换上瓣膜——领先开展“经导管(微创)心脏瓣膜置换及修复术(TAVR)”,让高龄、高风险而无法开刀的心脏瓣膜疾病病人“重生”。“自主创新,产学研结合,能够把一个临床专家的力量几何级放大。”王建安说。通过自主创新,王建安作为主要研究者研发了中国首个具有完全独立知识产权的经导管人工瓣膜,且成功上市,又研发了第二代可回收人工心脏瓣膜。该技术与产品,已经被推广到全国19个省市、32家知名大学医学中心。现在浙医二院的58个临床科室中,国家临床重点专科建设项目或教育部重点学科就有数十个;急诊创伤的综合救治、复杂白内障的诊治、大肠肿瘤等多学科诊治等都位居全国领先水平。近年来,浙医二院以第一负责人单位获得的国家科学进步奖及国家技术发明奖等国家级奖项达6项,去年共获得82项国家自然科学基金项目,连续7年成为全省第一。常态化远程诊治,以国际视野接轨国际标准持续创新的催化剂是什么?王建安的答案是:借助不断提升的医疗技术、迅速深化的国际合作、全面接轨的国际标准,浙医二院成功迈上国际化道路。小男孩乐乐在半岁时,被发现智力和运动发育明显滞后。父母带他走访了全国多家医院,最后辗转来到浙医二院癫痫中心。专家确诊了乐乐的病因,并建议手术。当时低龄婴幼儿的癫痫手术在国内开展得极少。所幸的是,通过浙医二院—UCLA的国际远程会诊系统,专家们对手术方案提出了建议,浙医二院的朱君明医师彻底切除了乐乐的致痫灶。术后一年,乐乐的癫痫发作已完全消失,智力和运动能力也逐渐恢复。目前,浙医二院远程中心已完成国际会诊3000余例,并几乎每周常态化召开多学科研讨会议。目前,浙医二院的国际合作已逐步扩展到“项目共研、学科共建、联合培训、人才共享”等方面,最终实现“瞄准一流、资源互补”。医院大力鼓励开放和学习,选派优秀人才出国学习,每月提供生活费和往返机票报销等优厚条件。“这样的氛围下我们成长得很快。有理想的医生,很难不被吸引。”这是一位年轻医生的心声。“我们在对标世界先进标准的过程中,通过持续创新,为患者带来优质医疗服务的同时,也让世界认可了我们。”王建安说。档案撷英云锦:因色泽光丽灿烂、美如天上云霞而得名,代表了古代丝织物的最高技术水平。南京云锦集历代织锦工艺艺术之大成,名列中国“四大名锦”之首。新中国成立前,云锦技艺濒临失传。1957年成立的南京云锦研究所,是新中国第一家工艺美术类研究所。2006年,南京云锦研究所有限公司(注册商标:吉祥牌)被评选为第一批“中华老字号”。耀眼的金线、五彩的蚕丝、斑斓的孔雀羽毛……在古老的岁月里,云锦被称为“天衣”,是丝绸之路上最光辉灿烂的珍宝,穿越大河与高原,连接亚欧大陆的两端。机杼声又响,丝线交错变化,参观选购的人们慕名而来。锦绣的织物穿越时空,再次走向世界。南京云锦研究所的生产车间里,这项传统工艺的转型之路徐徐起航……几经起落涅槃重生历经沧桑和萧条后,一个项目拯救了整个云锦技艺“两眼一抹黑……”这是中国织锦工艺大师周双喜,当年第一次踏进云锦研究所时的感受。1973年,这个18岁的小伙子,对自己即将从事的工作感到迷茫。成立于1957年的南京云锦研究所,最初十多年里的主要任务是搜集云锦纹样画稿,总结创作规律,还原技艺。“年年机杼劳役,织成云锦天衣。”云蒸霞蔚、寸锦寸金的云锦,经历了元明清三代烈火烹油般的繁盛,到清末时期逐渐萧条,手工艺人纷纷转行,技艺到了快要消亡的边缘……所里把老师傅们挨个请回来,又从破旧库房中找回废弃的织机,招兵买马,建立工厂。一年年的钻研练习,师傅们技艺不断精进,云锦织品也日渐起死回生。“我们也曾有过一段‘舒服’日子。”周双喜回忆说,织锦用的金线、银线,都是定额分配,产品也不愁销路。改革开放以后,云锦研究所需要更多的依靠市场。为此,上世纪80年代初,时任老所长汪印然,经过不懈努力,接到了一个大项目——为定陵博物馆复制明代万历皇帝龙袍袍料。为保证质量与工艺,技术人员一遍遍地到地宫里查看原件。“有的还能看出纹路,有的却模糊不清,复制工作充满挑战。”整整五年,周双喜和同事们苦思冥想,仔细钻研,终于复制出400年前的皇家龙袍。服饰专家沈从文先生看后为之惊叹:“选料、织纹、色彩、图案、织造技艺,堪称再现传世稀珍原貌!”30万元的项目拨款,令研究所和这项古老的技艺有了喘息机会,研究所建立起工艺基地,修建了织锦陈列馆,更新了制造设备,更锻炼了一支队伍。看着云锦复制品被庄重地保存进博物馆,汪印然深感欣慰:“这个项目,拯救了整个云锦技艺。”然而“好日子”并没过多久。上世纪90年代中期,由于没有其他项目可做,所里就只剩下两台机子、五六个人,技艺又面临着新的传承考验。经历几起几落,留下的人都在思考云锦未来的出路。如何让束之高阁的云锦“活”下来?周双喜认为,只有真正推向市场,才能有持久的生命力。注入活力尝试创新如果不能“做大做强”,就要“做优做精”开始推向市场,周双喜发现,问题来了:云锦制品根本卖不动!为啥?首先是贵,动辄数万元,消费者难以承受;其次是慢,木机妆花技艺不能被机器取代,必须使用大花楼机,两人配合完成:拽花工负责提升经线,织手负责织纬、妆金敷彩,两个熟练工忙碌一整天,也只能生产五六厘米。离开了“国家包干”,为了生存,所里将目光投向文创产品。当时,人们的消费观念和审美品位正逐渐变化,机器设备制成的领带、围巾、钱包、挂画等产品,不但可以快速生产,而且50元、100元的单价十分“亲民”,成为游客及市民追捧的“畅销品”。文创产品的良好销路,让云锦研究所逐渐“回血”。当时,全部销售收入中2/3来自文创产品,一切似乎开始走上正轨……但没过多久,就有人看出不太对劲儿。“每次展览时,文创产品销售一空,而云锦中最精华的妆花技艺,倒成了摆设。”周双喜有些发愁,要知道,那才是云锦的根本啊!2004年大专毕业后到云锦研究所工作的蔡向阳,正好见证了这一过程。小蔡一边学习妆花技艺,一边心存迷茫:自己小心谨慎、没日没夜,才能织出几厘米;操作机器的同事只需动动手指,大批织品就生产出来了。而且,生产文创产品,收入比他高得多。研究这个“老古董”,还有必要吗?同时,周双喜、蔡向阳师徒俩也发现:一些文创产品表现形式单一、题材风格老旧、相互模仿。“不少产品将名人字画做成屏风、挂画等,但这些字画本身并不是为云锦而设计的,色彩不宜把控;还有一些机器织物又细又薄、材质娇贵,不易保存,消费者买回去也只能‘供着’。”这些问题,让传承人认识到自身价值所在:如果不能“做大做强”,就要“做优做精”。传统技艺走出国门讲好云锦故事,拓展多元跨界融合身着华服霓裳的“敦煌飞天”从天而降,一幅中西文化融合的画卷徐徐展开。2015年1月,春夏巴黎高级定制时装周上,著名时装设计师劳伦斯·许携手南京吉祥云锦亮相。这些用国宝级云锦面料制成的礼服,打破了过去人们对云锦局限于传统服饰的观念。“惊艳了全场!”周双喜得意地说。他们将蚕丝、金银、孔雀羽等珍贵材料与锦缎、丝绸、纱罗等工艺结合,打造现代云锦面料;设计师们根据劳伦斯·许提供的作品素描图进行纹样设计、挑花结本,最后再由30年织龄的老织手们织就。从纹样设计、到上机织造、再到最后整理,历经120多道工序。同年7月,以云锦织造的方式重现西方经典的巨幅作品《蒙娜丽莎》,在达·芬奇花园刚一露面,就成为米兰世博会“南京周”开幕焦点。这件由云锦研究所26位设计师、4名优秀织造人员耗时6个月完成的作品,饱含技艺创新,再现了原作“无界渐变着色法”的油画技法。这对云锦的表现内容、表现形式是一次重要拓展。墙外开花,墙内也香。随着国际知名度的不断提高,国内高级定制服装、婚纱礼服等云锦服装类产品,也越来越受消费者青睐。“服饰类的比重不断提高,是继‘文化创意类产品’之后,迈向‘文化创意大产业’的标志。”周双喜说,借此,云锦不仅“活”了下来,还期待能“火”起来。与此同时,更要讲好“云锦故事”。走进云锦博物馆一层大厅,这里展示的文创产品多档次、多元化,讲述着一个个“云锦故事”。南京云锦博物馆原馆长张玉英认为,不仅要通过博物馆的展示提升人气,还要在重要场合大胆展示自己。2009年“申遗”成功后,从2013年的亚青会、2014年的青奥会,再到海峡两岸资金峰会等活动,南京云锦作为独具内涵和辨识度的文化礼品,已经成为我国的一张文化名片。■记者手记找准变与不变的平衡点老字号的魅力,在于一脉相承的“不变”:从历史中走来,带着神秘的色彩和几代人的匠心;其文化韵味,折射出文化的繁盛与积淀。老字号的活力,则又需要不断求“变”:面对社会的发展,多元化的市场催生新的需求,在新技术和新模式面前,不转型不创新就没有活路。在变与不变中,老字号品牌如何保存其魅力又焕发新活力,是一个普遍性的考验。对于南京云锦研究所来说,过去60年间,它走过了从“国家包干”到自寻市场的转型之路。不断探索的反复曲折中,文创类产品及文创大产业的发展,成了巧妙的平衡点,既不忘初心、保存传统工艺精髓,又捕捉到新市场行情、满足多层次消费需求。眼下,老字号发展,挑战与机遇并存。转型的十字路口,下一步往何处去?专业人才哪里来?如何讲好品牌故事,使自己传之更远?还需不断探索。八月一日,福建石狮市华联服装配件企业有限公司,孩子们在做手工。暑假来临,为解决外来务工人员暑期照看子女的难题,该市部分企业专门开设夏令营,为职工子女提供学业辅导和文化娱乐活动,解决职工后顾之忧。新华社记者宋为伟摄本报长春8月1日电(记者李家鼎)8月1日,民族品牌“红旗轿车”迎来60岁生日。中国第一汽车集团有限公司当日在长春举行庆典活动,向社会展示红旗品牌的最新产品、技术与设计理念,并同步启动“红旗小镇”城市综合体的建设。据介绍,“红旗小镇”是以汽车产业发展为核心的致力于打造融智慧城市、智能汽车、智能交通为一体的综合体。数据显示,红旗品牌6月销量突破3000辆关口,上半年累计生产整车9235辆、销售整车9363辆,同比增长322.6%。中国第一汽车集团有限公司董事长、党委书记徐留平表示,唯有改革才能加速红旗振兴。中国一汽将抓住全球汽车产业变革和新时代全面深化国有企业改革的机会,努力打造中国第一、世界一流的出行服务品牌。据新华社武汉8月1日电(记者徐海波、伍欣)距离湖北红安县城25公里的鄂豫皖苏区中心烈士陵园,周边群山起伏,青松叠翠。曹学楷烈士墓就安放在这里。曹学楷烈士的外孙女方建荣每年清明和春节都会来到这里扫墓。她说,革命烈士为革命抛头颅、洒热血,无私奉献的精神值得每一位共产党员学习。曹学楷是黄麻起义领导人,鄂豫边红军和苏区创建人。1898年生,湖北黄安(今红安)人。1918年考入武昌中华大学附属中学学习,1923年入武汉中学学习,参加过爱国学生运动。1925年冬加入中国共产主义青年团,次年转入中国共产党。1926年8月,曹学楷回到家乡,组织和发动群众,建立中共基层组织和农民协会,任中共七里坪区委书记,是黄安县农民协会主要负责人,领导农民义勇军和自卫军,与土豪劣绅做斗争。1927年11月,参与领导黄麻起义,任起义胜利后成立的黄安县农民政府主席。起义受挫后,他随工农革命军鄂东军余部转移到黄陂县木兰山一带开展游击战争。1928年初,鄂东军改编为中国工农革命军第7军,曹学楷任军委委员。1928年5月起,参与领导开辟柴山保苏区。他主要负责地方工作,动员群众实行土地革命,支援前方作战。他带领干部深入群众,广泛开展宣传发动工作,取得了显著效果,对建立以柴山保为中心的鄂豫边苏区起了重要作用。1928年7月后,曹学楷历任中国工农红军第11军31师参谋长、中共鄂东(后为鄂东北)特委委员、鄂豫边革命委员会主席、鄂豫边红军总预备队政治委员、中共第1军前敌委员会委员、第4军11师政治部主任、第13师政治委员等职,率部参加了鄂豫皖苏区第一、第二次反“围剿”。1931年10月,在“肃反”中曹学楷被错杀于河南省光山县白雀园。1945年,中共七大追认他为革命烈士。曹学楷从不计较个人得失,以对党和革命事业的无限忠诚,任劳任怨,辛勤工作,直至生命的最后一刻,党和人民永远铭记这位为创建鄂豫边红军和苏区立下不朽功勋的忠诚战士。大数据是信息化发展到一定阶段的产物。随着信息技术和人类生产生活深度融合,互联网快速普及,全球数据呈现爆发增长、海量集聚的特点,对经济发展、社会进步、国家治理、人民生活都产生了重大影响。习近平同志在中共中央政治局就实施国家大数据战略进行第二次集体学习时指出,大数据发展日新月异,我们应该审时度势、精心谋划、超前布局、力争主动,深入了解大数据发展现状和趋势及其对经济社会发展的影响,分析我国大数据发展取得的成绩和存在的问题,推动实施国家大数据战略,加快完善数字基础设施,推进数据资源整合和开放共享,保障数据安全,加快建设数字中国,更好服务我国经济社会发展和人民生活改善。这一重要讲话精神,为推动实施国家大数据战略指明了方向和任务。我国大数据发展具有独特优势综观世界,我国大数据发展具有独特优势。虽然很多国家把经济数字化作为实现创新发展的重要动能,在前沿技术研发、数据开放共享、隐私安全保护、人才培养等方面进行前瞻性布局,一些发达国家还相继出台了大数据发展规划,但没有一个国家能像中国这样将发展大数据上升为国家战略,并持续深入推动。2015年,党的十八届五中全会提出“实施国家大数据战略”;2016年,“十三五”规划纲要对全面促进大数据发展提出方向性目标和任务;2017年,党的十九大报告提出“推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合”。这种持续性的方向引导和顶层设计,使我国在大数据发展规划布局、政策支持、资金投入、技术研发、创新创业等方面均走在了世界前列。而且,我国在数据资源上具有规模化和多样化优势,在互联网和移动互联网数据应用上具有后发优势,涌现出一批基于大数据应用的创新企业。所有这些都表明,我国运用大数据推动创新发展具备比较好的基础和条件,也说明党和国家实施大数据战略的极端重要性和正确性。但也要看到,我国大数据发展整体上仍处于起步阶段。虽然快速发展的格局基本形成,但在数据开放共享、核心技术突破、以大数据驱动发展等方面都面临重重挑战。在推动实施国家大数据战略中,实践路径仍不够清晰,对需求的认知还比较模糊;数据开放共享滞后,数据资源红利尚未得到充分释放;企业赢利模式不稳定,产业链坚韧性和完整性不足;核心技术尚未取得重大突破,应用仍处于较低水平;安全管理与隐私保护存在漏洞,制度体系仍不够完善;市场活跃程度不够,人才供给严重不足。这些突出问题是制约我国大数据发展的主要因素。目前,大数据发展正进入从概念推广到应用落地的关键时期,科学认识大数据、增强对大数据发展规律的把握能力十分重要和必要。准确把握大数据价值产生的规律从根本上说,制约我国大数据发展的问题在很大程度上源于认识和思维层面,即源于对大数据的内涵、大数据价值产生的机理和规律认识不清。大数据价值产生有其内在规律,只有深刻认识并掌握这些规律,才能提高科学运用大数据的能力。数据量大是大数据具有价值的前提。当数据量不够大时,它们只是离散的“碎片”,人们很难读懂其背后的故事。随着数据量不断增加,达到并超过某个临界值后,这些“碎片”就会在整体上呈现出规律性,并在一定程度上反映出数据背后的事物本质。这表明,数据量大是数据具有价值的前提,大数据具有大价值。大数据的“大”是相对的,与所关注的问题相关。通常来说,分析和解决的问题越宏观,所需要的数据量就越大。数据关联是大数据实现价值的基础。运用大数据解决的问题通常涉及多部门、多领域、多个体、多视角,单纯的数据量的积累不一定能让人认识事物的全局,只有将不同侧面、不同局部的数据汇聚起来并加以关联,才能产生对事物的整体性和本质性认识。数据汇聚使数据可能产生价值,数据关联使数据实现价值,因此必须推动数据开放共享。政府、企业是大数据的主要拥有者。要推动大数据转化为发展动能,就要保障数据供给和合理合法开放共享。计算分析使大数据最终产生价值。大数据通常价值巨大但价值密度低,很难通过直接读取提炼价值。只有通过综合运用数学、统计学、计算机等工具进行大数据分析,才能使大数据产生价值,完成从数据到信息再到知识和决策的转换。大数据价值链包括数据采集、流通、储存、分析与处理、应用等环节,其中分析与处理是核心。如果只存储不分析,就相当于只买米不做饭,产生不了实际效益。当前,我国大数据产业在某些环节(如储存)过于集中,有产能过剩之虞,但在分析与处理环节的产能又严重不足,这应引起关注。还要看到,传统用于分析数据的统计学方法和数据挖掘方法对于大数据并不适用,必须重建大数据的统计学基础、计算基础与数据挖掘方法基础。广泛使用使大数据效益倍增。大数据及其产品具有易复制、成本低、叠加升值、传播升值等特点,能够被广泛、重复、叠加使用,具有较高的边际效用和正外部性。同一组数据不仅可以在合理合法的前提下以较低成本提供给不同使用方,使单一数据服务多个主体;而且还可以针对不同目的、使用不同方法进行分析,使单一数据产生多样价值。因此,大数据能够一次投入、反复使用,产生倍增效益,有利于提升各行各业应用数据解决困难和问题的能力。大数据是新型生产要素和重要的基础性战略资源,蕴藏着巨大价值,经过深入挖掘并加以应用,能够有力推动经济转型发展,重塑国家竞争优势,提升国家治理现代化水平。大数据是能够靠制度、积累、科技撬动的,因而可以成为欠发达地区异军突起的发展驱动力。大数据具有通用技术性,可以广泛而深入地应用于企业生产、政府管理和社会治理、民生改善等各个领域,产生难以估量的价值和效益。各级领导干部、企业家、创业者乃至全民都应形成大数据思维,提高自觉、合法、有效利用大数据的意识,增强利用数据推进各项工作的本领,使大数据在经济社会发展中发挥更大作用。突破瓶颈,深入实施国家大数据战略习近平同志关于“分析我国大数据发展取得的成绩和存在的问题,推动实施国家大数据战略”的重要论述表明,推动实施国家大数据战略必须坚持问题导向,审时度势、精心谋划、超前布局、力争主动,努力突破大数据发展瓶颈。解决好宏观规划落地问题。“十三五”规划纲要和习近平同志在中共中央政治局第二次集体学习时的重要讲话,对实施大数据战略作出了宏观规划和顶层设计。各级政府部门应尽快制定实施细则,解决好宏观规划和顶层设计的落地问题。第一,既要补齐汇聚数据与分析数据的短板,又要谨防存储等环节产能过剩,防止出现重存储、轻分析的情况,促进大数据产业健康发展。第二,引导数据中心合理布局,充分发挥大数据国家工程实验室作用,整合分散的数据资源,推进重点领域大数据高效采集、有效整合。第三,推进数据资源整合和开放共享,确保数据资源供给。第四,把握“一带一路”建设机遇,有序推进数据跨境流动。加强核心技术攻关。应集中力量协同攻关,突破大数据的十大技术瓶颈,包括数据供给层面的区块链技术、数据交换技术,数据处理层面的大数据存储管理技术、分布式计算技术、编程语言技术,数据分析层面的大数据基础算法、机器学习、数据智能技术,大数据应用层面的大数据可视化、真伪判定技术。加强大数据科学基础问题研究,围绕大数据科学理论体系、大数据计算系统与分析理论、大数据驱动的颠覆性应用等重大基础研究进行前瞻布局。加强现代信息技术的综合应用,推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合,谨防将现代信息技术孤立化、概念化。在重点领域实现突破。巩固我国大数据发展优势,除了推动大数据产业创新发展,还必须在重点领域实现突破。一是鼓励电力、交通、金融、互联网、制造业等一批对国家经济影响巨大、数据丰富、相对容易共享的行业率先运用大数据加快发展,起到示范和带动作用。二是推动大数据在政府治理、民生服务领域实现重点突破,如推动法院、信访系统等积极应用大数据技术,提升政府决策和风险防范水平,推动从源头上预防社会矛盾,提高社会治理的精准性和有效性。三是在教育、医疗、住房、交通等民生服务领域布局一批大数据应用工程,促进相关领域转型升级,显著提升公共服务水平,增强人民群众获得感幸福感。加快建设人才队伍。当前,有关大数据发展的人才需求旺盛,迫切需要加快相关领域人才队伍建设。一是通过组建大数据服务中心、激活大数据产业市场、加强教育培训等,鼓励数学、计算机科学、信息技术等领域的人才转型进入大数据领域。二是根据发展需求,完善配套措施,鼓励海外高端人才回国,积极引进大数据高层次人才和领军人才。三是构建多层次大数据人才培养体系,鼓励高校设立数据科学和数据工程相关专业,鼓励采取跨校联合培养方式开展跨学科大数据综合型人才培养。四是实行行业、学会、大学协同育人,培育大数据技术和应用创新型人才。切实保障国家数据安全。大数据蕴含着巨量信息,随着大数据的广泛应用,国家数据安全逐渐成为国家安全的一项重要内容。保障国家数据安全,根本之策是建设自主可控的大数据安全体系。应以国家各类重要信息基础设施建设为突破口,推进国产芯片、国产网络设备、国产操作系统、国产数据库和国产云平台、云存储、云安全等关键软硬件产品大规模应用,分期分批实现关键软硬件的自主化。强化大数据技术在信息安全领域的创新应用,加强对关键安全技术的研发,抢占基于大数据的安全技术先机,形成自主核心技术优势,提高我国大数据安全技术水平,逐步形成大数据传输、存储、挖掘、发布以自主可控技术和设备为主的格局。还应加快法规制度建设,在法律框架下明确国家、集体、个人的数据权益,制定数据资源确权、开放、流通、交易相关制度,完善数据产权保护制度,有效维护人民利益、社会稳定、国家安全。(作者分别为中国科学院院士、西安交通大学管理学院副教授)生态兴则文明兴,生态衰则文明衰。生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。习近平同志在全国生态环境保护大会上的重要讲话指出:“中华民族向来尊重自然、热爱自然,绵延5000多年的中华文明孕育着丰富的生态文化。”中华民族生态文化积淀丰厚、举世无双,已经深深融入我们的文化血脉。中华民族在悠远文明历程中逐渐凝练出的天地人和谐统一的大生态观、大生命观,参天地赞化育的生生意识和“民胞物与”的生命关怀,是中华民族生态文化历史积淀中最为广泛而又精微的部分。这些历史积淀,既包括先哲关于天人关系的哲理思辨,也包括百姓的生态观念和自然知识;既包括农耕民族保护农业环境的经验技术,也包括游牧、渔猎民族爱护自然资源的习俗传统;既包括国家关于山林川泽管理、自然灾害防御、水土环境整治的法令制度和政策措施,也包括基层社会有关田土、山林、溪泉、渠堰利用与保护的族规、祖训、乡约等。它们承载着关于人与自然关系的丰富历史信息,充溢着好山乐水、热爱乡土田园的自然情感、生命情趣和家国情怀。其一,自先秦而下,古贤始终将天地人视为不可分割的整体,构建了“三才”思想体系。在这个体系中,天地人和万物按照一定的时空秩序不断因应、互动和演化,关系错综复杂又具内在统一性。古贤基于农业社会实践解说天地人的不同作用和相互关系:天行有常,地养有宜,万物各有其性;人的职责是顺天时、量地力、尽物性,“赞天地之化育”,辅佐天地成就“生生”大德。其中,既强调尊崇自然、顺应自然,又肯定人类参与天地化育的合理作为。其二,参赞天地化育的生生意识蕴含着最深层的生命思考和生态伦理。所谓“生态”,可以解释为生命与生命、生命与各种环境要素之间的关系状态。中华民族自古崇尚好生之德,《易经》称“天地之大德曰生”。在先民的思想意识中,大千世界万物有情(有灵),不但人类、动物、植物有生命,山岳、河流、渊池、洞穴、土地等也都有生命,认识自然、对待环境皆以生命为本,崇尚和谐包容。《中庸》云:“万物并育而不相害,道并行而不相悖。”这既是一种思想境界,也是一种德性追求。这种生命关怀既不局限于自我,亦不独施于人类,而是“恩泽广及草木昆虫”。其三,中华民族一直认为天地生养万物,故称“天父”“地母”;土地是生命的根本,故《管子》云:“地者,万物之本原,诸生之根莞也。”土地本身也是有生命的,需要不断滋养。所以,先民极重“养地”“养田”,世世代代不敢懈怠,中华民族生生不息的自然根基因此得到维护。令人赞叹的是,这一伟大成就乃是通过废物循环利用获得的。最晚在商朝,中国农民就开始积肥施肥。那时的人们已经知道人畜粪便及其他生产生活废物皆有“余气”,随意弃置则污秽不堪、恶臭难闻,用作肥料却能“变废为宝”“化恶为美”,得废物“余气相培”“地力可使长新壮”,配合多种经营,且能“相资以利用”“相继以生成”。丰厚的生态文化积淀是中华民族的珍贵遗产,也是人类的共同财富。习近平同志反复强调:“人与自然是生命共同体”“山水林田湖草是一个生命共同体”“要像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境”。这些重要论断,是对中华传统生态文化的提炼和升华。我们要在辩证唯物主义和历史唯物主义基本原理指导下,系统整理中华传统生态文化,推动其创造性转化、创新性发展,充分发挥其促进社会主义生态文明建设的积极作用。(作者为南开大学中国生态环境史研究中心主任、教育部长江学者特聘教授)党的十九大报告指出,创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑。当前,我国经济发展已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段,而创新是推动我国经济迈向高质量发展的重要引擎。因此,必须建立健全科技创新服务体系,打造先进的科技服务基础设施,拓宽科技和经济社会发展之间的通道,为我国经济迈向高质量发展提供强劲动力。改革开放以来,我国通过设立高新区、发展高新技术企业、鼓励技术引进和推动产学研合作等举措,有效发挥科技创新对经济发展的引领作用。在我国经济发展进入新时代的今天,推动高质量发展和建设现代化经济体系,亟须在已有做法和经验的基础上推动科技创新与经济发展深度融合,促进创新产业化和产业创新化。创新产业化是指将科技创新成果转化为新技术、用新技术催生新产品新业态新模式的过程。这一过程离不开企业家不断试错和市场反复筛选。产业创新化是指通过技术引进或创新,使新技术与传统产业深度融合,推动传统产业技术创新、组织创新、模式创新,使传统产业脱胎换骨、转型升级的过程。党的十八大以来,我国积极推动新兴技术与市场融合、科技创新与产业对接,大力培育面向未来的新兴产业,新产品不断涌现,新业态蓬勃兴起,新产业不断壮大。随着持续深化商事制度改革和“放管服”改革,大众创业、万众创新蔚然成风,有力推动了创新产业化和产业创新化。今年1—5月份,全国新登记企业265万户,同比增长12.3%。北京、上海、深圳等地逐渐成为全球创新创业高地,对我国经济高质量发展的引领和支撑作用越来越显著。推动科技创新与经济发展深度融合,离不开先进的科技创新服务体系。在现代市场经济条件下,无论开发新技术、培育新动能、发展新业态,还是改造提升传统产业,都需要科技服务基础设施和科技创新服务体系的保障和支撑。这就要求相关部门抓好科技创新服务体系建设,为科技创新及其成果转化应用提供有利条件和环境。一是打造从创业苗圃到孵化器再到加速器的全过程创业服务链条,为科技创新成果转化应用提供良好物质基础和条件。二是打造先进高效的技术转移服务链条。先进高效的技术转移服务是实现科技成果及时转化应用的重要基础条件。应建立健全技术转移服务体制机制,保障相关利益主体之间的研发合作、产权转移、技术转让、人才流动、资源共享等能够顺利实现。三是完善资金服务链条。创新创业的风险和不确定性较大,需要积极稳妥创新融资模式,鼓励创业投资、天使投资、风险投资、知识产权质押贷款等科技金融创新,为科技创新成果转化应用提供有力资金支持。四是建立健全人才服务链条。创新驱动本质上是人才驱动,核心要素是人才,需要探索建立让各类人才自由流动、创新活力竞相迸发的人才管理体制和相关配套机制。不仅要重视企业家、科学家、发明家队伍建设,还要重视金融家和各类科技创新服务人才队伍建设。(作者单位:北京交通大学经济管理学院)绿色技术创新是引领绿色发展的第一动力,是推进生态文明建设的重要着力点。但长期以来,我国绿色技术创新难以满足实际需要,成为绿色发展的瓶颈制约。党的十九大报告提出,“构建市场导向的绿色技术创新体系”。前不久,习近平同志在两院院士大会上指出,“要发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用,让市场真正在创新资源配置中起决定性作用。”这为我们充分发挥市场导向作用,构建要素完备、目标明确、功能齐全、运行有效的绿色技术创新体系指明了努力方向、提供了基本遵循。市场导向的绿色技术创新体系是在绿色技术领域,以市场主体、市场规则、市场体系、市场机制为基础,以促进绿色技术研发、扩散和应用为目的,由相关要素组成的特定网络系统。它聚焦社会主要矛盾变化,以推进发展方式和生活方式绿色化为“靶心”,依靠市场力量,追求经济效益、社会效益、生态效益的全面提高,具有前瞻性、战略性、基础性、系统性和市场可及性等特点。构建市场导向的绿色技术创新体系,应坚持全链条谋划、分层分类立体布局,通过健全市场机制和灵活运用政策工具,强化绿色技术创新的体系支撑。强化顶层设计。绿色技术创新是一个复杂的技术和市场过程,需要强化顶层设计和系统谋划。一是定目标。紧紧围绕绿色发展和创新驱动的总体目标要求,研究确定科技创新驱动绿色发展的基本内涵、核心指标和统计体系。二是抓关键。以市场需求为导向,明确创新主体、创新基础、创新资源和创新环境四大领域的重点任务,打造绿色产品设计技术、清洁生产技术、末端治理技术等不同类型的绿色技术创新体系,促进企业、产业和区域等不同层次的绿色技术创新子系统有效运行。三是强保障。进一步厘清制约绿色技术创新的关键问题,从体制改革、载体建设、制度安排、政策完善等方面构建高质量的全面支撑体系。加强主体培育。企业、高等院校和科研院所在绿色技术创新链条上有着不同的功能定位。一是强化企业主体地位。支持企业加大绿色技术创新投入、专利申请和成果转化应用,鼓励大企业和有条件的中小企业建立或联合建立绿色技术研发机构,加大对企业开展前沿性绿色技术创新研究、建立绿色技术中试基地的支持力度,推动智能制造、绿色制造和服务型制造加速融合,引导企业提高效率,以更少的能耗和更低的污染实现更大的价值。二是充分发挥高校和科研院所的知识创新作用。积极引导高校和科研院所调整学科结构和专业设置,鼓励跨学科专业交叉融合,发展循环经济与产业生态学、能源与低碳技术等领域的前沿学科。支持高校、科研院所与企业采取联合开发和利益共享、风险共担的模式,攻克一批新兴绿色产业的基础技术、前沿技术和关键共性技术,加快成果转化和工程示范。完善运行机制。机制创新对于发挥市场导向作用、优化创新资源配置、确保创新体系持续有效运行至关重要。一是完善市场激励机制,主要包括由市场决定的绿色技术研发和路线选择以及产品服务开发激励机制、绿色技术“产学研金介用”协同创新机制、绿色技术应用激励机制、绿色技术采用风险规避机制等。二是完善市场约束机制,主要包括绿色消费的倒逼机制、同业竞争机制、专利保障机制、定期评估及反馈机制等。三是完善市场交易机制,如绿色技术、产品和服务的价格形成机制,国际化市场化专业化的绿色科技成果转移转化机制等。此外,还应构建“绿色技术研发+绿色科技成果转化+绿色金融”的全链条平台,完善绿色技术创新的资源保障体系。(作者单位:湖北省中国特色社会主义理论体系研究中心中国地质大学分中心)日前,教育部印发《关于批准部分中外合作办学机构和项目终止的通知》,依照中外合作办学条例及其实施办法终止234个本科以上中外合作办学机构和项目。为中外合作办学“瘦身”,在很多专家看来,是在以退出机制“倒逼”中外合作办学质量提升,这不仅是近年来完善和创新中外合作办学监管方式的重要成果,也突显了在中外合作办学领域坚决推进淘汰更新、优化升级的政策导向。记者了解到,截至2018年6月,我国有中外合作办学机构和项目共2342个,其中本科以上机构和项目共1090个。下一步,将继续加强退出机制建设,完善从准入到退出全链条闭环监管体系,从而促进中外合作办学内涵发展,提质增效,依法办学,保障学生和家长的权益,提高社会满意度。一些机构和项目优质资源引进不足、教学质量不高,导致办学难以持续打开教育部网站上的终止办学名单,不少知名高校赫然在列。为什么这些机构或项目终止办学?教育部相关负责人介绍:“近年来,中外合作办学取得长足发展,在推进教育体制机制改革、创新人才培养模式、服务国家重大战略等方面发挥了重要作用,社会认可度和国际影响力不断提升。在加速发展的同时,一些机构和项目存在优质教育资源引进不足、教学质量不高、学科专业能力不强、缺乏内涵式发展机制等问题,导致学生满意度低、吸引力弱,办学活动难以持续。”“本次退出的5个机构和229个项目,实际情况各有不同,但共同点在于不能完全契合和满足新时代中外合作办学对高品质教育教学的要求,办学难以持续。”上海师范大学哲学与法政学院副教授王奇才分析,这些机构和项目有的是引进的教育资源不再具有相对优势,有的是合作模式不再具有明显竞争力,有的是学科专业不符合当下经济社会发展需求。同时,也存在原有办学模式无法满足国家对中外合作办学质量要求,在质量评估、信息年报、注册认证系统等监管举措中暴露问题,中外学校因而放弃继续办学、选择退出中外合作办学的情况。“伴随着中外合作办学连续10多年的高速发展,部分地区、学校或社会机构盲目开展合作办学、忽视外方资质等问题已经凸现,规模型增长模式已经遇到了天花板。因此,叫停这些缺少可持续办学能力和学科专业竞争优势,甚至从未‘开张’便已‘名存实亡’的机构和项目实乃众望所归。”东北财经大学副校长赵彦志认为。完善退出机制,是提高整体办学质量、保障学生和家长权益的重要手段“中外合作办学依然存在发展不均衡的现实问题。”王奇才认为,中外合作办学的进一步发展,需要回应教育改革开放的结构性变化。中外学校经过慎重考虑,在教育行政部门的督促指导下,选择退出中外合作办学,于理于法都具有重要积极意义。据了解,目前,教育部对中外合作办学采取的监管措施包括中外合作办学颁发境外学历学位证书注册认证系统、本科以上中外合作办学机构和项目信息年报制度和定期评估核查制度。建立退出机制就实现了从准入到退出全链条闭环监管体系。2010年以来,教育部已完成6轮本科以上中外合作办学机构和项目的评估,清退了22个评估不合格的机构和项目。专家们普遍认为,面对中外合作办学发展中存在的问题,强化退出机制,是有效监管中外合作办学机构及项目的重要手段之一。“引退低质中外合作办学,目的在于盘活存量,提高整体效益和办学质量,达到实质引进优质教育资源的目标。”赵彦志强调,“良好的退出机制是中外合作办学质量监控的重要环节,是中外合作办学健康发展的重要保证。”当然,退出机制更重要的意义在于,有利于保障学生和家长权益,提高社会满意度。有学者谈道:“完善退出机制,妥善处理相关者利益,尤其是花费大量金钱和怀揣信任选择就读的学生的利益,能够增强社会对中外合作办学的信心。同时,对停办的中外合作办学机构和项目进行公示,为想要选择中外合作办学的家长和学生做出了警示,使其能够去伪存真,不给居心不良办学者可乘之机。”还有学者谈道,退出机制有利于增强办学单位依法办学的意识。对于申办新的合作办学机构和项目的办学单位,其在教育资源引进、学科专业选择、办学模式、收费标准等方面会采取更加谨慎的态度,而不是一哄而上,盲目办学。有利于形成常态化激励机制,推进中外合作办学更新换代、汰劣选优作为我国教育事业的有机组成部分和教育对外开放的重要形式,改革开放以来,特别是中外合作办学条例颁布的10余年来,中外合作办学事业获得了长足发展,借鉴世界一流学校先进的办学理念、治理模式、人才培养方式以及教学方法,发挥着“试验田”的作用,是培养具有国际视野、通晓国际规则、参与国际事务和竞争的优秀创新人才的重要渠道。记者从教育部获悉:截至目前,中外合作办学在校生约45万人,已培养毕业生约150万人,引进了包括美国杜克大学、美国纽约大学、英国诺丁汉大学等诸多知名境外高校。中外合作办学作为一种新的教育形式,替代了部分自费出国留学,扩大了教育内需。同时,93%本科以上中外合作办学学生可获得境外学历学位,实现“不出国的留学”,满足了人民群众对高质量、多元化教育的需求。“退出机制是中外合作办学可持续发展的重要举措,也是保障中外合作办学质量建设和健康发展的根基。”采访中,专家们普遍认为,退出机制的实行能够增强中外合作办学自身活力,充分发挥中外合作办学对高等教育发展的示范引领作用。当然,对于退出机制,还需要全社会,尤其是高校对其客观、科学看待。“退出机制是中外合作办学领域的一种常态化激励机制,不应片面强调其追责性的方面。”王奇才提醒,合作状况不佳、运行陷入僵局的中外合作办学机构项目,常常需要借助外部力量来摆脱困境,教育行政部门基于公共利益干预此类项目,有利于督促和推动办学者在显著提升办学质量和终止合作办学之间及时作出选择,防范处理办学风险。在抛掉历史包袱的情况下,学校可以依据新时代发展要求,选择互补性更强、具有相对优势的合作伙伴,在双方确有优势、国家亟须空白的学科专业,开展国际合作交流、申请举办中外合作办学。因此,退出机制的有效运行,有利于中外合作办学更新换代、汰劣选优,引导办学者集中办学资源、服务学校“双一流”建设,提升学校办学实力和办学声誉。“希望各高校进一步完善中外合作办学内部质量管理机制,加大资源投入,努力创办高水平、示范性中外合作办学机构和项目,充分发挥中外合作办学对促进教育教学改革、学科发展、加快建设高水平本科教育、提高办学质量的重要作用。”专家表示。8月1日,来自贵州大山深处的小姑娘向观众展示苗族百褶裙之美。当天,由中国手工坊发起的“手工刺绣深山集市”活动在北京开幕,都市消费者不仅能过一把“深山淘宝”的赶集瘾,还能现场体验、感受中国传统手工艺的温度。同时,该活动也让非遗传承人从走市场中获得效益,激发传承的内在动力,实现非遗的有序保护和更好传承。本报记者贺勇摄“大潮起珠江——庆祝改革开放40周年全国美术作品展”在京展出,从全国征选的270件优秀美术作品,浓墨重彩地回放着40年来一幕幕永载史册的精彩瞬间。自7月27日开展以来,参观者络绎不绝。“你们现在多幸福啊,人人都有智能手机,爸爸上大学那会儿连普通手机都没有……”在中国美术馆的3号展厅,薛先生带着9岁的女儿,看着展览作品《四十年的温度》。《四十年的温度》是广东画家王绍强的作品。他用40个方格回顾改革开放40年的历程,每个方格都画上当年最有记忆点的物体:从1978年的土地承包契约到1990年内地第一家麦当劳,再到2017年C919国产大飞机试飞成功……这幅工笔水墨的“纪录片”引发许多观众的共鸣。这场由中国美协联合广东省委宣传部、省文联推出的全国画展,按照改革开放历史进程,分为“春潮澎湃”“激流勇进”和“扬帆逐梦”三大板块,生动展现了中国改革开放40年波澜壮阔的光辉历程以及党和国家事业取得的历史性成就,发生的历史性变革。参展画作从全国征集的4000件改革开放主题新创作品中精选产生,其中既有反映国家领导人心系群众、为民造福的作品,如《改革再出发》;又有反映改革开放40年来重要事件的作品,如反映蛇口工业区启动建设的油画《第一爆——献给深圳改革初期的建设者们》……“展览作品题材广泛,不仅反映了国家不断富强、城市繁荣发展的变化,更反映了40年来人民精神面貌的巨大变化,呈现蓬勃向上的生机活力。”中国美术馆馆长吴为山表示。要说这次展览上最引人注目的作品,高挂在美术馆中央圆厅的60米长卷《珠江胜景》当之无愧。现当代都市题材多通过油画来呈现,而这幅作品却是一幅水墨写就的珠江两岸城市风景。整幅画由广东省美协主席、广州美院院长李劲堃带领几个“80后”年轻人完成。主创之一的莫菲坦言,如今,人与自然环境、空间状态,已经发生了天翻地覆的变化,这张画一改过去传统山水画以景带小面积建筑的构图方式,全卷开篇即以新城市、新样式去铺开。近代以来,广东美术得风气之先,形成的岭南画派自成一体,在中国美术史上占有了很高的地位。“改革开放后,广大美术工作者深切感受到时代赋予的新活力,新的艺术观念和技巧纷呈,一批经典作品应运而生。”李劲堃说。“展览让我们看到,40年来广东美术发展的道路,是对传统艺术创造性转化、创新性发展的道路。创作与我们脚下这片热土、与时代相连,这样的作品才能历久弥新。”中国美协美术理论委员会副主任、广州美院中国近现代美术研究所所长梁江感慨。本报北京8月1日电(记者吴月辉)日前,中国科学院成都生物研究所李家堂和中国科学院昆明动物研究所张亚平等研究团队以分布于青藏高原的温泉蛇为研究对象,解析了蛇类这种变温动物适应高海拔极端环境的遗传机制,将为人类高原病的预防和治疗提供一定参考价值。该成果于北京时间8月1日凌晨在线发表在《美国科学院院刊》上。温泉蛇是世界上分布海拔最高的蛇类之一,均生活于青藏高原海拔范围为3500—4400米的地区,主要栖息在温泉附近的石堆、水边和沼泽草甸中。温泉蛇的起源和演化与青藏高原的形成和隆起有着密切的联系。然而,前期许多研究都集中在恒温动物对高原的适应,缺乏对高原变温动物适应高原环境遗传机制的研究,温泉蛇为人类揭开变温动物高海拔适应之谜提供了良好的动物模型。研究团队通过对温泉蛇进行全基因测序,利用比较基因组学分析,发现其发生突变的基因在紫外线照射下具有更强的稳定性,进而推测突变有助于温泉蛇在高海拔环境中对紫外线的抵抗。今年是我国改革开放40周年。40年砥砺奋进,40年沧桑巨变,深化改革的进程波澜壮阔,成果丰硕;对外开放的潮流势不可挡,成就非凡。改革开放展示出中国特色社会主义的强大生命力,给亿万群众带来更多获得感、幸福感、安全感。即日起,本版“大数据观察”栏目联合国家信息中心推出“数说40年”系列报道,解码改革开放的伟大成就,记录中华民族的奋进步伐,讲述百姓生活的幸福变迁。——编者核心阅读党的十九大报告提出,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。改革开放40年来,学前教育蓬勃发展,从“不入园”到“想入园”,从“能入园”到“入好园”,“幼有所育”大步向前。25.50万所2017年全国幼儿园数量接受优质的学前教育已成为共识“娃娃在村里就能上幼儿园,而且还是免费的,我们既开心又放心。”甘肃省静宁县祁川村幼儿园平整敞亮的操场上,孩子们正在做游戏,欢快的笑声让正在门口等着女儿放学的曾客飞也不禁露出笑脸。与曾客飞有相同感受的人,在甘肃有很多。2011年以来,各级财政累计为甘肃学前教育投入57.95亿元;2015年,全省2000人以上有需求的行政村实现了幼儿园全覆盖;2016年,全省学前3年毛入园率达到90%,贫困县学前3年毛入园率达到86%。这一组数字也是全国学前教育蓬勃发展的缩影。改革开放之初,大多数孩子在上学前都处于“散养”状态,而如今,上幼儿园、接受优质的学前教育已成为人们的共识。与2009年相比,2016年在园幼儿增长66%,全国幼儿园数量达到23.98万所,增长74%;2017年学前3年毛入园率达到79.6%,不仅超过了中高收入国家的平均水平,而且提前完成了《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》提出的2020年达到70%的目标任务。2017年,全国共有幼儿园25.50万所,比上年增加1.51万所,增长6.31%。基于此,教育部等四部门印发了《关于实施第三期学前教育行动计划的意见》,计划在2020年基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系,全国学前3年毛入园率达到85%,普惠性幼儿园覆盖率达到80%左右。“学前教育经过多年发展,有没有幼儿园上的问题已基本解决。当下应把着力点放在普惠性幼儿园的建设上,破解公办园少、民办园贵的问题。”北京师范大学教授刘焱表示。所谓普惠性幼儿园,一般指公办幼儿园、公办性质幼儿园(如企事业单位幼儿园)、普惠性民办幼儿园等。数据显示,2016年我国普惠性幼儿园占比仅为59.6%,农村地区、城镇新建小区、城乡接合部等地区普惠性幼儿园资源还严重紧缺。不久前召开的国务院常务会议强调,要严格落实城镇小区配建幼儿园政策,引导社会力量按照规范要求举办普惠性幼儿园和托幼机构,鼓励各地因地制宜多渠道增加供给。亿万家庭“幼有所育”需求正在逐步实现。419.29万人2017年幼儿园教职工数量一支师德高尚、业务精良的幼儿教师队伍是关键“能入园”之后,“入好园”继而成为新的目标。过去,幼儿园要求低,有人戏称两个农村老太太就能凑一个幼儿园,一两名老师管一大片的现象普遍存在。而如今,越来越多的幼儿园有了高质量的保育、高素质的幼师、小班化的结构、游戏式的课程。一支师德高尚、业务精良、结构合理的幼儿教师队伍,是保证学前教育质量的关键要素。从1978年教养员总量46.89万人,到2017年幼儿园教职工419.29万人、专任教师243.21万人,改革开放40年来,我国幼师的数量规模不断壮大、学历水平不断提高、保教能力不断增长。“以前不少人认为,幼儿园教师干的就是‘看孩子的活儿’,顶多也就是说说唱唱、写写画画、蹦蹦跳跳,没有什么技术含量。但事实上,当好一名幼儿教师,就必须符合胜任这一职业所必需的任职资格和素质要求。比如最基本的师德修养、对幼儿的爱心与耐心,以及科学而全面的保教知识、多样化的教学技能等等。”福建师范大学教育学院教授丁海东说。“解决幼教的质量问题要坚守三个‘一’。”北京师范大学教授霍力岩解释,即“一本资格证”,新手教师必须持证上岗,通过完善法律法规严格教师资格准入制度;“一张工资条”,切实保障学前教育师资的工资水平;“一份培训书”,尽快出台幼儿园教师培训课程指导标准,强调以实际需求和实践教学能力为导向的培训,促进幼师的专业成长和终身教育。学前教育质量的提升,也表现在教育理念上。当下,社会对幼儿教育重要性的认知、对幼儿教师专业性的要求虽普遍提高,但也出现了一些如“过”的现象。对此,教育部修订《幼儿园工作规程》,出台《3—6岁儿童学习与发展指南》《关于规范幼儿园保育教育工作防止和纠正“小学化”现象的通知》等规范性文件,强调以游戏为基本活动、保教结合的教育理念。“提高幼儿保教质量,就要让幼儿在适宜的空间和条件下学习,确保幼儿多样化活动的开展;就要了解幼儿发展的基本规律和特点,提供适宜的课程,避免幼儿园教育的‘小学化’‘成人化’,让幼儿度过快乐而有意义的童年。”国家督学、湖北省人大教育科学文化卫生委员会副主任委员刘传铁表示。3255亿元2017年学前教育经费总投入管理机制日益完善,教育督导保驾护航北京市教委前不久宣布,将各类型幼儿园全面纳入管理范围,由公安部门统筹建立健全幼儿园法制副园长制度,完善幼儿园安全教育与应急避险演练等日常管理工作;建立幼儿园安全事故报告、调查、处理机制;上海日前出台幼儿托育服务政策,提出严把安全关,政策明确了场地和设施设备安全规范;明确了托育机构法人和托育点举办者是安全工作第一责任人;明确了托育服务从业人员岗位职责及资质要求;浙江慈溪市教育局要求各镇(街道)每年对每所幼儿园的综合性督查评估不得少于4次,督查结果作为幼儿园年检、等级复查、评优评先等的重要依据;……从宽到严,学前教育的监督保障机制日益完善。而经费投入的持续增多,也从一个侧面反映出学前教育保障水平的不断提升:2017年,全国学前教育经费总投入为3255亿元,比上年增长16.11%;全国幼儿园生均教育经费总支出为9770元,比上年增长13.21%。制定科学的督导评估标准和办法,对于提高保育和教育质量十分必要。去年5月,国务院教育督导委员会办公室印发《幼儿园办园行为督导评估办法》,对办园行为督导评估的范围、周期、内容、结果运用等作了具体规定。这一办法的出台,既推动了各地对幼儿园的分类指导和监督管理,实现了依法治教,又规范了幼儿园办园行为,保障了幼儿身心健康。“为‘幼有所育’保驾护航,教育督导责无旁贷。”国家督学、深圳市人民政府教育督导室副主任金依俚表示,应该划片负责、分类指导、重心下移、关口前置,实现网格化、零距离督导,把安全隐患消除在萌芽状态,把违规办学行为杜绝在未然阶段,让幼教责任督学成为学前儿童的有力守护者。新华社北京8月1日电近日,全国政协召开8场片区座谈会,听取31个省区市政协开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动情况汇报,了解主要成果、典型经验、存在问题及建议,着力推动学习研讨活动在全国政协系统走向深入、取得实效。全国政协副主席张庆黎、刘奇葆、卢展工、王正伟、马飚、夏宝龙、李斌、汪永清分别主持片区座谈会并讲话。会议强调,学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想是一项长期任务,要聚焦“加强和改进”,切实抓好下一阶段学习研讨活动。要进一步深入查摆问题、认真整改落实,总结前期经验,加强人民政协重大理论问题研究,确保学习研讨活动取得更多思想认识成果、工作实践成果、制度机制成果,为今年9月全国政协召开理论研讨会做好准备。各省区市和副省级市、有关地级市、县级政协负责同志在会上分别作了汇报交流。在前期学习研讨活动中,各级政协高度重视,切实加强领导,精心部署实施,确保活动有序开展;采取集中培训、专题辅导、座谈研讨、主题宣讲等多种方式,推进全面系统深入学习;坚持问题导向,对表对标查找短板和不足,明确努力方向和工作重点;调动政协各参加单位和委员积极性,营造浓厚学习研讨氛围。新华社北京8月1日电7月31日,中央军民融合发展委员会办公室会同国家标准委、军委装备发展部、国防科工局,在京召开统筹推进标准化军民融合工作部署会。中央网信办、发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、国家市场监管总局、中国气象局、国家铁路局、中国民航局、知识产权局、国家保密局、全国工商联、军委联合参谋部、军委后勤保障部、军委国防动员部、军委科技委等部门有关负责同志,以及航空工业301所专家参加。会议由中央军民融合发展委员会办公室常务副主任金壮龙同志主持,国家市场监管总局副局长、国家标准委主任田世宏,军委装备发展部副部长刘胜,国防科工局总工程师田玉龙出席。会议学习传达了党中央、国务院、中央军委领导同志关于统筹推进标准化军民融合工作的重要批示。研究建立了统筹推进标准化军民融合工作协调机制,负责协调解决标准化军民融合工作过程中跨军地、跨部门、跨领域问题,强化重大任务督导落实。审议通过了《统筹推进标准化军民融合工作总体方案》,研究部署了下一步工作任务。明确用3—5年时间,基本消除军民标准交叉重复矛盾问题,老旧标准得到及时更新,军民通用标准有效供给,重点领域新增标准军民通用化率达到60%以上,初步建立起军地衔接、精干高效、兼容发展的军民通用标准体系,有力保障军民融合发展战略实施。统筹推进标准化军民融合,是贯彻落实习近平强军思想和军民融合发展战略的重要举措,是构建一体化国家战略体系和能力的基础性工作。会议要求,军地各方要加强统筹协调,坚持军民标准兼容发展,优先解决各方关切的重难点问题,进一步激发融合内生动力,拓展融合的广度和深度,加大信息资源开放共享力度,扎扎实实推进标准化军民融合,确保取得更大成效。本报北京8月1日电(记者寇江泽)8月1日,生态环境部对保定曲阳县、北京通州区、石家庄赵县、晋城城区、新乡辉县市政府主要负责人进行约谈,督促加大大气污染治理力度、压实工作责任。今年6月11日至7月8日,生态环境部对京津冀及周边地区“2+26”城市实施了两轮大气污染治理强化督查,各地持续推进大气污染治理,狠抓工作落实,取得明显成效,但也发现各类大气环境问题5204个。其中,保定曲阳县问题数量最多,北京通州区问题数量排名第二,石家庄赵县、晋城城区第二轮督查发现问题数量明显反弹,新乡辉县市一些大气污染治理工作不严不实。约谈要求,保定曲阳县、北京通州区、石家庄赵县、晋城城区、新乡辉县市5县(市、区)政府应进一步提高认识,不断深化大气污染防治工作,做到持续用力,久久为功,压实责任,强化措施,在解决具体环境问题的同时,切实形成长效工作机制。针对约谈指出的问题,要举一反三,并在20个工作日内将整改方案报送生态环境部,抄报相关省级人民政府。约谈会上,5县(市、区)政府主要负责同志均作了表态发言,表示诚恳接受约谈,将正视问题、全面整改、举一反三、强化问责,确保大气污染防治各项工作落到实处。8月1日,全国义务兵征兵体检的第一天。在浙江宁波镇海征兵体检站,近100名适龄青年参加了体检。2018年全国征兵工作从8月1日开始,至9月30日结束。章勇涛摄(人民视觉)本报北京8月1日电(记者张烁)日前,教育部发布《关于做好庆祝2018年教师节有关工作的通知》,要求各地各校不折不扣落实好国家关于教师地位待遇的各项惠师举措,落实公办中小学教师作为国家公职人员特殊的法律地位,健全中小学教师工资长效联动机制,优化经费投入结构,确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。据悉,今年9月10日是我国第三十四个教师节,今年教师节的主题是“弘扬高尚师德,潜心立德树人”。教育部将会同有关部门启动实施师德师风建设工程,开展2018年国家级教学成果评选表彰,推选全国教书育人楷模等活动。通知要求,各地要抓紧制定出台《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》的贯彻实施意见,因地制宜提出务实管用的政策举措,让政策红利最大程度惠及广大教师;大力弘扬尊师重教传统,将传承优秀尊师文化贯穿活动的始终,引领师生、家长和社会各界将尊师敬师内化于心、外化于行;大力宣传和表彰优秀师德典型,弘扬崇高师德,进一步健全落实师德建设长效机制。本报北京8月1日电(记者徐隽)8月1日,最高人民法院召开新闻通气会,通报《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国保险法〉若干问题的解释(四)》(以下简称《解释》)的有关情况。最高人民法院审判委员会专职委员贺小荣说,《解释》制定过程坚持以人为本,注重保护保险消费者合法权益;坚持平衡保护,促进保险业健康发展;尊重保险司法规律,恪守保险的一般原理;立足保险业发展现状,预留未来创新空间。《解释》共21条,自2018年9月1日起施行。现实生活中,由于财产流转频繁,保险标的因买卖、赠与、继承等导致所有权转移的情况很常见。《解释》明确了保险标的转让的相关问题,规定,被保险人死亡,继承保险标的的当事人主张承继被保险人的权利和义务的,人民法院应予支持。被保险人、受让人依法及时向保险人发出保险标的转让通知后,保险人作出答复前,发生保险事故,被保险人或者受让人主张保险人按照保险合同承担赔偿保险金的责任的,人民法院应予支持。《保险法》第四十九条和第五十二条,均涉及对危险程度显著增加的认定。实务中,由于险种多样,情况复杂,对危险程度显著增加的认定,成为审判实践中的难点问题。《解释》第4条第1款列举与危险增加相关的常见因素,为法官提供裁判指引,由法官根据案件具体情况,综合判断是否构成危险程度显著增加。据贺小荣介绍,《解释》还明确保险代位求偿权的相关问题。第7条规定,保险人有权代位行使被保险人因第三者侵权或者违约等享有的赔偿请求权,明确了保险代位求偿权的行使基础。第8条明确了在投保人和被保险人为不同主体时,保险人可以对投保人行使保险代位求偿权。第10条对保险人赔偿后,第三者仍向被保险人作出重复赔偿的情况下,保险人的权利如何救济作出明确指引。今年,我国《反垄断法》颁布实施10周年,其间取得了丰硕成果,确立了竞争政策的基础性地位,建立了公平竞争审查制度。今年3月,依据《国务院机构改革方案》,组建国家市场监督管理总局,整合三家反垄断执法机构职责,形成统一执法模式。我国反垄断工作过去取得哪些成效?今后还有哪些完善空间?记者采访了相关负责人和专家。我国反垄断法治化水平不断提高自2008年8月1日《反垄断法》实施以来,中国特色反垄断法律体系不断完善。国务院出台了相关行政法规,反垄断执法机关先后出台了经营者集中审查、反价格垄断、禁止垄断协议行为等部门规章12部、规范性文件3部、办事指南和指导意见10部,大大提高了反垄断法法律规范的可操作性。国务院反垄断委员会出台了《关于相关市场界定的指南》并完成关于禁止滥用知识产权排除限制竞争指南、汽车业反垄断指南、宽大制度指南、经营者承诺指南、违法所得和罚款计算指南、垄断协议豁免程序指南等六部指南的研究起草工作。“这些指南体现我国执法机构的执法思路和原则,分享执法经验,给予经营者更清晰的指引。可以说,《反垄断法》颁布实施10年,是我国反垄断法治化水平不断提高的10年。”国家市场监管总局副局长、国务院反垄断委员会委员兼秘书长甘霖说。未来,我国反垄断法律规则体系仍需不断完善。对外经济贸易大学竞争法中心主任黄勇认为,随着经济体制改革的深化,反垄断法实施也应进一步优化:一方面,应在总结过去10年经验的基础上不断完善反垄断法制度体系,厘清概念、明确适用原则,为反垄断执法、司法和守法提供更具可操作性的规范依据;另一方面,应尽快推进处于基础性地位的竞争政策法制化,尤其是公平竞争审查制度法制化,与反垄断法律制度有效衔接,以明确政府与市场间的关系,保障市场在资源配置中的决定性地位,更好地发挥政府作用,以竞争法治更好、更快地促进现代化经济体系的建设。查处一批关系经济民生的反垄断案件8月1日,国务院反垄断委员会专家咨询组主办、对外经济贸易大学竞争法中心承办的第七届中国竞争政策论坛发布了反垄断十大案例,具有如下特点:敢于向大公司动刀。翻看反垄断典型案例,可以看到有不少知名大公司牵涉其中。比如利乐公司滥用市场支配地位案,历经4年零10个月的调查,行政处罚决定书长达47页,最终确定利乐集团6家企业滥用市场支配地位行为成立,监管部门对其开出高达6.7亿元人民币的罚单。利乐公司无正当理由搭售、限定交易等非法垄断行为得到纠正,相关市场的竞争秩序得以恢复。敢于动部门的奶酪。如果政府部门在提供公共服务的过程中滥用行政权力,违反《反垄断法》同样会受到惩处。2016年发现的“十二个省份相关政府部门在‘新居配’建设中滥用行政权力排除限制竞争案”就是典型。本案涉及12个省份在“新居配”建设市场中颁布的2部省政府令、2份省级政府办公厅文件、8份省政府部门文件。因产生排除、限制竞争效果,这些文件先后被废止、停止执行或修改,“新居配”建设市场的公平竞争秩序得以恢复。维护消费者权益。触动行业巨擘、政府部门的垄断利益,都是为了维护好消费者的合法权益。我国围绕企业和消费者反映强烈的突出问题,严厉查处燃气、供电、供水、电信、黄金饰品、乳粉等民生领域价格垄断行为,深入开展公用事业限制竞争和垄断行为专项整治,保障和改善民生,增强人民群众获得感。“未来要进一步提高反垄断执法效能。坚持维护消费者利益,对教育、医疗、公共事业等民生领域加强执法,更好服务人民群众日益增长的美好生活需要。”甘霖说。据统计,10年来,我国依法履行职责,注重发挥政府“有形的手”和市场“无形的手”作用,依法打击垄断行为,查结垄断协议案163件和滥用市场支配地位案54件,累计罚款金额超过110亿元人民币,查结滥用行政权力排除、限制竞争案183件,震慑了违法者,净化了市场环境;审结经营者集中案件2283件,查处未依法申报案件22件,有效预防市场垄断,维护市场公平竞争。反垄断法的实施仍面临不少挑战此前我国反垄断执法部门分散在商务部、国家发展和改革委、原国家工商行政管理总局,今年,国务院机构改革后,保留国务院反垄断委员会,并由新成立的国家市场监督管理总局承担反垄断统一执法。“3家反垄断执法机构合并为一家,执法主体的融合,更有利于执法标准的统一和执法行为的协调。”国务院反垄断委员会专家咨询组召集人张穹说。在《反垄断法》颁布实施10周年的时间节点上,国家市场监督管理总局作为反垄断统一执法机构,面临着新的挑战,反垄断工作站在了新的历史起点上。甘霖认为挑战来自以下几个方面:经济高质量发展对竞争政策的实施提出新要求,要在推进供给侧结构性改革,鼓励创新和提高资源配置效率等方面发挥更大作用。互联网经济等新经济业态对反垄断执法提出新要求,反垄断执法无法照搬传统的分析思路和评估方法。经济全球化和企业竞争国际化,对加强反垄断国际合作提出新要求,我们要加强反垄断国际交流合作,共同维护国际市场的公平竞争。同时,新时代反垄断工作对执法能力和水平提出新要求,我国执法队伍建设仍然有很长的路要走。张穹建议,做好新时期反垄断工作首先要有大局观念,我国经济发展已转向高质量发展阶段,经济结构、产业结构的转型升级是当前的重要任务,反垄断工作应关注国民经济发展的特点,并为此助力加油,推动经济转型发展。其次要有全球视野,要学习国外反垄断执法机构的经验,学习借鉴其先进理论、技术,密切跟踪其重大执法案件,精准分析鉴别其重大反垄断政策。最后,还要有未来眼光,要充分认清数字经济的发展趋势,高度重视数字经济的重大影响,勇于创新与数字经济相适应的反垄断理论等。本报北京8月1日电(记者王观)中国人民银行1日召开2018年下半年工作电视会议,会议提出,今年下半年实施稳健的货币政策,把好货币供给总闸门,加强预调微调,保持流动性合理充裕。鼓励金融机构加大支持实体经济的力度,降低实体经济融资成本。会议要求,今年下半年积极稳妥防范化解金融风险,把防范化解金融风险和服务实体经济更好结合起来。按照防范化解重大风险攻坚战三年行动方案的部署和要求,认真抓好贯彻落实。继续改善小微企业的金融服务。强化考核激励,落实好深化小微企业金融服务的各项政策措施。继续深入推进金融支持打赢脱贫攻坚战三年行动,更加聚焦深度贫困地区,加大对深度贫困地区金融扶贫的工作力度。要进一步扩大金融开放,稳步推进人民币国际化,有序实现人民币资本项目可兑换。更加注重和市场的政策沟通,为金融改革发展稳定营造良好氛围。大兴调查研究之风,提高金融宏观管理科学化水平。本报北京8月1日电(记者杜海涛)记者从海关总署获悉:海关进出口货物整合申报8月1日起实施,原报关单、报检单合并为一张新报关单。原报关报检申报系统整合为一个申报系统,通过录入一张报关单、上传一套随附单证、采用一组参数代码,实现一次申报、一单通关。据介绍,整合申报是出入境检验检疫管理职责和队伍划入海关总署后,海关机构改革在实现改头换面基础上脱胎换骨的第一步,是关检业务全面融合的历史性、标志性改革措施,也是海关优化营商环境、应对复杂外贸形势和服务外贸企业的一项重要举措。原报关报检单整合为一张报关单后,原报关、报检共229个申报项目精简为105个,进口、出口货物报关单和进境、出境货物备案清单布局结构也进行了优化,版式由竖版改为横版,纸质单证采用普通打印方式,取消套打,不再印制空白格式单证。据中外运敦豪国际航空快件有限公司等企业测算,整合申报降低了企业的工作量,提升了工作效率,预期通关效率会提升20%—30%。本报北京8月1日电(记者李丽辉)2018年,中央财政加大投入,中央财政安排232.97亿元,支持各地加快灾后水利薄弱环节建设,较2017年增长8.4%。按照国务院常务会议审议通过的《灾后水利薄弱环节和城市排水防涝补短板行动方案》有关工作部署,2017年财政部和有关部委联合编制印发了《加快灾后水利薄弱环节建设实施方案》,并通过中央财政水利发展资金补助地方相关项目建设。今年,中央财政继续加大投入力度,支持各地开展中小河流治理、小型病险水库除险加固,并启动了农村基层防汛预报预警体系建设。财政部要求,各地要切实管好用好相关资金,及时将年度建设任务分解落实到具体项目,进一步提升水利防灾减灾能力。7月31日,在西藏阿里地区噶尔县康乐新居服装地毯厂服装缝纫加工车间,来自陕西省延安圆方集团的技术人员马克(右)为学员桑嘎卓玛讲解缝纫技术。。

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