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        1. 021期彩霸王诗

          来源: 百度一下  作者:   发表时间:2018-12-14 17:04:22

          021期彩霸王诗,方式,提高绿色增长质量,实现绿色跨越式发展。为此,浐灞生态区坚守区域25%的生态用地比率底线不动摇,坚持20%的公园绿地比率不打折,推进“城绿融合”“产城融合”“人街融合”,促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。在产业发展方面,遵循“生态+”的产业发展思路,把区域生态优势转化为现实发展优势,加快构建以现代金融、会议会展、生态旅游为主导产业和以绿色低碳、文化创意、健康体育、养生医疗、信息网络、涉外商务等为特色产业的现代高端服务业聚集区,基本形成了生态驱动型、生态友好型产业发展格局。浐灞生态区贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,强化低碳建设引领示范作用,推进低碳全域化,促进城市、人与自然和谐共生,实现绿色共享。为此,浐灞生态区优化能源结构,建设清洁浐灞,初步形成以天然气为主体,以4座污水处理厂污水余热利用和干热岩采暖为辅助,以浅层地热、太阳能为补充的分布式综合供热系统。目前生态区非化石供热面积46万平方米,年节约标煤8300吨,减少二氧化碳排放约2.07万吨。再生水年利用量达到1010万吨,建成再生水洗车点6处,累计洗车数量超过100万次。建设绿色交通,优先打造由景观廊道、慢行系统、服务设施和标识体系等组成的绿道网空间系统,建成绿道20公里,使其成为居民健身休闲的重要平台。还开通运行6条新能源汽车公交线路,配备15辆清洁能源公交车、56辆新能源公交车,建设新能源汽车充电站8座、分散式充电桩近千个。同时,积极推进垃圾分类试点工作,开展线下宣传活动近2000次,提供志愿者服务近7000人次。试点范围覆盖4个社区44个居民小区,垃圾分类注册服务用户达到36016户。“推窗见绿,出门见园”,浐灞生态区正朝着2020年建成国际生态区的目标奋力迈进。近年来,广西马山县积极推动体育与旅游、体育与扶贫的融合发展,探索出了“体育+旅游+扶贫”的脱贫发展新路子。国际赛事吸引各国游客马山是滇桂黔石漠化治理片区县,石山面积占全县面积的56.3%,脱贫攻坚任务十分艰巨。近年来,马山成功治理石漠化,形成了良好的生态环境,在东部大石山区构建环弄拉生态旅游区,积极走经济发展与生态保护同步、人与自然和谐共生的可持续发展之路,成功把生态优势转化为经济优势。从2007年开始,马山依托生态、文化等资源优势,连年举办马山文化旅游美食节,打造了广西的文化旅游品牌和乡村休闲旅游品牌,吸引了上千万游客前来观光旅游。在广西体育局、广西旅发委、广西扶贫办和南宁市有关部门大力支持下,经国家体育总局、中国登山协会批准,2016年,中国—东盟山地马拉松赛成功落户马山,吸引了美国、德国、法国、意大利等16个国家和地区1085名高水平选手参加比赛。马山将国际体育赛事与地方传统文化旅游节会结合起来,与公益活动、脱贫攻坚结合起来,同时举办了马山第十届文化旅游美食节。2017年5月,马山又举办了首届中国—东盟山地户外体育旅游大会·攀岩精英挑战赛,吸引了国内外138名专业选手参赛。两次赛事、节会期间,共吸引了22万多游客和体育爱好者到场观赛和游玩,签约投资项目8个,总投资19.6亿元,获得体育扶贫公益款物价值618万元,“体育+旅游+扶贫”模式成效初显。首建攀岩特色体育小镇2017年7月,马山又争取到中国首个攀岩特色体育小镇落户,并入选全国第一批休闲特色小镇试点项目。该项目以古零镇羊山村三甲屯为核心,涉及古零、白山2个乡镇,规划总面积19.33平方公里,计划投资30亿元,预计2025年完成建设。目前,小镇已完成核心区一期建设,开发15面壁岩、201条攀岩线路,建成6所攀岩学校、6条登山栈道、9个攀岩平台、60亩露营大草坪和1个攀岩培训基地等配套设施,具备了攀岩比赛、教学训练和体验活动所要求的设施条件,直接带动200多名村民创业就业。随着2017年首届环广西公路自行车世界巡回赛(马山赛段)、2017中国—东盟山地马拉松赛、2018中国—东盟山地户外体育旅游大会启动仪式·攀岩大师赛等活动的相继举办,马山知名度、美誉度大幅提升。据统计,马山体育扶贫公益行动共募集到爱心款物价值2456万元,全部用于教育扶贫和体育扶贫事业,发挥了应有的社会效益;全县共实现18个贫困村摘帽、44277人脱贫,贫困发生率由2015年底的20.22%降为2017年的11.56%,脱贫攻坚取得阶段性成效;全县接待国内外旅游589.15万人次,旅游总消费39.36亿元,同比年均分别增长31%、29%以上,旅游业带动贫困人口脱贫率达17%以上。2017年,马山获评“全国休闲农业和乡村旅游示范县”,全县城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长7.8%、9.3%。随着“体育+旅游+扶贫”发展模式的深入实施和攀岩特色小镇的兴起,马山将吸引更多国内外游客前来观光旅游、参加比赛和休闲度假,更多贫困群众也将在为游客服务中实现脱贫增收。本报电(王汉超、李红建)正值花生收获季,田间地头机声隆隆。在传统农业大市河南驻马店,中国农产品加工业投资贸易洽谈会已进入倒计时。来自全国各地和境外的4000多家企业报名洽谈合作、参会参展,参会人员近3万人。据驻马店市长朱是西介绍,农洽会已成为全国农产品加工业发展和技术合作交流的风向标。驻马店借力农洽会的平台效应,一批“农字号”乘势而起,成为稳农强农“排头兵”。通过20年办会,一批国内外知名农产品加工企业落户驻马店,一批本地骨干企业也不断发展壮大。截至目前,驻马店农产品加工企业发展到1685家,年实现产值1633亿元,农产品加工业已成为该市第一大支柱产业和重要民生产业。去年7月,农洽会被原农业部评为国家5A级展会,是原农业部举办的四个5A级农业展会之一,也是唯一由地级市举办的5A级农业展会。“在今年即将举办的第二十一届农洽会期间,中国(驻马店)国际农产品加工产业园将正式开工建设。”河南省政府副秘书长朱良才说,这必将吸引国际国内大企业、大投资商、科研单位、高等院校向园区集中集聚,做强一批具有核心竞争力的农产品加工企业。一间农家土屋客房,周末租住至少要提前一个月预订,这家位于浙江杭州桐庐县富春江镇芦茨村的“芦茨土屋”农家乐,是由老房子改造、只有8间房的特色民宿,4年间已接待了近1.5万名游客。老板方宗和说,路面干净了,河水清澈了,芦茨村里一半以上的人家都开起了农家乐。近年来,桐庐县以好山好水好空气为依托,以原汁原味原生态为卖点,探索出了一条绿色发展之路。农村垃圾精细化处理在“全国文明村”桐庐县分水镇后岩村,“垃圾分类精确到位”被写进了《“美丽基金”农户协议》,后岩村村委与全村202户农户都签订了这份协议。对全年检查无差错的农户,“美丽基金”将给予每年每户500元奖励。“上次考核,全村只有两户上‘黑榜’。对上‘黑榜’的,我们第一次劝导,第二次扣罚50元,第三次扣罚100元,第四次就取消享受‘美丽基金’资格。”村党支部书记沈柏潮说,“物质奖励是引导,邻里‘面子’是压力,现在看来,效果很明显。”桐庐县自2008年便开展了“清洁桐庐”行动计划,实施“户集、村收、乡镇中转、县处理”的农村生活垃圾无害化处理体系。2012年,他们在全省范围内率先启动生活垃圾分类收集和资源化综合利用工程,2014年,全县基本实现农村生产生活垃圾分类收集和资源化综合利用行政村全覆盖。近年来,桐庐县探索出了鸡毛换糖模式、积分奖励模式、身份明示模式、星级评比模式、有偿回收模式等16种关于农村垃圾处理的“草根经验”,鼓励农户按可堆肥和不可堆肥进行分类垃圾投放,让村民从垃圾分类中得到实实在在的收益。目前,桐庐全县11万户共32.3万农村人口全部参与垃圾分类,源头分类正确率基本稳定在85%左右。百年老宅换新颜在红火的乡村特色旅游带动下,一些村里空置多年的老宅子也焕发生机。村民们通过对农居房的升级改造,开办农家乐,增加了收入来源。“修缮一座老宅,复原它的外观,再从内部重新设计、加固、翻修,这一系列工程远比重新建造难度大得多,费用也高得多。”在横村镇白云村,正在进行老宅翻修的工作人员给我们算了一笔经济账,“改造一栋两层可居住2至3户人家的老房子,至少要花费100多万元。”而在老房的石板地面、土砖墙面内新装电壁炉、电采暖等取暖设备更是一大挑战。但为了保留下村里原始的土墙青瓦房、石板羊肠道,留住这里最原始生态的村貌,他们甄选最佳方案,谨慎施工。改造后的老房,完好地保留了古村落外观,内部则以电气灶取代了燃气、柴火灶,以空气能热泵、蓄热式电锅炉、蓄热式电暖气、电热膜等电采暖设施取代了以往的锅炉、煤气取暖,不仅十分环保,热效率还能达到90%以上,每年取暖成本也将降低2/3。曾经林立的电线杆不见了,头顶上纵横交错、杂乱无序犹如“蜘蛛网”的电线也没了……走进瑶琳镇皇甫村新农居点,电力工人们正在对这里的电力线路实施入地改造。当地村民说:“电线都改到地下去了,路宽了,天阔了!”为了适应农居改造的需要,国网浙江桐庐县供电有限公司优化电力线路及设备布点设计,使电力设施与乡村环境和谐融合,将原本30千伏安变压器增容至160千伏安,远期将增容至1000千伏安。同时,该公司按照电能替代项目启动“绿色通道”,投资40万元,建成2.5公里10千伏高压线路,实现电能替代工程从报装到送电全过程“一站式”服务。民宿观光电动车、电瓶车、太阳能光伏板等设施的添置,也让游客增加了电气化全绿色体验。随着人居环境的不断改善,到桐庐的游客越来越多。近几年,桐庐主打乡村旅游牌,打造了诗画山水带、古风民俗带、产业风情带、运动休闲带、生态养生带5条风情带,举办了5大乡村风情节,重点培育了25个风情特色村,实现了以观光游为基础、休闲度假游为主导、特色文化游为补充的乡村旅游体系。江苏省新沂市政府与北京首农食品集团有限公司日前签署合作协议,以新沂市窑湾镇田园综合体项目为平台,共同推动新沂市美丽乡村建设。该项目将通过土地整理和美丽乡村、生态社区、产业园区的建设与运营,推动一二三产融合发展,打造功能复合化、开发园区化、主体多元化的创新性地域经济综合体。图为村民观看窑湾镇田园综合体臧许村安置点规划图。本报记者李翔摄日前,中共中央印发新修订的《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》),修订后的《条例》政治性更强,内容更科学,逻辑更严谨,指导性和可操作性更强。与原先相比,《条例》有哪些新亮点?今天,我们请来北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水、中央纪委驻中国社科院纪检监察组副组长高波,谈谈他们的看法。把习近平新时代中国特色社会主义思想写入指导思想《条例》第二条规定,“党的纪律建设必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导”。【专家解读】庄德水:把习近平新时代中国特色社会主义思想写入指导思想,体现了修订工作本身的与时俱进。《条例》的修订并非一劳永逸,必须根据时代发展和实践进程不断完善其内容。《条例》是党章的具体化,是最基本的党内法规制度,党的十九大精神已经融入党的纪律体系。结合此次全部修订内容,可以看出,这一条款的修订是其他条款修订的总源头,是《条例》整体修订的逻辑起点和思想脉络。《条例》之所以需要修订,其关键就在于全党要贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想。《条例》修订的基础在于习近平新时代中国特色社会主义思想确立了新的奋斗目标、回答了新的时代命题、提出了新的基本方略,《条例》修订要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,自觉服务服从于新时代中国特色社会主义建设事业并提供纪律保证。“两个坚决维护”确保党中央权威和集中统一领导《条例》第二条增写“坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导”。【专家解读】庄德水:党的六大纪律中,政治纪律是打头的、管总的,把“两个坚决维护”写进《条例》,使其上升为党的政治纪律,体现了全党的共同意志,是加强党的建设、巩固党的领导的必然要求和具体体现。这样,一方面明确了纪律审查工作的政治性,表明纪律审查是“两个坚决维护”的重要“维护”力量;另一方面,无疑提高了纪律审查工作的政治站位,拓展了纪律审查的工作视野,纪律审查不仅仅要盯明显的违纪行为,也要从政治高度监督检查与“两个坚决维护”不相符、与党员身份不相称、与党员形象相冲突的政治问题。这也就是说,要发挥纪律的严肃性,推动各级党组织和党员、干部始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致,确保全党令行禁止。纪律审查要讲政治,纪检监察干部要做到思想上深刻认同核心、政治上坚决维护核心、组织上自觉服从核心、行动上坚定紧跟核心,更加自觉地维护以习近平同志为核心的党中央权威,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。“四个意识”筑牢思想防线《条例》第三条增写“党组织和党员必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”。【专家解读】高波:纪律建设是全面从严治党的治本之策。增强“四个意识”,是筑牢思想防线的重要基础,具有强基固本的重要作用。“四个意识”为纪律审查提供了新的工作思路,要求纪律审查必须始终聚焦“四个意识”,深入监督检查同“四个意识”不相符的违纪违规行为,为确保党员、干部牢固树立“四个意识”提供指引。除此之外,纪律审查工作也必须不断增强“四个意识”,让纪律审查成为管党治党的重要一环。突出监督执纪的“靶心”《条例》第七条第二款强调将党的十八大以来不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,政治问题和经济问题交织的腐败案件,违反中央八项规定精神的问题作为执纪审查的重点。【专家解读】高波:纪律建设是针对党组织和全体党员的,既要关注“绝大多数”,又要管住“关键少数”,这是客观规律,也是科学方法。《条例》将“三类人”作为执纪审查的重点充实进来,让党的纪律检查工作具有“靶心”,有利于精准审查重点对象、解决重点问题,提升监督执纪的有效性和权威性。特别是强调要重点审查“政治问题和经济问题相交织”问题,一方面说明,腐败问题的背后具有错综复杂的政治根源和经济根源,反腐败斗争任重道远,要坚定不移抓下去,不会变风转向;另一方面要求,监督执纪必须切中这些腐败问题的“命门”,强化纪律教育和执行,提升纪律的威慑力,为全体党员、干部划定不可逾越的行为底线。与此同时,《条例》这一规定对全体党员发出了强烈的信号,中央反腐败是动真格、硬碰硬的,要坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,防止党内形成利益集团,将纪律“笼子”越扎越紧。【专家解读】庄德水:运用监督执纪“四种形态”是将纪律建设向纵深推进的实践载体,具有十分重要的治本功能。“四种形态”坚持用纪律的尺子从严管党、从严治党,真正做到全方位、全覆盖,使每一个党组织、每一名党员都在其中。“四种形态”实质是纪律执行的具体化,不同形态是严格依据纪律要求进行划分的,每一种形态都代表了不同的纪律层级,既体现了惩前毖后、治病救人的一贯方针,又对监督执纪问责常态化提出更高要求。通过此次修订,线索处置、纪律审查、执纪审理等各个环节,都要以纪律为尺子进行衡量,围绕“六项纪律”和“四种形态”开展工作,推动纪律审查的规范化和科学化。“四种形态”体现惩前毖后、治病救人《条例》第五条增写运用监督执纪“四种形态”的内容,要求经常开展批评和自我批评、约谈函询,让“红红脸、出出汗”成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。推动党纪国法“无缝衔接”《条例》对党纪与国法的衔接方面作出详细规定,如第二十七条对党员违反法律涉嫌犯罪的行为作出处分规定,将原先该条款的“贪污贿赂、失职渎职”改为“贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊、浪费国家资财”。第二十八条对党员违法但不构成犯罪的行为作出处分规定,将原《条例》中第二十八、二十九条进行合并,规定“党组织在纪律审查中发现党员有刑法规定的行为,虽不构成犯罪但须追究党纪责任的,或者有其他违法行为,损害党、国家和人民利益的,应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分”,体现了纪严于法、纪在法前的原则。第二十九条在原《条例》第三十条的基础上进行了修改,规定党组织在纪律审查中发现党员严重违纪涉嫌违法犯罪的,“原则上先作出党纪处分决定,并按照规定给予政务处分后”,再移送有关国家机关依法处理。第三十三条则对党员依法受到刑事责任追究、政务处分、行政处罚等情形作出处分规定,旨在避免“带着党籍蹲监狱”的情形出现。第三十条规定,党员被依法留置、逮捕的,党组织应当按照管理权限中止其表决权、选举权和被选举权等党员权利,比修订前增加了“留置”的情形。【专家解读】庄德水:纪法衔接条款的完善是本次修订一个亮点。这些修订进一步打通了党纪党规与监察法的联系,不但“放大”了党纪之严,也彰显了国法之威。修订内容充分吸收监察法的新精神和新提法,适应了当前国家监察体制改革的迫切需求,推动党内纪律建设与监察法的衔接,有利于纪检监察机关强化内部的监督执纪与监察执法,避免出现工作空白或规则冲突,让纪律处分、政务处分、法律惩治有效衔接,形成一个有机整体。修订后,纪检监察机关依托合署办公的领导体制,通过内部工作程序设计和执纪、监察的流程完善,就能够形成线性工作链条,解决了之前纪法衔接不顺畅、不及时、不规范等问题。与此同时,这些内容修订更加体现了纪严于法、纪在法前的原则,对全体党员的行为约束和法纪意识提出了更高的要求,党员任何违法犯罪行为都将受到相应的党规党纪追究。从严处分凸显“越往后越严”的震慑作用《条例》对一些违纪行为作出了从重或者加重处分的规定。如,第六十一条规定,组织、利用宗教活动反对党的路线、方针、政策和决议,破坏民族团结的,对策划者、组织者和骨干分子,给予开除党籍处分,而修订前对此款的处分规定为“留党察看或者开除党籍处分”。第六十四条规定,组织、利用宗族势力对抗党和政府,妨碍党和国家的方针政策以及决策部署的实施,或者破坏党的基层组织建设的,对策划者、组织者和骨干分子,给予开除党籍处分,而修订前对此款的处分规定为“留党察看或者开除党籍处分”。第七十五条增写“搞有组织的拉票贿选,或者用公款拉票贿选的,从重或者加重处分”。第一百一十二条规定,在扶贫领域有侵害群众利益行为的,从重或者加重处分。第一百一十四条规定,在社会保障、政策扶持、扶贫脱贫、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友、明显有失公平的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分,而修订前对此款的处分规定为“给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分”。第一百二十一条增写“贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念不力,对职责范围内的问题失察失责,造成较大损失或者重大损失的,从重或者加重处分”。【专家解读】庄德水:越往后执纪越严,是全面从严治党向纵深推进的重要标志,也是《条例》修订的重要特点。“从严”的“严”,既代表了全面从严治党的“严”,要严格管党治党,要严格执行纪律,又代表了民心向背的“向”,要用纪律保证党的宗旨,不允许党员干部“揣着糊涂装明白”,更不能容忍“揣着明白装糊涂”。具体来看,“六个从重加重”的修订,一是重点提高了违反政治纪律的代价,对遵守政治纪律、落实“两个坚决维护”、树立“四个意识”提出了更高的要求,进一步强化了政治纪律的极端重要性;二是重点突出群众纪律的重要性,在关乎人民群众切身利益的工作领域中,比如社会保障、政策扶持、扶贫脱贫、救灾救济等,发生侵害人民群众利益行为的,将受到更为严厉的处分;三是重点强调工作纪律的重要性,把纪律审查延伸进“四个全面”战略布局。“六个从重加重”的修订,把纪律的红线划得更为坚定、更为清晰。严惩“七个有之”,净化政治生态《条例》进一步落实了对习近平总书记反复强调的“七个有之”问题的处分规定。第七十六条对在干部选拔任用工作中,有任人唯亲、排斥异己等违反干部选拔任用规定行为作出处分规定;第四十九条对在党内搞团团伙伙、拉帮结派等非组织活动的行为作出处分规定;第五十二条对匿名诬告、制造谣言的行为作出处分规定;第七十五条对收买人心、拉动选票的行为作出处分规定;第七十六条对封官许愿、弹冠相庆等违反干部选拔任用规定行为作出处分规定;第五十、五十一条对自行其是、阳奉阴违等行为作出处分规定;第四十六、五十条对尾大不掉、妄议中央等行为作出处分规定。【专家解读】高波:在《条例》中进一步充实“七个有之”的处分条款,丰富了政治纪律和组织纪律内容,进一步增强了纪律建设的实践针对性,对于严肃党内政治生活、净化党内政治生态具有重要的导向意义。每一名党员都应该对照这些基本要求,经常自查自省,严格按照党章党规办事,自觉接受党的纪律和规矩约束。“七个有之”究其本质是一个政治问题,其要害在于导致党内政治生态受到破坏、政治纪律和组织纪律松弛。“七个有之”问题与纪律规范的其他问题直接相关,严厉惩治这些问题,能够为惩治其他违纪问题提供示范。修订后,“七个有之”问题有了更加明确的执纪依据,补足了纪律短板。在具体工作中,纪律审查要从净化党内政治生态入手,紧盯违反政治纪律和组织纪律的典型行为,重点关注“七个有之”问题,坚决防范各类政治风险。严查新型违纪行为,让违纪者无空可钻《条例》针对管党治党的突出问题和监督执纪中发现的新型违纪行为,增加了处分规定。如,第五十五条对干扰巡视巡察工作或者不落实巡视巡察整改要求的作出处分规定;第六十二条对党员信仰宗教的作出处分规定;第九十条第一款对借用管理和服务对象的钱款、住房、车辆等,影响公正执行公务的行为作出处分规定;第九十条第二款对通过民间借贷获取大额回报,影响公正执行公务的行为作出处分规定;第九十五条第二款对利用职权或者职务上的影响,为配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人吸收存款、推销金融产品等提供帮助谋取利益的行为作出处分规定;第一百一十五条对利用宗族、黑恶势力欺压群众,或者纵容涉黑涉恶活动、为黑恶势力充当“保护伞”的作出处分规定;第一百二十二条对形式主义、官僚主义突出表现作出处分规定;第一百三十六条对党员领导干部不重视家风建设,对家属失管失教作出处分规定。【专家解读】庄德水:纪律建设只有进行时,没有完成时。坚持问题意识和问题导向,是党规党纪修订的一贯追求。党的十八大以来,在全面从严治党过程中,出现了一些新的违纪问题,特别是《条例》对一些新发现的典型行为作出处分规定,细化了监督执纪依据,丰富了纪律审查的内容,让纪律建设更加完善。这不仅强化了党员的政治纪律意识,坚定政治信仰,确保党中央重大方针政策的贯彻落实,而且有利于遏制当前新的腐败变种,切断利益输送渠道,压缩权钱交易的腐败空间。并且,为整治形式主义、官僚主义问题提供了纪律依据,突破了反“四风”问题所遇到的制度瓶颈;为党员领导干部家风建设提供纪律保证,拓展了纪律执行的范围。更重要的是,体现了以人民为中心的要求,有助于解决群众身边的不正之风和腐败问题,推动全面从严治党向纵深发展。版式设计:蔡华伟党的十八大以来,随着全面从严治党向纵深推进,中央企业反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。据统计,党的十八大以来至今年7月,中央纪委国家监委驻国资委纪检监察组和央企各级纪检监察机构共受理信访举报190099件(次),初核98634件,立案28399件,给予党纪政纪处分39612人,移送司法机关处理1101人,“不敢腐”的震慑效应初步显现。准确把握当前央企党风廉政建设和反腐败斗争形势,是做好下一步工作的基础。取得成绩的同时,央企党风廉政建设当前还面临怎样的挑战?下一步,驻委纪检监察组工作将从哪些方面发力?本报记者近日专访了中央纪委国家监委驻国资委纪检监察组组长陈超英。央企党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂记者:您怎么看当前央企党风廉政建设和反腐败斗争形势?陈超英:党的十八大以来,央企的党风廉政建设和反腐败工作取得的成绩有目共睹,中央纪委、国家统计局组织的2017年央企党风廉政建设民意调查数据显示:受访的职工群众中,92.11%以上对党风廉政建设和反腐败工作取得的成效表示满意,92.67%对遏制央企腐败现象有信心。成绩值得肯定,但央企党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,遏制腐败蔓延势头仍处于关键期。对比中央国家机关和地方,部分央企在认识上和工作上都有差距。我们统计,连续4年,驻委纪检监察组受理信访举报每年超过1万件次,今年1—7月受理信访举报6482件,现有问题线索涉及人员范围较广。目前,“减存量”任务艰巨,“遏增量”任重道远。此外,不同企业之间监督执纪问责工作不均衡,一些企业集团纪委长期零初核、零立案,问题线索简单谈话函询后就予以了结,96家央企中,今年上半年零立案的企业有17家,零处分的企业有21家,数量约占央企总数的17.7%、21.8%。记者:经过几年来持续正风反腐,央企对全面从严治党认识总体情况如何?陈超英:近年来,随着案件查处力度不断加大,央企集团层面党风廉政建设意识明显加强。过去一些央企领导干部认为搞经营可以讲点特殊,可以游离于规定之外,存在不按规定等级乘坐交通工具、吃住讲排场等情况。但是,党规党纪适用于所有党员,央企怎么能搞例外?经过这几年持续正风反腐,集团层面绝大部分领导干部对此都有了清醒认识。但也要看到,一些二级以下企业对抓正风反腐认识上还有差距。全面从严治党向基层延伸还不够,责任传递不平衡,仍存在“上热中温下冷”、层层衰减的现象。记者:央企“不敢腐”的目标还未完全实现,具体体现在哪些方面?陈超英:在当前高压态势下,央企中仍存在不收敛不收手的,有令不行、有禁不止的,有的甚至变本加厉,这其中甚至还包括一些集团领导、纪检干部。我们不久前查处一起案件,一家央企下属某单位主要领导因腐败问题被查处,集团分管人事的副总经理带队去宣布新的人事任命,当晚居然接受新班子公款宴请并饮酒,新任主要领导还未正式上任就违纪。而且,集团纪委副书记不仅不制止,甚至参与宴请,下属单位纪委书记也参与了宴请。可以说,这些人根本无视党规党纪、无视前车之鉴。记者:根据十九届中央首轮巡视反馈情况,一些央企“四风”问题依然存在,甚至存在“边纠边犯”“屡查屡犯”的情况。当前,央企“四风”问题整治情况总体如何?陈超英:党的十八大以来,央企“四风”问题得到有力遏制,但“四风”问题树倒根在,仍有反弹压力。近期我们就查处了一些违规乘坐头等舱、公款吃喝问题。有一家央企在集团集中培训期间,中层干部和下属企业班子成员共计40人,接受供应商在高档酒店的宴请,饮用了茅台等高档酒水。另外,与享乐主义、奢靡之风相比,形式主义、官僚主义认定标准不够明晰,治理手段相对有限,效果不够明显,有待进一步加强。对央企问题线索正在全面清理,争取2019年基本消化存量记者:针对央企党风廉政建设和反腐败斗争依然严峻复杂的形势,驻委纪检监察组近期有哪些“大动作”?陈超英:摸清底数,才能有的放矢。目前,我们正在全面清理央企问题线索。到8月底,各企业集团纪检监察机构将完成对党的十八大以来受理的问题线索大排查、大起底,特别是反映同级党委(党组)管理干部的问题线索和领导批办的其他问题线索。我们将从重点案件突破上解决问题,在坚决处置增量的同时,积极消化存量,力争今年底前完成1/3、2019年基本消化完存量。此外,我们将督促央企集团加大对二级以下企业腐败和作风问题查处力度,坚持行贿受贿一起查。记者:除了查办案件,央企的监督工作如何强化?陈超英:在监督方面,我们将充分运用纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督等方式,把监督落到实处。需要注意的是,纪律监督不是软约束而是硬要求,是“长牙”的,不能把纪律监督简单看作是第一种形态。没有后面三种形态的震慑,第一种形态就失去了基础。应当用“六大纪律”这个标尺去衡量党员干部行为,坚持违纪必纠、执纪必严,不能把问题线索一谈了之、一函了之。配强纪检监察队伍,确保对央企行使公权力管理人员监督的全覆盖记者:十九届中央首轮巡视以及国资委党委2018年首轮巡视均已反馈巡视意见,驻委纪检监察组将如何抓好督促整改?陈超英:我们将强化整改日常监督,特别是加强对企业党委、纪委的监督,着力督促企业在整改上发力,做好巡视“后半篇文章”。具体来说,督促企业党委落实整改主体责任,带头落实整改,决不能把“层层传导压力”变成“层层推卸责任”;督促企业纪委把对整改的监督作为日常监督的重要内容,主动监督、靠前监督、经常监督。我们将对整改不力、敷衍整改、虚假整改的严肃追责问责,公开曝光典型案例。记者:根据监察法,“国有企业管理人员”等纳入监察范围,央企的监察范围扩大,纪检监察组将如何应对监督对象更多、任务更重、责任更大的新挑战?陈超英:驻委纪检监察组负责对国资委机关、直属单位,96家央企以及16家国资委直管协会进行监督。据不完全统计,目前央企共有各级法人单位4.6万余家,其“一把手”就超过4.6万人,再加上这些单位各级管理人员,监察对象更多。可以说,监督对象类别多、数量大,问题线索处置任务重,是驻委纪检监察组的一个显著特点。我们将通过抓党的领导、抓关键少数、抓分层落实责任、抓全覆盖等方式,确保对央企行使公权力管理人员监督的全覆盖。记者:打铁必须自身硬。下一步将如何加强央企纪检监察队伍建设?陈超英:经过实践锻炼,大部分央企有了一支能担重任的纪检监察队伍。但央企党风廉政建设和反腐败斗争正处于关键期,面临的任务很重。也要看到,一些央企集团层面的纪检监察人员数量还偏少,二三级企业纪检监察力量过于分散,有的未能有效发挥作用。下一步,我们将把做强集团纪检监察机构作为重点,把集团层面纪检监察队伍配强。央企集团一级纪检监察机构中至少得设两个部门——综合职能部门和监督执纪部门,有条件的可以设置审理部门,每个部门不少于3人。同时,我们还鼓励各央企结合实际情况,积极探索二级以下企业纪检监察机构的设置方式。1942年2月1日,毛泽东在中央党校开学典礼上发表的《整顿党的作风》的演说中强调:“马克思列宁主义理论和中国革命实际,怎样互相联系呢?拿一句通俗的话来讲,就是‘有的放矢’。”。

          无论未来怎样,也许当我老去,能力不足以支撑自己成为船长的时候,我会离开驾驶舱,默默地呆在船甲板的一角,伴随它成长。。

          剂、口服液等剂型。他研制的中药静脉滴注剂“通脉舒络液”,治疗中风急症等患者逾万人,总有效率、治愈率都很高。2009年首届“国医大师”评选中,时年74岁的张学文,成为其中最年轻、也是西北地区首位“国医大师”。助困显医德终生铭记行医之本虽然血糖不稳、身体不适,端坐诊室里的张学文,思维敏捷而清晰。“一天不看病,心里就感觉缺点啥。见了病人,就忘了年龄了。”他说。排的号全看完,张学文刚要起身,在外等候的刘阿姨,从门缝探进脑袋。“张大夫,我们刚从甘肃庆阳赶来,医院下班了吗?”“没事儿,进来!我看你腿脚不灵便,走慢点。”不多时,刘阿姨从诊室出来,陪同的闺女啧啧感叹:“大教授没一点架子,看病时拉家常,老太太特别高兴,就像老朋友见面一样。”和蔼、热情,是张学文几十年来的习惯。“医生要是认真、态度好,即使医术差点,也能得到病人谅解。本事不大、脾气不小,肯定不行。”在他看来,“宁可叫医生委屈,也不能让患者折腾。”如今,83岁的张学文,仍坚持每周4次半天门诊。一半病患都来自农村。虽是“国医大师”,张学文的挂号费一直定为10元。“许多农村人还是看不起病,实在扛不住了,才上医院来。往往一来,就是重病大病。”张学文给患者看病,喜欢开丹参、豨莶草等价廉效佳的药品,经济又实惠。正因此,人们送给他“张丹参”的雅称。此前,张学文在乾县开门办学,百姓排队看病,他开方必有丹参,竟造成全县丹参一时紧缺。“丹参药源广、疗效好、造价低。能用便宜药,绝不用贵的。”张学文说,“虽说是一味丹参,但不同的人、不同的病,用量都会讲究。”救苦助困,已成习惯。前不久,礼泉县一位老人来看病,见到张学文,一时百感交集。老人从怀里掏出一张药方,已经珍藏了20年,纸张早已泛黄。20年前,老人饱受心脏病折磨,张学文治好了他的病,还解囊相助,让他一直心怀感激。“一个人做生意,挣不来钱是没本事。当了医生,整天想着挣钱,就缺德了。”70年前刚入行时,有句话张学文一直铭刻于心,“医德,乃行医之本。”发展重传承“大锅饭+小锅炒”斗转星移半个多世纪,张学文祖上“致和堂”的牌匾,至今仍保存在汉中老家的宅子里。“中医发展,重在传承。”如今的张学文有两个爱好,“一个是看病,另一个是带学生。”学生究竟如何培养?在张学文看来,答案就是“大锅饭+小锅炒”。各类中医药院校教育,称为“大锅饭”;师承等其他形式教育,称为“小锅炒”。“大锅饭”是培养人才的主导方向,但临床名医资源匮乏;“小锅炒”曾发挥重要作用,但培养人数偏少,难以满足需求。二者取长补短,方为正道。陕西中医药大学二附院中医科医生董斌,如今跟随张学文,已学艺六载。诊室里,张学文边诊脉,边嘱咐徒弟:“从脉搏跳动的快慢、强弱以及有无间歇,可判断患者病情的轻重。”“接诊中遇到特殊病例,老师就临床施教。这比课堂上的纯理论,更具穿透力。”参师襄诊之余,董斌对老师平日的严格要求,熟稔于心,“熟读经典、勤做临床、吸纳其他学科优势。”除了在医院坐诊、带博士生外,年过八旬的张学文还四处奔走讲学带徒。数十年来,张学文手把手培养的弟子,已超过百名。如今,很多学生已成为享誉全国、闻名海外的高级中医药专家。“对现代医学,他们懂得多,我要向他们学习。教学相长,都有裨益。”谈及徒弟,张学文一脸骄傲。几十年来,他先后荣获“培养中医药人才贡献奖”“首届中医药传承特别贡献奖”和“全国优秀中医临床人才研修项目优秀指导老师”等称号。三年前,张学文80大寿。6名弟子从美国加州赶到咸阳,齐聚恩师家中。当年拜师学艺后,这些“中医文化火种”散播大洋彼岸,在海外华埠生根发芽。“那天我带着他们,拜访了铜川药王山。那里曾是孙思邈的隐居之处。”张学文说,“大医精诚,须精勤不倦、发恻隐之心。五湖四海走得再远,都不能忘记中医文化的初心。”当务之急是加快建立行业标准与规范健康体检是对无症状的人群进行医学检查和分析,找出疾病线索,进行尽早干预和预防,减少疾病发生,达到促进健康的目的。贯彻预防为主的卫生方针,推动全方位、全周期健康管理,健康体检的作用不容置疑。规范体检业发展,有必要对该行业做个体检,从暴露出的问题看,以下几个方面的薄弱环节不容忽视。专业化水平低。从整体来看,健康管理(体检)行业人力资源和人才缺口很大,特别是B超医生缺,放射医学影像能够判读片子的医师缺,主检医生缺。而全国临床医务人员中专门从事健康管理(体检)的人员比例明显偏低。体检行业缺乏专业门槛,不少是由临床医生直接转岗的,没有上岗培训,更没有考核培训。体检是发现线索问题,提供健康管理方案,不是开药打针,不能带着纯临床思维做体检。健康体检套餐占主导。目前,职工年度体检项目大同小异,基本不分年龄段,一个套餐做到底,缺乏针对个体疾病风险的检查项目定制。90%以上的体检不做健康问卷,特别是生活方式调查,无法获取有价值的健康信息。做一次标准化健康问卷的价值不亚于做一次贵重的医疗仪器检查。现代医学的发展,提倡精准筛查和个性化预防,健康体检要从群体套餐向个性化定制转变。体检服务链不完整。体检目的是查健康风险、找疾病线索、评价管理效果(比如二次复检,看看健康管理干预的效果)。健康体检和健康管理如今还是两层皮,没有有效地衔接起来。健康体检业的发展,覆盖检前咨询、检中筛查和检后评估干预跟踪,需要形成全程全生命周期健康管理服务。如何提高体检的有效性和针对性?体检必须先做健康自测问卷,依据健康问题结果针对性定制体检套餐,做到一把尺子量健康。对不同个体制定规范的体检项目目录,再将健康问卷信息与仪器检查获取的数据进行整合或融合,最后形成有效的标准化健康大数据,这才是健康体检的真正产出。当务之急是建立行业标准与规范。健康管理(体检)业在中国有极大的发展空间。对发展成长中的问题,要通过行业更好更快更优地发展来解决。(作者为中华医学会健康管理学分会前任主任委员,本报记者王君平整理)本报石家庄8月21日电(记者史自强)日前,河北省卫生计生委决定,至2018年底,全省二级以上医疗机构全部开展预约诊疗工作。三级公立医疗机构全部开展分时段预约诊疗,推行检查检验集中预约,预约时段精确到1小时。在全面开展预约诊疗工作的同时,河北省卫生计生委还明确要求,提升预约诊疗服务比例,至2018年底,二级公立医疗机构预约诊疗服务例次实现“零”的突破,三级公立医疗机构预约诊疗率同比提高50%。拓展预约服务项目范围,逐步完善预约服务,建立健全住院床位、日间手术、健康体检和咨询等预约制度。结合建立分级诊疗制度,积极推行双向转诊,二级医疗机构为基层医疗卫生机构、三级医疗机构为二级医疗机构预留转诊号源,用于危急重症、疑难杂症患者的诊疗。本报福州8月21日电(记者何璐)日前,福建省科技厅、财政厅、经信委和食药监局联合印发《福建省仿制药质量和疗效一致性评价资金补助实施办法》,明确对省内药品生产企业完成一致性评价并批准上市的品种,按评价成本20%比例、最高不超过100万元予以一次性补助。根据福建省政府办公厅印发的推进仿制药质量和疗效一致性评价的实施意见,化学药品新注册分类实施前批准上市的仿制药,包括国产仿制药、进口仿制药和原研药品地产化品种,均需开展一致性评价。凡2007年10月1日前批准上市的列入国家基本药物目录(2012年版)中的化学药品仿制药口服固体制剂,原则上应在2018年底前完成一致性评价。为推进仿制药质量和疗效一致性评价,实施意见提出鼓励福建省有能力的药品研究机构、药品检验机构积极参与处方工艺和质量研究工作,并要求建立一致性评价绿色通道,做好研制用对照药品一次性进口药品的快速审批和通关工作。实施意见还提出,凡省内药品生产企业通过一致性评价的药品可纳入福建省医保目录,在药品联合采购中,享受与专利过期的原研药同一质量层次待遇,鼓励医疗机构优先采购供临床选用。日前,“微笑公益项目”在西藏昌都市人民医院为近200名唇腭裂患者进行了全面检查,共筛查96人,免费为52名唇腭裂患者进行手术。“微笑公益项目”是专门为贫困家庭的唇腭裂及头面部畸形的患儿提供免费救助治疗的公益项目,如今已经为全国超过3万名贫困家庭的唇腭裂患者提供免费手术和相关治疗。本报记者琼达卓嘎鲜敢摄影报道本报南昌8月21日电(记者魏本貌)记者从南昌住房公积金管理中心获悉:南昌市21日正式推出公积金微信提取业务。职工可通过“南昌住房公积金”微信公众号,随时办理住房公积金提取业务。职工通过手机微信向公积金管理中心提出提取申请后,管理中心根据提取业务种类,分即时办结和限期办结(三个工作日)两种模式进行办理。通过人脸识别技术确认提取者的合法身份后,职工可线上办理提取业务、修改登录密码,本人不用再到公积金管理中心柜台进行身份确认,提取资金到账时间由原来24小时内缩短为即时到账。同时,南昌住房公积金管理中心已经与房管、不动产、税务、公安、人社、民政、司法、卫计委等8个部门实现信息核查机制,并与商业银行实现数据对接,以保证职工提取资金的及时准确安全。本报武汉8月21日电(记者程远州)21日上午,“建设者之家”在湖北武汉临空港经济技术开发区正式投入运营,为该区数万名外来建筑工人免费提供政策咨询、法律援助、常见病诊疗、心理咨询、技能培训、娱乐休闲等一站式服务,同时也为各工地的流动党支部提供活动场所,建成开放式的“红色阵地”。占地3000多平方米的“建设者之家”实现了全区域免费无线网络覆盖。“建设者大讲堂”为工人们提供技能培训、法律课堂等各类学习培训机会。此外,还设有工友创新空间、医务室、工地书屋等12个功能区,提供10余类公共服务,并专门增开2条公交线路。此外,“建设者之家”党支部还组建“党员先锋队”等4支队伍深入工地开展志愿服务。“各位叔叔,这次回学校我一定好好听话,好好读书。”黄晓英是广西田林县定安镇定安中学初中二年级学生,因厌学于今年3月跟随亲戚到广东打工。驻村第一书记黄救恩从未放弃对她的劝返工作。近半年时间的信息跟踪和微信、电话沟通后,黄救恩远赴千里之外的广东省东莞市将黄晓英接回家中,她将于9月初重回学校读书。今年以来,田林县建立“双线四包”机制,县领导包乡、乡领导及干部包村、村干部包村民小组、村民小组包户的“政府线”和教育局领导及干部包学校、学校领导包年级、班主任包班、科任教师包到辍学学生个人的“教育线”双线并行,将辍学学生的劝返任务精准到个人。至7月中旬,该县已成功劝返192名贫困学生回校,劝返率超过上级部门的规定标准。2016年以来,田林县全面落实国家教育扶贫政策,义务教育阶段共有37572人次贫困户子女享受寄宿生生活补助,发放补助资金2032.575万元;高中教育阶段共有4525人次贫困户子女享受免学杂费政策,发放补助资金407.25万元,并享受国家助学金政策,发放助学金791.875万元。不仅如此,2016年以来,该县立足“培训一人、就业一人、脱贫一户、带动一片”,精准对焦实施劳动力技能培训,让贫困户脱贫有门路。其中与民盟驾校对接签约的“引擎行动”扶贫工程举办培训班13期,培训建档立卡贫困户626人,培训种植、养殖等短期技能432人,培训焊工等技能49人,共为1107户贫困户送上了脱贫“金钥匙”。“通过参加挖掘机操作技术培训后,我联系到工业区当挖掘机驾驶员,每月挣4000多元,现在生活压力比以前小多了。”正在田林县桂黔工业园区百矿铝水项目现场开挖土石方的田林县旧州镇板坚村板坚中屯贫困户王亚任介绍,他一家五口人,两个小孩都在读书,以往家庭收入就是靠种植玉米、水稻和打零工,生活很困难,现在在工业园区务工,有了稳定的收入。当地时间8月21日,在雅加达朋加诺体育中心游泳中心,数百名现场观众一起见证了中国队游泳运动员刘湘打破世界纪录的历史性一刻。女子50米仰泳决赛,预赛第一的刘湘和队友傅园慧分别排在第四、第五道。比赛一开始,刘湘就处在领先的位置,没有给其他选手超越的机会,随着比赛的进行,刘湘越游越快,世界纪录的红线被她压在身后。最后的冲线时刻,刘湘速度飞快,26秒98,刘湘打破了中国队选手赵菁在2009年创造的世界纪录并获得了冠军!尘封9年的世界纪录被打破了,全场爆发出巨大欢呼声,这也是本届亚运会游泳比赛诞生的第一个世界纪录。刚刚结束比赛,刘湘面对记者几乎说不出话,当她得知自己的成绩时激动万分:“不可思议,没有想到能打破世界纪录,我现在就像在做梦。有点不可思议,赛前也没有想到这么好的状态,一点预感都没有。”21岁的刘湘显然对此并没有足够的精神准备。当缓过神来,面对记者的提问,她总结说:“主要是我通过在美国的训练提高不少,特别是我游200米的能力提高了,所以游50米的能力也跟着提高了。”刘湘今天的爆发并非一日之功,她在克服了很多难以想象的困难之后,终于捅破了这层窗户纸。1996年出生的刘湘在广州长大,她的父母曾是职业运动员。受家庭的熏陶,刘湘从小就和体育结缘,“夏天太热了嘛,父母就让我去多学一个技能。当时我不喜欢游泳的,因为每天下课小孩子都想去操场玩玩,可我还要再去训练。但后来我拿到广州市天河区比赛的冠军,得到学校表扬了,很开心,就慢慢有了兴趣并喜欢上游泳了,也就一直练了下来。”刘湘虽然年纪不大,但常年的训练让她一身伤病,其中最严重的是腰伤。刘湘说,腰伤最严重时,有阵子只能在床上躺着,望着天花板。“有时候确实也会问自己,把腰弄成这样,到底值不值?”刘湘的父母看着很心疼,也有过让孩子放弃的念头。“父母跟我说,健康比什么都重要,其他的都无所谓。问我要不要放弃?”刘湘选择了坚持,对于坚持下来的理由,刘湘认为是“不舍”。“疲惫时,痛苦时,我都会停下来问自己,‘你真的舍得离开泳池吗?’答案都是不。正是这份对游泳的热爱让我坚持到了今天,我始终认为只要自己足够努力,就能跨越任何一个难关。”刘湘说,伤病大家都有,要忍耐这种痛,还要带着这种痛继续训练,“我知道一个人要想获得成功,就不能向命运低头。要有不服输的精神,才能有你想要的成绩。”除了刘湘的个人努力,她的成绩突破和教练团队训练理念的改变、科技服务团队的助力也有直接关系。刘湘的教练何新中透露,刘湘以前的出发技术差,通过科学训练后有所提高,数据显示她现在的出发不输于任何强手。此外,国家体育总局游泳运动管理中心组织队员外训也收到了很好的效果,刘湘不久前曾参加了美国的外训,对于训练的结果刘湘非常认可,“比冬训时系统一些,美国外训换了一些训练手法,对自己有种新鲜感,加强了大腿以及核心力量,整体上能力比之前要好一些。”非奥项目打开了一扇扇窗,从中透射出独特的多元亚洲之美、人文体育之光 在中国体育代表团中,56岁的朱爱萍是最年长的运动员。打了30多年桥牌,她此前从没想过自己能有机会站上亚运会的舞台。桥牌首次跻身亚运大家庭,让这个非奥项目获得了走进大众视野的良机。众多非奥项目,构成亚运会的“个性化”标签。卡巴迪、藤球……这些独具特色的项目,展示的不仅是竞技比拼,更是植根于亚洲不同地区的多元文化。从上届亚运会开始,非奥项目经过“瘦身”后只剩8个。随着空手道、棒垒球进入奥运会,雅加达亚运会的非奥项目进行了“换血”,近一半是“新面孔”。和桥牌一样,极具挑战性和观赏性的滑翔伞、摩托艇也是首次设项。武道大项中,除了武术外,还有柔术、库拉什、班卡苏拉和桑搏。不在奥运会序列,从体育资源配置到外界关注程度,确实给非奥项目的发展带来一定限制。但它们的存在,保存着亚运会独有的“地域符号”,以体育为纽带,开启了各国文化交融的另一条路径。非奥项目注重参与、快乐与分享。这些运动,铺展开亚洲不同民族、不同文化的万千气象,诠释着更为丰富的体育精神。亚运会历经67年发展,规模不断壮大。相比于奖牌榜的座次,如今人们更看重亚运会与生活的关联。非奥项目大多源自传统体育活动,在当地拥有广泛的群众基础,即便参加亚运会级别的比赛,很多人都是业余选手。这种扎根民间的发展模式,鼓励更多人参与到体育运动中来,打破单纯竞技门槛,拉近与大众的距离,将为亚运会保持生命力培育出丰沃的土壤。朱爱萍的亚运会之行刚刚开始,“争取为祖国拿一枚金牌”自然是一个目标,但她更盼望着借此契机,让更多人感受桥牌运动的魅力。亚运会舞台,价值不止于竞技普及和项目发展,非奥项目打开了一扇扇窗,从中透射出独特的多元亚洲之美、人文体育之光。8月21日晚,在亚运会男子花剑个人赛场,中国香港队选手张家朗用一枚铜牌结束了自己单项赛的旅程。虽然在半决赛遗憾负于队友崔浩然,但21岁的张家朗对自己的表现很满意:“之前亚锦赛和世锦赛,给自己的压力太大,打得不太好。这次亚运会自己能够放下包袱、享受比赛,感觉很好。”1997年在香港出生的张家朗,如今已经逐渐成长为香港击剑的“希望之星”。张家朗的父母都是专业篮球运动员,他从小受家庭熏陶,对体育有特殊的感情。10岁时,张家朗对击剑运动产生了兴趣,开启了自己的击剑之路。2012年,张家朗在父母的支持下提前结束高中学业,自费参加击剑世界杯的比赛,成为了职业运动员。在随后的职业生涯中,张家朗遇到了来自江苏的资深教练汪昌永,在教练的精心调教下,张家朗逐渐在击剑项目上崭露头角。谈到张家朗,汪昌永说:“他不仅有天赋,训练也很努力,平时对自己要求比较高,希望他能更快成熟起来。”汪昌永是南京人,在香港从事教练工作已经超过18年。汪昌永曾是一名击剑运动员,退役后他曾担任过江苏队及国家队教练。2000年,汪昌永到香港指导花剑队。汪昌永把自己的工作经验与香港的运动文化结合在一起,“为了提高水平,我让运动员多参加国际比赛,每年也安排运动员到江苏集训、交流。”汪昌永的训练方式逐渐收到成效。仁川亚运会,张家朗和队友一起为中国香港队赢得男子花剑团体赛铜牌。在2016年的亚锦赛男子花剑决赛中,张家朗创造了历史——获得了中国香港队第一个亚锦赛击剑冠军。在里约奥运会上,张家朗闯入16强,创造了中国香港队男子花剑奥运会的最佳战绩。2017年,张家朗在世青赛夺冠,成为中国香港队首位男子花剑世青赛冠军。“跟汪教练合作以来,我的技术进步很大。”张家朗表示,这次亚运会汪教练告诉他要放开打。张家朗做到了,他带着笑容离开了单项赛的赛场,也对接下来的团体赛充满期待。8月21日,中国队选手骆宗诗(右)在比赛中。当日,在雅加达举行的亚运会跆拳道女子57公斤以下级比赛中,骆宗诗以6∶5战胜韩国队选手李雅琳,获得金牌。人民视觉行走在第十八届亚运会举办地雅加达的街头,人们都绕不开一道道独特的“摩托风景线”。相对于自然风景、建筑风景,那一辆辆风驰电掣、呼啸而过的摩托,在划出连绵不断优美线条的同时,也构织了一缕缕特色鲜明的亚运记忆。甚至有人调侃:没看够摩托,你都不好意思跟别人说来过雅加达。有一天,我行走在艳阳高照的雅加达街头,忽然间,一辆摩托停在我身边,一张笑脸绚烂绽放。不用骑摩托的人说话,说了我也听不懂。但人家的意思我明白:哥们儿,要坐车吗?我下意识摸了摸口袋,跟人比划:糟糕,忘带钱了。对方看着我胸前的亚运会采访证,用明确的肢体语言表示:没关系,可以捎你一段。大热的天儿,白蹭人家摩托,于心何忍?我轻轻摇头,并报以微笑,婉拒了对方的善意。但是,雅加达人的热情和友好却让我心生温暖。在雅加达,很多人都会骑摩托。对当地人而言,摩托是简单易行的交通工具,也是实实在在、接地气儿的生活方式。独特的“摩托风景线”,某种程度上诠释了雅加达这座发展中大都市的包容精神。由于经常骑摩托,当地人驾驶摩托的水平很高,虽然速度飞快,一般不会与行人“亲密接触”。当然,当地人早已习惯并擅长与疾驰的摩托打交道。通过观察发现,在雅加达,行人如果要穿过某些没有红绿灯的特殊路段,伸手示意,汽车和摩托一般也都会礼让。看来,这里的摩托虽然“狂野”,却也不乏“温柔”。暖暖的阳光洒在广东东莞凤岗镇行政中心的屋顶,屋内的工作人员跟以往一样在为市民提供服务。但不同寻常的是,办公用电来自铺满屋顶的一块块分布式光伏发电设备。凤岗行政中心屋顶分布式光伏发电项目是东莞首个政府屋顶光伏项目,每年可为大楼提供30万千瓦时电,减少碳排放300吨。光伏发电是新生事物。在推进过程中,南方电网广东电网公司东莞凤岗供电分局先试先行,组织17名党员创建党员示范岗,把党员示范岗和发展绿色能源结合起来,引进新技术,在全镇范围内建设充电桩网络,积极开展工业空调节能降耗。凤岗供电分局的尝试,是南方电网公司推进党建与业务深度融合的一个缩影。南方电网广东电网公司夯实党建工作基础,创新开展加强党建推动治企兴企,取得显著成效。 党旗飘扬,激活红色基因“我们要打造国有企业党的建设标杆,让电力人骨子里的‘红色基因’强起来,传下去。”广东电网组织人事部副主任冯建波介绍,加强党建一直是国有企业独特的政治优势,面对新时代党的建设总要求,广东电网提出“1236”党建模式,促进党的建设与业务工作深度融合,引领企业科学发展。“1236”党建模式,即坚定“1个目标”,创建国有企业党的建设标杆;坚持“2个方法”,党建精细管理和“抓领先、补短板、强基础”工作方法;打好“3个基础”,党组织规范化建设基础、党员教育管理基础和党建信息化建设基础;构建“6个体系”,标准化管理体系、过程化管控体系、项目化实施体系、系统化培训体系、科学化考评体系和制度化保障体系。围绕落实党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,全面提升党建工作质量,形成精益规范、体系完整,特色鲜明、作用彰显,央企领先、影响广泛的广东电网党建模式。“广东电网是全国规模最大的省级电网,有超过2700个党组织、4.6万名党员,如何管好一个庞大的党组织并发挥其应有的作用,是必须面对的时代课题。”冯建波说,“我们找准党建工作规律性,不仅要把党建做成抓铁有痕的政治活,也要做成引领发展的技术活”。在广东清远清城供电分局,各党支部结合班组职能、岗位职责,划分出65个党员责任区,有针对性地开展业务工作及活动,由支部书记作为建设党员责任区第一责任人亲自抓落实,明确责任区党员的任务并公示,做到“四定”,即定人员、定范围、定任务、定考核,接受职工群众监督,发挥了典型的示范带动作用,营造出比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。做强支部,助力高质发展今年上半年,广东省全社会累计用电量逾2930亿千瓦时,同比增长逾9%,增速创2012年以来同期最高,用电量继续领跑全国,其中消纳清洁能源电量占比接近一半,相当于减排二氧化碳近9000万吨。用电量的较快增长,既反映了广东经济运行总体平稳,也对电网网架和电力供应提出了更高要求,党支部在电网建设中的战斗堡垒作用日益重要。“党建新模式就是要发挥党建的引领作用,抓好党建与业务的深度融合,用公司创建世界一流企业的发展成果检验我们党组织的领导力、组织力和战斗力。”广东电网相关负责人介绍说。一个组织一堡垒,一个党员一面旗,在广东电网每一项重点工程现场,都能看到党员突击队的旗帜飘扬。“把难题交给支部,把重任下给党员”,广东电网通过在每个重要工程前线、急难险重任务前建立临时党支部,开展支部主题党日活动,现场研究解决工程和生产建设实际问题,带动全体电网建设者齐心攻坚克难。500千伏宝丽华汕尾甲湖湾电厂一期接入系统工程全长191公里,是南方电网近10年输电线路最长的工程,其中河源段全线均处于紫金县边陲的山区地形中,线路跨过9个乡镇,运输经过众多村庄和桥梁,施工难度大、生态管控及补偿情况复杂。“工程要经过4个自然保护区和1个国有林场,地形复杂,环境险峻,工期又紧,各种因素交织让我们倍感压力。”河源供电局基建部管理人员介绍说。面对艰巨的任务,河源供电局成立的甲湖湾工程临时党支部发挥战斗堡垒作用,支委们在各自专业领域带头,在推进工程进度、把控工程质量和安全上创先争优。“N261基施工现场位于双罗村的重要林区,当地青赔协调工作一直难以推进。党员干部主动靠前服务,通过多方动员,积极联系村委会干部,一周开多次协调会议,支委张红南奔走于山区中各个村委会,脚上的水泡还没好就又磨破了。”临时党支部书记欧洲华回忆说。项目在哪里,党建就开展到哪里。支部战斗堡垒作用确保了上半年广东电网高质量建成建好一系列重点输变电工程,并完成了245个省直、中直驻点贫困村的电网改造升级,实现了智能电表、低压集抄全省全覆盖,年内还将完成全部2277个省定贫困村的电网改造升级。党员带头,提供一流服务“近年来,广东电网公司致力于满足客户电力需要,持续提升服务水平。推动党建工作与业务相融合,更是为公司提升服务质量添了一把火。”广东电网新闻中心主任钟高峰说。在2017年全国供电可靠性排名中,广东电网公司地市供电企业上榜数量连续9年全国第一,其中佛山供电局位居全国首位。佛山供电局长期聚焦于培养一线队伍,以基层班站所为建设落脚点,完善服务网络。网格化服务是佛山供电局党建引领基层供电服务的亮点之一,通过将低压营销及生产业务进行融合并划分网格,打造“客户经理+设备主人”服务模式,快速响应客户诉求,提升客户体验。“客户经理75%以上都是党员,客户投诉由支部书记直接把关负责,每个支部选取与客户服务相关的难点问题作为年度书记项目,充分发挥好党员干部的模范带头作用。”佛山顺德供电局党委书记梁汉泉介绍,通过党员服务,社会各界对电网服务工作更加支持,原来困扰电网建设的一批硬骨头也啃了下来。这个党建引领的网格化服务模式,在广东电网得到全面推广应用。“做党建工作要让党员和员工在心中燃起一把火,工作更有激情和干劲,才能达到抓党建、带队伍的目的。”冯建波介绍,为更好地支撑和服务广东实现“四个走在全国前列”目标,围绕广东“一核一带一区”的协调发展新格局,广东电网提出了党建引领科学发展的3个阶段性目标:2018年,在改革开放40年之际,建成以智慧党建为特色的党员之家,加快向综合能源服务公司转型;2019年,在新中国成立70周年之际,构建党建工作标准化管理体系;到2020年,在广东高水平全面建成小康社会之际,全面形成广东电网党建新模式,树立国有企业党建工作标杆,在全国率先建成以智能电网为核心,开放、多元、互动、高效的能源服务体系。“汉昀孵化器对我们来说,是企业起步的‘保姆’。刚落户这里时,基地免了我们的房租、水电等费用,一年能节省10万多元的成本开支,对刚起步的公司而言,这样的支持是巨大的。”江西汉昀孵化器入驻企业花作公司创办人杨舒婷说。年轻的汉昀孵化器是由海外留学人员创立的众创空间,自开业以来就以其现代的办公环境、人性化的配套设施和朝气蓬勃的团队令人瞩目。2016年1月,汉昀孵化器正式揭牌成为“红谷滩新区创业孵化基地”,许多创业者在这里开启了梦想之旅。孵化器所在的江西南昌红谷滩新区“侨梦苑”,致力于打造华侨华人旅游休闲区、侨资金融集聚区以及海归人才众创空间,为广大华侨华人共享发展机遇提供投资创业载体。为企业提供专业化服务作为首批入驻汉昀孵化器的企业,花作已从最初年营业额50万元,发展到2017年每月营业额超过100万元的企业。杨舒婷的创业奋斗之梦,在红谷滩新区变成了现实。刚入驻基地那段时间,对花作来说是最困难的时期。用完最初30万元资金后,杨舒婷面临公司资金链断裂的危险,“最困难的时候,我8个多月没领过工资,员工两个月发不出工资,不得不到处找亲友借钱”。幸运的是,在基地的推荐和帮助下,杨舒婷和合伙人成功在北京、上海开展了一系列路演活动,并拿到多轮投资,公司顺利渡过难关。“为入驻企业提供专业化的特色服务,是汉昀孵化器最大的特色。”汉昀孵化器联合创始人康海涛介绍,为了与国际接轨,汉昀孵化器在成立之初就充分考察了国内外一批创新创业孵化基地。“传统众创平台,都是最开始时以免收租金的方式吸引企业入驻,后期靠收租金获取收益。”康海涛认为,这种方式不利于基地的持续运营,比如一旦免收租金的期限到期后,企业立即会找到其他免费场所入驻。“只有更好地服务企业,降低创业成本,帮助企业成长并走向正轨,才能最终留住企业。”康海涛说,对许多初创企业来说,他们更需要的是经营管理方法、市场平台、融资渠道以及人才招聘等方面的服务。将服务延伸到全国凡是入驻汉昀的企业都会得到基地的三类服务,包括基础服务、日常服务和常态服务等。汉昀凭借为入驻企业提供精准服务,建立企业与运营方之间的“黏性”机制。比如汉昀会不定期为企业召开创业相关论坛及峰会,提供人才招聘服务等。汉昀也是江西为数不多自带创投基金的创业孵化平台,针对企业发展中后期面临股份结构、股权管理等方面的问题,汉昀有专门的融资团队,会为不同企业找寻相匹配的专项融资项目。汉昀孵化器成立3年,得到了市委统战部和红谷滩新区的大力支持,通过双创政策,在房租、水电、物业、宽带、投融资等方面获得了补贴和奖励。目前汉昀孵化器面积已扩展至6000平方米,最多时入驻企业三四十家。最初入驻的八路车、花作等企业,如今已相继走向正轨。汉昀的发展模式也突破了空间的限制,除了基地内的企业,他们还将服务延伸至许多基地外的企业,甚至还为深圳、北京、广州等外地企业提供优质服务。红谷滩新区自2015年开展“两创示范”工作以来,通过整合各类资源,打造众创空间,开展专业化、差异化、多元化服务,积极营造有利于创新创业的综合环境。目前,新区成功扶持了江西汉昀孵化器、味粽创客空间、绿地心客众创平台等众创空间,通过为创业团队提供企业指导、专业服务和技术对接等,采取多样化的方法孵化和培育企业,为入驻企业提供创业培训辅导、融资对接、活动沙龙、财务法务顾问、上下游产业链整合、人事咨询管理等服务,帮助企业快速成长。本报电8月18日,以“全面建设现代化国家的历史逻辑与新时代使命”为主题,首期“中国现代化策论”智库研讨会在江苏南京举行,为中国现代化建设把脉问诊、建言献策。研讨会由中国区域经济学会与江苏省社会科学院区域现代化研究院联合主办,双方宣布合作成立“中国区域现代化研究中心”。在会上,来自中共中央党校、中国社会科学院等百余名专家学者围绕现代化的目标内涵、路径选择、战略对策等方面展开深度研讨,建真言、献良策、出实招。专家们认为,高质量发展体现现代化发展规律,是现代化发展到特定阶段的一种必然要求。在转向高质量发展的新时代,要不断探索、不断创新、不断突破,着力促进发展的质量变革、效率变革、动力变革。上海社会科学院副院长权衡全面系统地分析了长三角城市群更高质量一体化发展与现代化建设的新使命和新议题,即要形成一体化的现代化产业体系、现代化市场体系、现代化空间规划体系、现代化公共服务体系、现代化开放经济体系。江苏省社会科学院院长夏锦文以江苏为例,系统分析高起点开启基本实现现代化建设新征程的战略对策。他认为,江苏高水平全面建成小康社会取得显著成效,为高起点开启基本实现现代化新征程奠定坚实基础,但仍然需要进一步提升能级、提高发展质量,积极推进创新性探索性引领性发展,在提高发展质量和效益上下功夫,争做基本实现现代化征程中的探路者和排头兵。(王树华)本报电近日,国美正式宣布在天津与广州两地同时开启AGV(自动导引运输车)机器人仓的运营使用,以更高效、更智能的技术提升物流运行效率,改善用户体验。目前,天津和广州两地的国美AGV机器人仓共配备了百余台智能机器人,各在3000平方米的场地内拣选数万件商品库存。从正式投入使用后的整体效率来看,机器人的拣货效率平均比人工提升近270%,作业时间整体缩短近30%。传统的物流仓储拣货模式被俗称为“人找货”,对于分拣人员的专业能力和熟练度要求很高。而智能机器人的投入使用将拣货模式转变为“货找人”,机器人根据程序指令搬运货架到指定地点,工作人员仅需协助解决突发情况和日常维护即可。国美安迅物流该项目负责人表示,上线后的统计数据显示,AGV机器人仓的机器人拣选效率平均为360件/时,且拣选准确率达到99.99%。从接收订单到拣货出库,用时不超过6分钟。在成本方面,根据国美安迅物流的数据分析,机器人成本相较人工成本整体下降了大约35%,且支持全天候工作,最大程度保证运营效率。不久前,国美提出了“新业务、新市场、新技术”的“三新”举措,助力企业加速转型。天津和广州两地的AGV机器人仓上线运营,将有效促进企业降成本、增效率,进一步提升消费者购物的全流程体验。在消费升级的大背景下,消费者对于物流配送方面的需求,已经开始以分钟计算。正因如此,各大零售平台都在投入巨资建设自己的物流体系,并在仓储物流的智能化、科技化方面持续发力,AGV机器人仓已经成为标配设施之一。目前,国美安迅物流在全国库房总面积已达到300万平方米,物流送达时效大幅提升,能满足不同地区消费者的仓储物流服务需求。(郭松)传染病是人类健康和生命安全的重大威胁,法治是传染病防治的基本方式和重要保障。1989年,传染病防治法颁布实施,我国传染病防治正式进入法治化轨道。2004年和2013年,全国人大常委会对其进行了修订和修正。这部法律的实施情况如何?在执行中存在哪些问题?还需要做哪些改进?根据全国人大常委会的监督工作计划,今年5月和7月,全国人大常委会传染病防治法执法检查组在云南和广东开展执法检查。中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王晨担任检查组组长。王晨强调,要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于卫生与健康工作的重要指示精神,增强法治意识,加强法律实施,有法必依、违法必究,预防控制重大疾病,用法治规范和保障传染病防治工作,保障人民群众身体健康和生命安全。“执法检查不是评功摆好,要坚持问题导向”执法检查是全国人大履行监督职能的重要形式。在开始此次检查时,检查组强调,执法检查不是评功摆好,要坚持问题导向,通过执法检查发现带有普遍性的问题,督促推动有关部门从宏观层面上完善政策措施,深入贯彻执行法律的各项规定。检查组要求,传染病防治一定要做到真实、扎实,千万不能搞形式主义、做给别人看、糊弄人、讲假话,一定要坚持实事求是,说实话、说真话、摸实情,解决存在的问题。云南地处祖国西南边陲,与老挝、缅甸、越南接壤,是此次执法检查的首站。经过长期努力,云南的艾滋病、结核病、血吸虫病等重大传染性疾病得到有效控制,疟疾、登革热等传染病输入疫情得到有效处置,全省法定报告传染病发病率连续13年低于全国平均水平。不过,在向检查组汇报工作时,云南省副省长王显刚坦言传染病防控“形势严峻”,“传染病防控面临境内境外双重压力”。他说,一方面,由于云南特殊的地理位置和环境,疟疾、麻风病、艾滋病、血吸虫病、登革热等传染病易发多发,防控形势十分严峻;另一方面,由于云南省边境线较长,周边国家传染病高发、疾病防控能力相对较弱、边民往来频繁,防范境外传染病输入和传播压力较大。在人口流动第一大省广东,近年来成功应对了登革热、诺如病毒感染等重大突发疫情,积极防控禽流感、埃博拉、中东呼吸综合征等新发和输入性传染病,但就传染病防控形势,检查组听到最多的也是“严峻”二字。“广东有着全国最大客流的海陆空口岸,对外商贸旅游往来频繁,加上特殊的地理环境气候,病毒、细菌容易孳生繁殖,容易由境外输入,疾病容易传播流行。”广东省卫计委副主任陈祝生向检查组报告说,自2003年以来,全国新发传染病超过80%首先或较早报告于广东,近年新发的传染病如寨卡病毒病、中东呼吸综合征均在广东发生输入性疫情,另外传统的重点传染病防控压力巨大。狂犬伤人也是地方反映较为突出的问题。近年来,我国城乡各地养犬数量大量增加,犬只伤人致死事件时有发生。检查组了解到,虽然多地出台了犬只管理的地方性法规和规章,但职责涉及农业、公安、卫生等多个部门,存在责任落实不到位、工作衔接不紧密,一些制度如办理养犬证和动物疫苗接种等规定流于形式,监管部门重事后处置、轻事前监管等问题,人民群众反映强烈。检查组要求,要坚持联防联控、群防群控,完善政府主导、部门合作、全社会参与的传染病防治工作机制。要广泛动员各个方面的力量,注意机制的稳定性、长效性。据了解,有些地方传染病联防联控的机制还没有形成常态化,检查组指出,不能让它变成一种形式,不要出现疫情高发就加强,疫情低发就弱化的情况。“要清醒地认识在哪些方面还有不足,有针对性地改进和加强”传染病防治的网底在基层,重点和难点也在基层。学校、农村和社区、疾控机构、医疗机构等是传染病防治的网底,这一级的传染病防治能力如何,直接关系传染病防治实效。在云南省曲靖市麒麟区北关小学,学校负责人向检查组报告,该校设置有医务室,配备专职校医一人,负责疫情报告和常见病诊治。学校还严格落实晨检制度,通过健康教育课、家长会等多种形式对学生、家长进行健康教育和宣传防病知识。检查组对此给予充分肯定。同时,检查组发现,像北关小学一样配备专职校医的情况并不普遍,中小学校卫生技术人员配备不足,是此次检查地方反映最多的问题之一。云南省教育厅厅长周荣向检查组报告说:“按照国家相关规定,中小学专职卫生技术人员与学生配比为600∶1,目前云南与这一配比标准差距较大,仅为2500∶1。”在经济较为发达的广东,情况也不容乐观。广东省教育厅副厅长朱超华介绍,目前广东相当部分中小学校没有按规定配备校医室或保健室,中小学校校医配备不足。广东省惠州市博罗县龙溪中学是一所农村初级中学,在校学生近2000人。这个学校总体办得很好。学校负责人告诉检查组,龙溪中学多年来未发生聚集性传染性疫情。不过,经过询问,检查组了解到,学校没有配备全职校医,一般是所在乡镇卫生院的医生晨检时过来,晨检完就离开,并不能做到全职在岗。“传染病防治一刻也不能放松,特别是学校,要严格执行传染病防治法,要清醒地认识在哪些方面还有不足,有针对性地改进和加强。”王晨对学校负责人说,“你们有将近2000名学生,都住校,家长把孩子送来,千万别因为传染病而影响健康、影响学习,否则不好向家长交代啊!”传染病防治,基层疾病预防控制机构承担着重要职责。传染病防治法对疾控机构履行职责作出了具体规定,但是在检查中,检查组了解到,一些基层疾控机构基础设施落后、检测设备缺乏、业务能力有待提高等问题较为突出;一些地方的市、县级疾控机构实验室能力与相关国家标准有较大差距,与日益繁重的防治任务不相适应,影响了基层传染病防治能力和水平。与此同时,检查组发现,近年来,疾控队伍人才流失已经成为一个普遍现象。“我感到疾控队伍现在留住人才太困难,疾控是一个专业性、技术性非常强的单位,很多都是专家教授,如果没有好的机制,这些人会继续流失,我作为卫计委主任,感到压力非常大。”广州卫计委主任唐小平向检查组报告说。“近年来,我们已有2名研究生、1名主治医师因待遇问题辞职,5名职工调离单位。”云南楚雄彝族自治州疾控中心主任刘应先建议,国家在薪酬制度方面,应以疾控工作价值为目标,合理确定薪酬水平,提高疾控工作人员待遇,稳定疾控队伍。在传染病防治中,医疗机构承担了大量传染病防治任务,但是检查组发现,因为缺乏明确的补偿机制或政策,只能依靠医疗业务收入进行补偿,以医养防,挫伤了公立医院开展传染病防治工作的积极性。“收治一个传染病病人和收治一个普通病人是完全不同的,费用成本高得多。”广东省人民医院党委书记耿庆山建议,应该加强大型综合性医院的检测能力,同时加大对综合性医院传染病防治工作的投入。“要进一步强化法律这个武器,切实增强传染病防治法治意识”法律的生命力在于实施,而实施的前提在于普及。在云南曲靖市麒麟区三宝街道张家营卫生所,卫生所负责人告诉检查组,卫生所专门建立了微信群,定期推送传染病防治知识和健康宣教知识,还通过展板、录像等方式宣传传染病防治相关法律法规,定期为村民组织健康知识讲座。不过,检查组发现,尽管传染病防治法已实施多年,但是,相关部门还缺乏更为积极有效的宣传手段,在广泛发动全社会力量参与传染病防治工作方面差距不小。社会公众对传染病防治法及传染病防治知识还缺乏了解,主动防治意识不强,甚至一些不正确的健康知识、观点和做法还在部分地方和人群中流行。传染病防治法是一部好法、管用的法。检查组要求,在法律的普及上要进一步加大力度,要采取群众喜闻乐见的形式宣传传染病防治法。传染病防治的一个基本手段是控制传染源,切断传播途径。“实际工作中,有时需要对病例进行隔离或者强制住院治疗,但目前缺乏相应法律条文支持,这使得基层在落实传染源控制过程中十分被动。”广东省委常委、常务副省长林少春向检查组建议,在法律修改时应增加强制隔离相关传染源的规定。法治建设是做好传染病防治工作的重要支撑。云南省在贯彻实施传染病防治法过程中,坚持以问题为导向,按照急用先立的原则,通过地方立法为传染病防治工作提供法治保障。与此同时,加大涉及传染病防治内容的规范性文件备案审查力度,确保云南出台的规范性文件与上位法协调一致。检查组指出,为了使传染病防治工作更有力度,更加规范,进一步提升防治能力,在今后的传染病防治工作中要进一步强化法律这个武器,切实增强传染病防治法治意识,用法治来引领、规范和保证传染病防治各项工作。尽量给基层提供一个综合性政务APP,工作人员只需登录一个账号即可反映各类问题,上级部门也可以从中各取所需日前,笔者到某地采访,一名村干部展示他的手机,上面安装了10多个政务APP,涵盖了党建、财务、民政、社保、综治、计生、环保等不同领域。根据要求,村干部需定期通过这些APP,填写上报有关工作情况和基层群众生产生活情况。“政务APP太多了,有时连账号密码都弄混了。每天围着这些APP转,哪还有时间走村串户。”这位村干部抱怨说。随着信息技术的发展,党务政务日趋“智能”,工作效率显著提升,便民服务更加高效,特别是各种政务APP的广泛应用,拉近了党政机关与基层自治组织、广大群众的距离。群众有什么问题,可以通过这些平台第一时间反映,职能部门的事项办理情况如何,群众也可以及时查询和跟踪监督。但是在实践中,个别地方对此充满热情却缺乏统筹,许多部门积极开发自己的政务APP,并通过行政命令、工作考核等强制要求乡镇街道、社区、村委会的工作人员安装使用。很多基层工作人员都有类似感受:定期分门别类的登录填写,耗时耗力,甚至成为一种新的工作负担。政务APP是新生事物,也是提高工作效率的一种新的工具,应该怎么建、怎么用,还是要多关照“用户感受”,听听基层干部群众的意见。“上面千条线,下面一根针。”越往基层走,工作人员越是“分工不分家”,政务APP也应该统筹建设、管理。除工作需要、特殊要求外,该取消的取消,该合并的合并,部门之间数据信息也应联通,尽量给基层提供一个综合性政务APP,工作人员只需登录一个账号即可反映各类问题,上级部门也可以从中各取所需。此外,政务APP的功能设置也应“接地气”。近些年来,“互联网+政务”为完善体制机制、理顺“条块关系”提供了契机。一个最鲜明的例子就是各地各部门制定权责清单,横向上厘清职责分工,避免推诿扯皮;纵向上理顺权力运行机制,明确层级关系。作为乡镇街道一级,以及平时承担大量党委政府交办任务的社区、村委会,日常工作重点是两个方面——贯彻执行各项制度政策,深入了解群众各类情况问题,做好服务群众工作。政务APP也应该充分结合实际,深度开发,增强实用性。“放管服”改革不断深入,“互联网+政务”向“一网通办”积极转变,党委政府也应进一步加强统筹设计,树立“让基层工作人员一个APP办成好多事”的新思路。总之,让数据多跑路,让群众少跑腿,开发建设政务APP是顺应信息时代、方便基层工作的一件大好事,但还要调查研究,尊重基层贴近实际,把好事办得更好。更加自觉接受人大监督安徽六安查德金现实中,有些单位对人大监督不重视,对人大代表的议案建议等接受很爽快,承诺也很到位,但就是办理效果不佳,有些问题甚至是“年年交办年年办”,人大代表有意见,人民群众也有意见。政府部门工作要自觉接受人大监督。对于人大的审议意见、决议决定,应当认真执行,拿出具有针对性和可操作性的实际举措。对于人大代表提出的议案和建议,相关部门应当强化督办工作,除了公开议案和重点建议的办理过程外,还可以邀请提出议案建议的代表列席相关会议,探索建立办理情况通报制度,真正把代表议案建议办理落到实处、办出成效。做实网上政务服务河北任丘齐俊涛因为长期不回应网友留言,河北某市交通运输局网站被关停,这也给一些政府部门“僵尸网站”敲响了警钟。政府部门网站是行政机关对外形象的“脸面”,更是方便群众办事、公开政务信息、打造“阳光政府”的重要途径。近年来,政府部门网站建设取得了长足进步,但有些网站存在长期休眠、更新不及时、办事服务水平不高等问题。事实上,政府部门网站过多过滥,反而不利于群众获取政务信息。首先应在政府部门网站数量上做“减法”,加快推进政务信息共享,尤其要加快推进人口、地理、社会信用等基础信息数据库的互联互通。还要加强政府部门网站工作人员的综合素质能力,树立以用户为中心的服务理念,提升业务能力水平。此外,还应主动接受群众监督,对群众反馈的问题及时解决,共同加快推进“互联网+政务服务”。浙江德清县下渚湖街道将印有人大代表姓名、职务、电话号码在内的红色小卡片发放至各村居、企事业单位,拓宽选民诉求渠道,架起人大代表直通选民心里的“连心桥”。图为在人大代表联络站,该县人大代表(左)向群众发放代表“连心卡”。王正摄(人民视觉)近年来,全国检察机关不断强化生态环保检察的专业化建设。如何让生态环保检察更专业、更有效?记者采访了福建省人民检察院检察长霍敏。记者:生态环保检察专业性具体体现在哪些方面?霍敏:生态环境案件专业性强、业务范围广、侵犯权益复杂、案外工作任务重,办好生态环境案件,不仅要熟悉法律法规、检察业务知识,还要掌握生态领域专业知识;不仅要履行侦查监督、审查起诉、诉讼监督职责,还要开展生态修复、恢复受损生态环境,参与综合治理、预防破坏环境犯罪等;不仅要加强与公安、法院的配合,还要强化与生态行政执法机关的协作,实现行政执法与刑事司法顺畅衔接。检察机关必须立足法律监督职能,加强专业化建设,在工作方针、理念原则、职责职能、机构设置、办案模式等各方面体现生态领域专业化法律监督的应有内涵和具体要求。福建省检察机关一直重视生态环保检察专业化建设,实现全省三级检察机关生态环保检察机构职能配置专门性、专业化,综合运用批捕、起诉、检察建议、督促支持起诉、公益诉讼等手段,完善生态领域法律监督方式。记者:目前生态环保检察专业化建设方面还存在哪些短板?霍敏:就福建检察而言,首先是生态环保检察职能发挥还不够充分。一些地方检察机关司法理念、办案习惯还不能紧跟时代要求,重打击轻修复、重配合轻监督的思想不同程度存在。其次是协作配合机制不够健全。行政执法机关间尚未建立起有效的联动机制,行政执法与刑事司法衔接不够紧密,信息资源共享不够,案件移送衔接不畅;检察机关内部的生态刑事、民事、行政检察及公益诉讼工作的监督资源整合力度有待加强。此外,办理生态环境案件还存在难点。生态法律法规及司法解释还不能完全适应打击犯罪的需要,破坏生态环境资源犯罪取证难、鉴定难、赃证物处置难问题长期存在,专门司法鉴定机构缺乏,生态环境损害鉴定委托难、时间长、费用高,一些特殊的赃证物如象牙、红豆杉、红珊瑚等难以处理,影响办案效果。记者:加强生态环保检察专业化建设应该往哪些方向发力?霍敏:首先,要不断完善生态环保检察职能,规范生态修复工作机制,积极推行生态修复令,加强生态修复与社区矫正有效衔接,探索建立绿色公益社区矫正基地,确保生态修复工作落到实处。全面推广派驻河长办检察联络制度,促进行政执法与刑事司法无缝衔接。其次,要立足法律监督职能强化生态环境保护,坚持“严”字当头,认真履行批捕、起诉职能,依法严惩社会影响恶劣、群众反映强烈的突发污染事故和严重破坏生态环境资源等犯罪,挂牌督办一批重大案件,产生震慑效应。深化破坏环境资源犯罪专项立案监督,督促行政执法机关及时移送涉嫌犯罪案件,监督公安机关及时立案查处,形成打击犯罪的高压态势;充分履行公益诉讼职能,聚焦大气、水、土壤污染防治等领域。第三,要立足专门化、专业化建设标准,结合地方实际,规范明确生态环保检察机构设置,科学合理界定部门职能范围,打造一支既懂法律又掌握生态环境知识的专业人才队伍。“长江流域生态功能退化严重,接近30%的重要湖库处于富营养化状态;污染物排放基数大,废水、化学需氧量、氨氮排放量分别占全国的43%、37%、43%;固体危废品跨区域违法倾倒呈多发态势,污染产业向中上游转移风险隐患加剧……”修复长江生态环境成为推动长江经济带发展的压倒性任务。在长江经济带探索生态优先、绿色发展的过程中,检察机关应当发挥怎样的作用?日前,长江经济带沿线11省市检察机关在湖北武汉召开“长江经济带检察工作座谈会”,为积极主动服务保障长江经济带发展共商行动方案。主动监督,开展生态环保专项检察7月16日,安徽省芜湖市镜湖区检察院就社会广泛关注的长江安徽段跨省非法倾倒固废案中的“10·12”案提起公诉。检察机关认为,宝勋公司等被告人非法倾倒危险废物及有毒、有害固体废物,严重污染环境,应当以污染环境罪追究其刑事责任,同时,还应当承担环境侵权的民事责任,包括环境损害修复费用、防止污染环境产生的应急处置费用、鉴定评估费用以及恢复原状责任等。这是长江安徽段环境污染系列案中首批被提起刑事附带民事公益诉讼的案件之一。近年来,长江经济带沿线11省市检察机关积极加强长江流域生态环境的检察保护,不断强化刑事、民事、行政诉讼监督和公益诉讼工作,着力解决破坏长江生态环境的突出问题。浙江检察机关先后部署开展海洋渔业执法专项监督和剿灭劣Ⅴ类水行政执法监督专项行动,组织开展了对环保、水利、国土和林业等部门的行政执法监督;上海检察机关连续开展三轮破坏环境资源专项立案监督活动,建议环保部门移送污染环境案件83件144人,并与环保、公安等部门建立起联合执法、联合办案、联合调研、联合宣传的工作衔接机制。不过,长江绵延6300多公里,长江经济带沿线各地环境资源状况各不相同,有的湖泊众多,有的森林茂密;有的依靠矿藏发展,有的依赖重化工企业,破坏生态环境的问题呈现出不同特点。对此,最高检要求长江经济带沿线检察机关开展生态环保专项检察,加强与地方环保、水务、国土、林业等部门的走访联系,在全面把握本地生态环境现状的基础上,部署开展打击犯罪、诉讼监督、公益诉讼等方面的“小专项”,着力解决破坏长江生态环境的突出问题。此外,最高检还将牵头建立覆盖长江经济带11个省级检察院的检察协作机制,统一司法尺度、提高司法效率,重点解决好跨区域案件的管辖、司法办案的协作、工作沟通交流等问题。智慧履责,建立生态修复工作机制非法捕鱼44公斤,结果除了被判处有期徒刑,还要购买价值1.2万余元的成鱼和鱼苗投放长江。对于案件当事人而言,这个教训可谓“十分深刻”。今年3月,李某、许某相约在长江枝江段水域用电捕鱼,结果被民警和渔政执法人员当场查获。湖北宜昌市伍家岗区检察院对二人以刑事附带民事公益向法院提起公诉,不仅追究违法犯罪的刑事责任,还要追究破坏生态的民事责任。最终,法院判处李某有期徒刑七个月,许某有期徒刑六个月,缓刑一年,并责令两名被告人投放相应数量的鱼苗。在生态环境领域,无论是惩治犯罪,还是提起公益诉讼,都只是手段,最终目的还是要保护和修复长江的生态环境。为了解决“人抓了、刑判了、污染依旧在”的难题,长江经济带沿线检察机关积极联合政府部门建立生态修复工作机制,把恢复性司法理念运用于生态环境司法保护实践,将生态修复情况与案件处理有机结合,一些地方还专门设立了补植复绿、增殖放流基地,取得良好效果。在云南红河哈尼族彝族自治州弥勒市新哨镇,一片曾经被“剃秃了”的青山,如今重新披上了绿装。2015年6月,杨某与当地村委会签订协议经营采石场,在未办理林地占用手续的情况下,擅自开采石材,造成林地、树木大量毁坏。杨某因非法占用农用地罪被判缓刑,并处罚金1万元。但弥勒市检察院检察官此后两次来到采石场,发现被毁林地始终未得到修复。该院调查后认为,负有监管职责的政府部门一直未对杨某进行行政处罚,致使受损生态没有及时修复。今年3月,该院连续发出两份检察建议,要求督促杨某恢复被毁林地。终于,杨某投入了80余万元雇请专业绿化人员按要求开展植被恢复工作。目前,被毁林地已全部种上树木,成活率达86%以上。“办理一个案件、修复一片生态”,这是最好的司法保护效果。对此,在座谈会上,长江经济带沿线检察机关纷纷表示,要坚持一手抓打击、一手抓修复,在严惩破坏生态环境犯罪的同时,积极督促犯罪嫌疑人、被告人或者相关单位通过消除污染、增殖放流、补植复绿、土地垦复等方式修复生态环境,并将生态环境恢复情况作为衡量犯罪嫌疑人社会危害性、悔罪表现的重要因素,对通过实际修复行动认罪悔罪的犯罪嫌疑人从宽处理。铁面司法,依法严打全程监督在座谈会上,一组检察机关办案的统计数据被披露:从2015年1月至2018年6月,长江经济带11个省市检察机关办理破坏环境资源保护类案件,共批捕1万余人,起诉近5万人。非法采砂久禁不绝,各地检察机关重拳出击。日前,江苏镇江市金山地区检察院办理了江苏首例长江非法采砂领域刑事附带民事公益诉讼案,检察机关对14名被告提起刑事附带民事公益诉讼,索赔生态环境损失及修复费用412万余元。这起案件涉案人员达26人,涉案金额大、往来账目繁杂,检察机关着实费了一番功夫。尤其是在刑事附带民事公益诉讼方面,向犯罪嫌疑人追偿生态损害赔偿金必须准确认定非法采砂究竟对生态环境造成多大损害,这涉及长江水利安全、水文、水质、河流及沿岸生态环境、渔业资源等方方面面。承办检察官几经波折,终于找到具备资质的鉴定中心,出具了生态环境损害鉴定报告。镇江市检察院民事行政检察处处长黄洁表示,此次索赔的所有款项将全部用于恢复河床结构、保持长江渔业资源的平衡和良性生长等修复工作。当前,长江经济带沿线破坏生态环境犯罪类型多样,工业废水偷排、有毒有害污染物倾倒、危化品泄漏以及非法捕捞、采砂、占用破坏沿江滩涂等都时有发生,而且犯罪手段日趋隐蔽,危害后果更加严重。今年上半年,最高检有关部门挂牌督办了一批重大污染环境案,其中涉及长江经济带11个省市的就有47件。针对新情况,在座谈会上,长江经济带沿线检察机关表示,将及时研究长江流域破坏生态环境犯罪的新特点、新动向,认真履行批捕起诉职能,以“零容忍”的态度,坚决惩治多发性破坏生态环境的刑事犯罪,对群众反映强烈、犯罪性质恶劣的案件,及时介入侦查、引导取证,优先受理,快捕快诉,集中力量办理一批社会影响大、具有典型意义的重大案件。同时,对破坏环境资源犯罪的重大典型案件,检察机关也将深化破坏环境资源犯罪监督工作,从立案、侦查到审判、执行进行全程监督,确保严格依法处理。日前,湖北武汉武昌区法院判决了全国首例房产中介团伙犯黑社会性质组织罪的案件。据报道,该团伙的“经营之道”是一边采取言语威胁、制造紧张气氛等软暴力手段,一边通过殴打等暴力手段斗狠滋事,蓄意坑害房客、欺诈房东,引发群众就“纠纷”报警多达数百起,非法营业额高达3300余万元,“纯利润”超过1000万元,严重侵害群众利益,危害社会安全。一起“黑中介”案宣判被舆论所关注并非偶然。当前,“租购并举”的改革是保障群众安居乐业、完善房地产市场平稳健康发展长效机制的重要举措。然而,近来个别“黑中介”居然盯上了租房市场,将其作为一块“肥肉”,通过各种违法违规手段扰乱市场、哄抬租金等来从中牟利,严重侵害群众利益,甚至有的行为已触及法律底线。安居才能乐业,住房租赁市场关系着民生保障和社会稳定,因此法治不能缺位。北京住建委日前在官网发布公告,针对近期媒体关于个别住房租赁企业哄抬租金抢占房源的报道,其联合多个部门集中约谈多家主要住房租赁企业负责人。在当前房价高企的现实面前,租房是许多人的刚需,房租作为其在城市生活的主要成本如果被大幅抬升,不仅损害群众日常生计、城市发展活力,更有可能触及社会稳定层面的问题,此时,如果再有“黑中介”兴风作浪,有关方面应当依法加强监管。司法机关依法维护房地产市场秩序,为其健康发展提供法治保障。今年6月,住建部会同中宣部、公安部、司法部等部委,联合印发了《关于在部分城市先行开展打击侵害群众利益违法违规行为治理房地产市场乱象专项行动的通知》,决定于2018年7月初至12月底,在全国30个城市先行开展治理房地产市场乱象专项行动。专项行动的打击重点包括房地产“黑中介”、违法违规房地产开发企业和虚假房地产广告等4个方面。如果说过去大多是从行政监管角度来应对楼市乱象,那么司法机关的兜底,无疑大大增强了对房地产违法违规行为的震慑力。租赁市场的健康发展,需要法治为百姓安居守住底线。一方面,落实“租购并举”离不开资本的进入,但对于不按约定用途使用银行贷款等行为,必须要纳入依法有效的监管之下;另一方面,对于个别人哄抬租金、扰乱市场等行为,相关部门也要及时从严处罚、联合惩戒。只有坚持以人民为中心的发展理念,以法治思维和法治方式为租赁市场的平稳保驾护航,才能取得经济效果、法律效果、社会效果的统一。湖北省宜昌市夷陵区持续深入推进“放管服”改革举措落地见效,进一步延伸服务触角,解决好服务群众“最后一公里”问题。该区公安分局交警大队“流动车管所”先后开进鸦鹊岭、龙泉、分乡等乡镇,近万名群众在家门口享受到了车驾管便民服务。图为车管所民警在邓村乡为群众办理摩托车行驶证表单登记业务。张国荣摄(人民视觉)【案情】张家二老都已去世,留下一处老宅子。老两口共有两儿一女,小儿子17年前先于老人去世,留下两个女儿,程某是小儿媳妇,但5年前再婚了。不久前,老人的一儿一女,还有代位继承人的两个孙女,一起去公证处,申请办理继承权公证,以便签订《拆迁还房协议》。公证员对所有材料均已核实,都准确无误。在与邻里乡亲聊天过程中,了解到程某是出了名的孝顺媳妇。自打小儿子去世后,张老妈精神一直恍惚,张老爹也突发中风,卧床不起,多亏了程某一直悉心照料。由于张家其他儿女日子都不宽裕,对老人的衣食住行,程某始终坚持共同负担,即便再婚了,也没有割舍对老人的亲情。对此,村民个个竖大拇指称赞。公证员当即做了《证人询问笔录》。随后,又向张家子女分别了解程某是否对公婆尽了主要赡养义务?一儿一女回答都是肯定的。公证员又单独与程某谈话核实,详细了解了她赡养张家二老的细节,跟大伙说的没两样。公证员心里有数了:“程某也可以作为第一顺序继承人参加继承”。【说法】我国继承法规定,丧偶儿媳对公、婆,丧偶女婿对岳父、岳母,尽了主要赡养义务的,作为第一顺序继承人。那么,如何认定“主要赡养义务”呢?公证员介绍,根据最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国继承法》若干问题的意见:“对被继承人生活提供了主要经济来源,或在劳务等方面给予了主要扶助的,应当认定其尽了主要赡养义务或主要扶养义务”。公证员表示,丧偶儿媳、丧偶女婿是否可以作为第一顺序继承人,与是否再婚无关,而与是否尽了主要赡养义务有关。而主要赡养义务,与丧偶儿媳对公、婆(丧偶女婿对岳父、岳母)付出的时间、付出的照料、付出的费用,还有付出的情感等有关。程某公、婆生前一个卧床不起,一个精神恍惚,程某付出照顾多,支付的费用与其他儿女一样,而且长达17年,程某尽了主要赡养义务有事实依据。此外,对这些事实,所有继承人都无异议,程某可以作为第一顺序继承人。(本报记者魏哲哲整理)“拆迁款一到手,我就都给了二伟了,二伟说一个月给我6000多块利息呢,俺村好几个人都把补偿款交给他了,谁也没想到他把我们的钱卷跑了。”黄有才气愤地来到河南郑州航空港实验区检察院东区检察联络站,一进门就拉着驻站干警的手说,“你们可要帮帮俺们,给俺们做主啊!”这次拆迁,黄有才得了30多万的补偿款。可是,他却一把全交给了同村的二伟拿去放贷吃利息,不到一年,利息断供了。二伟放出去的贷款收不回来,人也不知去向。在航空港实验区检察院的监督下,公安机关迅速立案、全面侦查,检察机关快捕快诉,很快追回了黄有才的拆迁款。2016年以来,航空港实验区检察院办理非法吸收公众存款案5件9人,涉案金额达上亿元,追回赃款2000余万元。在航空港区建设过程中,一些“因拆骤富”的农民陷入非法集资陷阱,或者跟风高消费、沉迷黄赌毒,从而快速返贫。如何保护好农民的“钱袋子”,航空港实验区检察院决定要有所作为。航空港实验区检察院立足检察职能,延伸法律监督触角,在重点区域设立集信访接待、信息沟通、法制宣传等9项功能于一体的检察工作联络站。检察联络站主动靠前,重心下移服务群众,要求驻站干警要认真处理来访群众的诉求,真心实意解决群众提出的问题。每周四与择优聘请“六大员”即纠纷调解员、信访联络员、民行联络员、预防联络员、法制宣传员和社区矫正联络员现场办公,及时处理群众反映的线索,受到人民群众的普遍好评。通过下访巡访,变被动受访为主动下访,向农户宣传法律知识,听取群众对检察机关的意见和建议,为群众提供法律服务2000余次。同时了解和掌握纠纷信息,认真梳理矛盾纠纷类型,最大限度化解矛盾纠纷。派驻干警加强涉农检察工作,在严厉打击非法集资等涉众型犯罪的同时,举办群众喜闻乐见的“合法理财培训班”,引导农民合法合理消费投资。为有效防范非法集资风险,开展法制教育活动50余场,发放宣传资料2000余份,提供法律咨询100余次,通过以案释法的形式,教育群众树立风险防范意识,拒绝高利诱惑。8月16日,北京市人大常委会召开会议,表决任命北京互联网法院院长、副院长、审委会委员和审判员。一个多月前的7月6日,中央全面深化改革委员会第三次全体会议审议通过《关于增设北京互联网法院、广州互联网法院的方案》,北京互联网法院成为党的十八大以来,继知识产权法院、跨行政区划法院之后,北京第三家改革新设的法院。作为互联网法院筹建工作负责人,北京市高级人民法院副院长安凤德说:“设立互联网法院,是北京法院司法改革的重要举措和标志之一,我们将以最高标准、最严要求、最好效果推动改革,把改革创新作为新时代首都法院工作的强大动力。”推动司法责任制落实前不久,北京市朝阳区人民法院法官吴薇的交通事故审判团队被评为北京市法院“模范审判团队”。团队里,除了吴薇自己之外,还有一名法官助理,一名书记员,一名调解员。法官助理是案件运转的中转站,哪些案件送调解,哪些案件要开庭,哪些案件先鉴定,都由助理负责安排。书记员负责文书送达、排庭、归档、文书上网、接听当事人电话等程序性和事务性工作,团队专门配置的人民调解员负责诉前调解。有了3个帮手的吴薇只需要负责统筹协调团队工作、开庭和撰写文书,挤出来的时间还可以搞调研。“我现在的工作主要是坐堂问案、拍板定案。”吴薇显露出一份满意和从容。作为全国收案数量最大的基层法院,朝阳区法院党组研究认为,实行人员分类管理后,组建审判团队不能单纯依靠“增编加人”,而是要通过盘活现有审判资源解决收案持续上升带来的工作压力。经过充分调研,朝阳区法院组建起三类灵活机动、梯次排布的审判团队。简单案件交给“1+1”速裁团队,复杂案件交给“1+1+1”专业化审判团队,在案件数量多、事务性工作负担重的庭室设立“1+N+1”集约化团队,对事务性工作集中管理、专人办理、流水作业,提高团队整体效率。三类审判团队的组建有效促进了司法效益的提升。2018年前7个月,朝阳法院结案68017件,同比上升11.7%,员额法官人均结案数279.9件,居全市基层法院前列。据了解,北京法院在各审判业务领域共组建新型审判团队1839个,基层法院普遍建立“速裁团队”“简案团队”,高效解决大批量一审案件,中高院则建立专业化审判团队,配合专业法官会议制度,促进法律统一适用。在还权于法官、还权于合议庭的司法责任制要求下,审判团队作为最基本的办案单元,团队内各类人员职责权限明确具体,运转有序,同时也为正在推进的内设机构改革打下了基础。让司法回归最后一道防线在北京市通州区人民法院“通和”人民调解室,有32位驻院人民调解员,王蔚是其中一个。去年年初,她通过人民调解员考试,到通州区法院承担人民调解工作。她被编入速裁团队,在法官指导下开展案件诉前调解。通州区法院立案速裁庭庭长杜鹏介绍:“我们将人民调解员的调解结案数也计入团队,对法官和人民调解员进行双考评,法官和调解员之间也要互相评价,让人民调解在诉讼前端的作用发挥得到充分认可和保障。”在所属辖区司法局的支持下,北京通州、丰台等多个区法院可以根据自己的需要直接自主招考人民调解员,今年北京全市法院共招选669名人民调解员,其中常驻法院165名。与此同时,北京市高级人民法院积极推进行业调解、律师调解等多领域诉前调解工作,成立全国首家省级行业性专业性调解行业协会——多元调解发展促进会。目前加入其中的66家会员单位覆盖互联网、医疗、证券等多个领域,负责对北京法院分流导出的纠纷开展专业调解。朝阳区法院选聘125名律师担任特邀调解员,丰台区法院在立案大厅专设律师调解工作室,由律师调解组织直接派驻律师调解员为当事人开展调解工作。与多元调解工作紧密衔接的是速裁工作机制,北京全市基层法院中有14家成立了具有独立编制的速裁审判庭,对于法律关系简单、案情争议不大的几类案件进行要素式快速审理。目前,通过简化办案流程,推广要素式审判,可以实现快速开庭、快速裁判,法律文书一键生成。最高人民法院党组成员、副院长杨万明表示,北京法院“多元调解+速裁”工作的开展,不仅缓解了法院内部“案多人少”的矛盾,而且让司法回归到解决社会矛盾的最后一道防线的应有位置。数据显示,今年上半年,北京法院受理一审民事案件273733件,比去年同期上升15.4%,其中,45%的案件都通过“多元调解+速裁”成功结案,纠纷处理周期平均达到38.5天,比普通一审民事案件平均审理天数缩短了92.5天。构建符合司法规律的监督机制党的十八届四中全会提出,“让审理者裁判,由裁判者负责。”赋予法官权力的同时,也要加强对权力的监督。北京法院提出,院庭长要带头办理重大敏感疑难复杂新类型案件,通过完善网上公示通报机制,让院庭长在充分指导发挥法官和审判辅助人员作用上作表率。对院庭长审判监督权责明确清单,通过划清权责边界,让管理监督有据可依。在保障审判组织依法独立行使审判权方面,北京市三中院法官会议制度成效明显。该院设置审判庭法官会议、审判业务口法官会议和联席法官会议三个会议层级,对重大疑难案件及时组织开展讨论。法官会议不形成决议,也不形成多数意见,由合议庭评议采纳。法官会议记录则入卷备查,分类整理,形成典型案例或裁判指引,供全院及辖区法院法官参考。今年以来,北京三中院共计召开法官会议197次。实行司法责任制后,“同案不同判”的现象怎样有效避免?北京市西城区人民法院在办案规范化建设上做出探索。2015年起,该院就在司改试点庭室建设“模块化审判工作标准”,将审判工作划分为送达、证据、法庭调查等相对独立的工作单元,每个模块由工作任务、工作方法、评价标准三项构成,内容明确具体,上手操作易行,并同时嵌入案件信息化管理系统。对于类型化案件,则抽取核心要素,建立指导案例和裁判文书数据库,统一裁判标准。2017年起,北京全市法院统一开展办案规范化建设,现已形成包括129个办案规范在内的工作体系,并逐步嵌入全市法院智能办案系统。在北京市第二中级人民法院,院庭长可以点击进入该院自主研发的审执信息服务平台,实时查看全院案件办理和进展情况。在这个平台上,每个案件的流程节点、办理用时、笔录文书都能详细读取。该院还为法官考核开发“司法工作量核定系统”,通过对从立案到审判、执行全流程的关键节点及实体审理工作进行取样、计算、分析,筛选出包括33项公共流程、75项业务特色、296项案由细节等3类共计404项要点,按照不同权重系数核算工作量,对法官开展定量考核。“目前,北京法院深化综合配套改革已经进入攻坚阶段,需要实现干警认同感、群众获得感、社会满意感三方面的统一,创造出更多可推广、可复制的司改经验。”北京市高级人民法院党组书记、代院长寇昉说。随着互联网技术的兴起,出现了网络“山寨”侵权现象,从销售假冒、仿冒他人注册商标的商品,到销售盗版的软件、书籍、音像制品,再到对他人享有知识产权的文字图片、美术作品、卡通图像、游戏软件的侵权性使用,可谓不一而足。互联网应成为知识的创新地、文化的共享地和文明的传播地,而绝不能给“山寨”侵权产品提供便利。互联网“山寨”侵权现象之所以产生,主要有三方面原因:第一,知识产品开发创新的高投入与“山寨”侵权的低违法成本之间,使侵权者觉得有利可图,这是“山寨”侵权泛滥的经济动因。第二,互联网传播共享的特点,使得知识产权人对其权利保护难度增大,而侵权人对他人知识产品的侵权复制却难度很小,这是“山寨”产生重要的技术原因。第三,在部分侵权者的观念中,知识产权保护的意识仍较为淡薄,不乏侵权者甚至是打着“商业模式”“技术创新”的名义,行“山寨”侵权之实,这是“山寨”侵权泛起的社会意识原因。面对互联网“山寨”侵权现象,我们应建立起包括权利人、网络平台商、社会公众和相关执法部门等在内,社会共治的知识产权保护体系。一方面,要加强互联网平台商打击“山寨”侵权的自治能力。互联网平台商作为线下侵权产品转向线上销售的重要一环,其不但应当建立起“电商+知识产权人”的信息共享平台,和商家在合约中订立知识产权保护的负面清单条款,同时还应当利用大数据手段建立起针对各种侵犯知识产权的跟踪、预警、监测、通知、反通知及断链机制。利用大数据手段,建立起诚信的“公众投诉”机制、“大众评议”机制、网络商家“信用评级”机制和“黑名单”制度等。另外,还可在平台内部搭建起一个由权利人、消费者、社会公众、法律专家和律师等在内的知识产权纠纷仲裁和速裁机制,并构建起和司法机关、行政机关互联互通的交流平台,促进案件信息和诉讼资源的共享,为从源头上打击“山寨”侵权提供条件。另一方面,要加强“山寨”侵权知识产权的行政查处和司法保护力度。行政监管系打击“山寨”侵权的一剂猛药,应不断加大对互联网“山寨”侵权者行政处罚的力度。在加大司法保护力度上,在线下应提高侵权人法定损害赔偿的额度,针对恶意侵权、大规模侵权、持续侵权、多次侵权者,引入严格的惩罚性损害赔偿机制。线上,严格电商平台的注意义务,严格限制“避风港”原则的适用。当互联网平台通过破坏技术保护措施、实施深层链接等不正当手段在网络传播他人作品、表演、录音录像制品时,其经营者应承担直接的侵权责任。当电商平台经营者知道或者应当知道平台内经营者“山寨”侵权时,应当采取必要措施而未及时采取的,应与侵权人一道承担相应责任。总之,只有多管齐下,才能构筑起一道互联网时代知识产权保护的绿色屏障,使“山寨”侵权现象得到遏制。(作者为西南政法大学教授、博士生导师)“判决6个月!”“真后悔,早知道我就早点还款。”这是近日,四川眉山市仁寿县人民法院院长唐涛亲自审理一起关于“老赖”拒不执行判决罪的案件宣判时的情形。本案被告人徐某系成都简阳市人,欠眉山市彭山区某饲料公司30万元饲料款未归还。2013年3月3日,仁寿县人民法院判决徐某支付该饲料公司货款30万元及利息。但判决生效后,徐某不履行判决,并于2014年5月15日,将其一辆越野车无偿转让给其继女。由于被告人徐某对人民法院发生法律效力的判决有能力执行而拒不执行,情节严重,仁寿县人民法院依法判处被告人徐某有期徒刑6个月。这一判决对其他“老赖”起到了强大的震慑效果。这是仁寿县人民法院自2016年以来,在集中开展“执行大会战”行动中采取高效查控、强力惩戒解决执行难的一个缩影。“只有通过先进的手段,高效查控到‘老赖’的基本情况,才能为强力惩戒奠定基础。”唐涛说。为此,该院全面建成了“总对总”“点对点”的网络执行查控系统和执行指挥中心,实现案件各节点信息的全程可视可控;开发出“智慧执行指挥系统”,使案件执行更加阳光透明;引入网络评估机制,与互联网平台签署合作协议,实现司法评估拍卖工作社会化服务。同时,还利用网格员人员熟、分布广的优势建立了网格员协助执行机制,有效破解“执行难”。将执行指挥中心与网格员管理系统融合衔接,形成网格员协助执行大格局。通过制定细化工作机制并争取协助执行专项资金,对网格员反馈的工作信息依照考核办法进行付费激励,从而提升了网格员协助执行的工作积极性和参与送达、查人寻物的工作效率。而在强力惩戒中,该院在县委、人大、政府、政协的支持下,不仅形成了“社会大执行”工作格局,建立了县委领导下的执行联席会议制度,还坚持由院长等领导带头参与审判,并借助政府有奖爆料平台、人口聚集区LED显示屏、媒体、老赖彩铃的运用,实现了对失信“老赖”曝光的广泛覆盖。初到浙江省庆元县黄田镇朱黄村的村头,一间名为“警务小超市”的门面房引人注意。“‘超市’可不卖商品,而是提供服务。”黄田派出所所长程卫平解释道。原来黄田镇有27个行政村,不少村庄较为偏僻,村民办证、办事仍不方便。但另一方面,警力有限也导致难以真正做到走村串户上门服务。为了让村民办事更便捷,庆元县公安局黄田派出所将驻村警务室前移,设立了27个警务工作站。“建这些工作站主要遵循‘治安复杂区必建、交通要塞必建、偏远村必建、经济活跃区必建’的原则。不少警务站都建在人流量大的小超市旁边,也被大家称之为‘警务小超市’。”程卫平说。走进位于东西村的“警务小超市”,只见群众关注的户籍、流动人口、出租私房、企业消防等服务事项办理流程、所需材料和注意事项等内容都摆放在“便民架”上。同时,警务室还推行绿色通道、预约服务、全程代办、公告公示等工作机制。这些“警务小超市”全部具备信息采集、便民服务、防范宣传、警情监测、紧急堵控、报警求助等六大功能,运行伊始便已成为高效快捷服务群众的助手。黄田镇朱黄村70多岁的蔡章秀说:“自从有了‘警务小超市’,我人没离开村,就把孙子的户口给上好了。以前办事可真不方便,村里一天就两班车到镇上,来回要折腾一两天。”偏远乡镇,能引来企业落户不容易,哪些举措能便利企业发展?黄田派出所依据“警务小超市”深入基层的便利性,选派业务骨干民警进驻企业,对涉企行政审批事项实行“一站式”服务。针对县内重点企业外来务工人员集中的情况,民警也主动“上门”服务,为企业员工办理各类证照。目前,已走访企业单位20余家,提供服务和政策咨询130余次,上门办理证照50余份。对于一些行动不便、长期卧病在床的村民,程卫平表示:警务可以再前移。只要其亲属到“警务小超市”预约,民警便会上门为其服务,最大程度提升群众满意度。因为“警务小超市”的前移,村民们办事不仅方便了,村里出现了纠纷矛盾后,民警也能迅速出警化解。目前,黄田派出所已上门调解矛盾纠纷50人次。“‘警务小超市’开到了村头,让我们这些偏远村子的人,安全感大多了。”这是村民们对“警务小超市”的评价。更好发挥环保督察利剑作用全国政协常委张宝顺党的十八大以来,我国生态文明建设取得了巨大成就。但总体上看,经过多年的经济快速增长,资源环境承载力已接近极限,长期积累的生态环境问题依然严峻。自2015年12月起,首轮中央环保督察在两年内实现了全覆盖,今年6月又开始了对10个省(区)的第一批“回头看”。我曾两次担任督察组组长,深切感受到中央环保督察犹如一柄“利剑”,督促各地解决了一大批长期难以解决的突出环境问题,收到了“中央肯定、地方支持、百姓点赞”的良好效果。在此,对进一步提升督察工作水平提几点建议:更加注重长效机制。研究制定环保督察方面的法律法规,明确相关制度和要求,不断完善长效机制。建立健全中央和省两级督察制度体系,抓住重点领域、重点问题开展有针对性的专项督察,形成联动效应。更加注重科学评判。实事求是地评价环保工作实绩,对那些确实真抓实干,但由于历史原因或客观情况导致在某一时段、某个局部进展滞后的,应作具体分析,在督导加压的同时,要给予指导,保护其工作积极性;而对那些不作为、乱作为以及不担当、不碰硬的,必须严格追责。更加注重倒逼作用。积极推动环保督察向纵深发展,更好发挥对经济转型提质的倒逼作用,促进地方党委政府更加自觉地把经济社会发展与生态文明建设统筹起来。 生态补偿亟待增强硬约束全国政协常委潘碧灵生态补偿制度是生态文明制度体系的重要组成部分。《中华人民共和国环境保护法》第三十一条规定“国家建立、健全生态保护补偿制度”,2016年,国办印发了《关于健全生态保护补偿机制的意见》,但由于缺乏法律约束、资金保障困难等原因,目前工作推进仍然比较缓慢。首先,纵向生态补偿不全面、不平衡、不到位。一是不全面,2008年开始建立的国家重点生态功能县财政转移支付制度主要是对森林功能的补偿,对湿地和水环境保护基本没有涉及。二是不均衡,2008年,中央纵向生态补偿只涉及452个县、60亿元,虽然目前已扩大到818个县、600多亿元,但仍有为保护生态作出重要贡献的县未纳入。其次,横向生态补偿缺乏法规政策硬约束。第三,专项生态补偿标准偏低。为此,建议:理顺体制机制。有关部门应尽快落实工作责任,列出任务清单,加强督办督察。加快专项立法。要加快出台生态补偿条例,明确生态补偿的基本原则、主要领域、补偿范围、补偿对象、资金来源、补偿标准、相关利益主体的权利义务、考核评估办法、责任追究等。建立多元机制。充分发挥政府与市场的双重作用,加快建立政府统筹、多层次、多渠道的生态补偿机制。扩大补偿范围。将湿地、饮用水源地保护区等具有重要保护功能的区域,基本农田、未污染耕地保护区等为保护大气环境、耕地和土壤环境作出贡献的区域,以及部分限制开发区域,纳入生态补偿范围。保护发展林草资源全国政协常委刘东生打好污染防治攻坚战,要做好“减法”和“加法”两篇文章。推进国土绿化,加强林草经营,是做好“加法”的重要途径。保护和发展林草资源面临的主要问题:一是森林资源总量不足,碳汇功能不强。我国森林覆盖率为21.66%,只有世界平均水平的71%。全国还有宜林地面积5.9亿亩亟待绿化,但目前适宜造林的土地大多处于干旱半干旱、荒漠石漠化等地区,造林条件越来越差、难度越来越大、成本越来越高,造林投入与需求之间矛盾十分突出。二是林草经营力度不够。全国中幼龄林面积16亿亩,正处于快速生长阶段,亟待开展森林经营增强碳汇功能。三是对采用生物工程治理污染耕地重视不足。四是林草碳汇计量监测体系和碳汇交易政策不完善。建议:加大投资力度,加快营造绿色生态空间。各级政府财政应加大造林绿化、森林抚育、草原经营、生态系统保护修复工程建设投资力度,提高资金补助标准,构建健康稳定功能强大的森林和草原生态系统,有效增加林草碳汇功能。完善土地利用规划,为国土绿化提供更多生态空间。对中央明确的退耕还林还草土地做到应退尽退,同时将部分重度污染耕地纳入退耕还林还草范围,并进一步完善退耕还林还草政策。创新造林绿化和林草增汇机制。加快建立健全碳排放权交易制度,把林草碳汇项目纳入国家碳排放权交易体系,在项目开发和管理等政策和机制上加大支持,使林草碳汇通过碳交易,获得经济效益。全民绿色行动关键在人全国政协常委戚建国7月上旬,全国政协提案委员会组织了“加强自然保护区建设与管理”重点提案督办调研。所到之处,我们切身感受到青藏高原近百年来自然环境持续恶化局面正在得到扭转。实践证明,全民绿色行动大有可为。青海调研的启示是:开展全民绿色行动关键在人,开展全民绿色行动企业肩负重要责任,开展全民绿色行动必须从娃娃抓起,开展全民绿色行动重在调动广大农牧民积极性。通过调研,我们也认识到:在把握好生态保护与民生发展关系、变生态资源潜力为经济发展新动能方面,还有大量工作要做;绿色发展的社会基础和共识尚不牢固,仍需长期持续培育;生态补偿机制还不健全,经济社会发展水平滞后的地区依靠自身力量实现可持续生态环境保护,依然面临不少困难和挑战。建议:一是进一步夯实全民绿色行动基础,推动绿色发展理念“进校园、进农村、进社区、进企业、进机关”,形成系统保障、凝聚共识合力。二是健全完善自然保护区法规制度,使全民绿色行动依法依规有序开展。三是持续抓好重大生态工程建设,在自然保护区功能区划、采矿企业退出资金和环保志愿者活动等方面进一步给予支持,使青海加速实现从生态立省到生态强省的转变。 因地制宜治理白洋淀生态全国政协常委李伟今年4月,全国政协人口资源环境委员会调研组实地调研了雄安新区规划建设进展情况,了解到作为新区重要战略资源和生态保障的白洋淀其环境治理仍存在一些突出问题:一是白洋淀生态环境形势严峻。白洋淀地区人均水资源量仅为全国平均水平的8%,自然禀赋差。水污染严重,水功能区水质达标率仅为27.7%。二是防洪安全风险不容忽视。白洋淀作为调蓄洪水的重要场所,目前存在堤防不达标、蓄滞洪区无进退洪控制设施等问题。三是规划重视不够,缺少相互衔接。四是流域协同治理体制机制尚未形成。五是环境修复和保护的基础能力薄弱,缺乏政策支持。为此,建议:坚持规划引领。明确重大规划由中央牵头制订和组织实施。注重综合性规划、各分项和专业规划与规划纲要有机衔接,真正实现“多规合一”。切实做好“丰水、净水、活水”三篇文章。坚持节水优先、建设节水型社会,同时科学规划,建立引黄入冀补淀、南水北调中线和南水北调东线二期工程多水源补水机制;推动流域水系互联互通、合理布局补水入淀路径实现“活水”。因地制宜进行保护和修复。要妥善安置40万淀区和蓄滞洪区人口,切实改变淀区现有的生产生活方式,管控生活垃圾、污水及旅游机动船等淀内污染。加强生态环境管理体制机制创新。尽快建立区域统筹管理的体制机制,研究出台促进雄安绿色发展的改革措施。补齐农业治污短板全国政协常委吴晓青7月下旬,全国政协农业和农村委员会“农村面源污染防治和人居环境整治”专题组赴河北、河南进行调研。我们认为,农业农村环境保护形势依然严峻、不容乐观,是污染防治短板中的短板。当前存在的主要问题有:一是一些地方重视不够、责任不实。由于农业面源污染形成过程具有分散性和隐蔽性,潜伏期长,直接危害不明显,一些地方存在工作主动性不强,“等、靠、要”思想较重。二是历史欠账多、治理难度大。农业农村污染量大面广,而农村的环保基础设施严重不足。三是资金需求大,投入严重不足。为此,建议:构建责任清晰、各负其责、合力推进的农业农村环境保护目标责任体系。中央有关部门要抓住机构改革的契机,尽快明确农业农村污染治理的责任划分;省级党委和政府对本地区农业农村污染防治工作负总责,要落实牵头责任部门和实施主体。坚持重点突破,打好农业农村污染防治攻坚战。着力抓好化肥农药减量增效、畜禽养殖废弃物处置利用、秸秆综合利用、废旧地膜污染治理、农村污水垃圾集中处理等重点领域和关键环节。建立健全促进农业绿色发展的长效机制,不断提升农村环境监管能力和农村居民生态环境保护参与度。加大财政资金投入,建立多元投入机制。中央和地方要认真落实《农村人居环境整治三年行动方案》,加大投入力度,建立农业农村污染防治投入稳定增长机制。基层环保执法应更科学全国政协常委李惠东基层环保综合执法队伍建设,事关污染防治攻坚战能否打得好、打得赢、不反复。目前,污染防治工作进入关键阶段,基层综合执法队伍建设暴露出的一些问题,需要认真对待并针对性地加以解决。首先是执法队伍人手不足。污染防治工作迈入新时代后,人员编制未及时增加,且现有人员配置“倒三角”问题突出。此外,专业化程度不高。基层污染防治工作起步晚,部分在岗人员“半路出家”,专业素养和法律素养不足,在执法过程中容易出现法规掌握不够、政策理解不透、违法事实认定不清、执法尺度把握不准等问题。同时,工作方法不够科学。一些地方为突击完成环保任务,采取的治理举措“用力过猛”、不尽科学。为此,建议:适当扩大基层综合执法队伍规模。各级党政部门要优化人员编制结构,将执法人员编制向基层和一线倾斜。通过同级事业编制总量内调剂、从环保部门外划转编制等办法,解决基层工作的用编需求。大力提升执法能力和水平。要加强基层环保执法队伍培训,定期举办业务培训班,及时总结污染防治经典案例和实践操作模式,推广污染防治创新技术。健全正向激励机制。各级党政部门要帮助基层解决实际困难,创造更好的工作条件。可对基层一线接触各类有毒有害物质的污染防治工作者进行补贴和资助。推动国土空间生态保护修复全国政协常委曹卫星中共十八大以来,各级自然资源和生态环境管理部门协同推进生态文明建设,在土地综合整治、矿山土地复垦、海岸生态修复、土壤污染治理等方面取得了明显成效。但同时也要看到,不少地方自然资源过度开发利用,生态系统退化甚至遭到破坏,资源安全和生态安全受到严重威胁,生态文明建设正处在压力叠加、负重前行的关键期。为实现自然资源整体保护、系统修复和综合治理,需要全力推动国土空间统一生态保护修复,立足多功能定位、多模式实施、多元化投入,积极构建山水林田湖草生命共同体。建议:落实机构改革要求,加快形成生态保护修复一体化工作格局。本次机构改革,通过优化政府机构设置和职能配置,为自然资源管理和生态文明建设提供了体制保证。明确中央投资渠道,建立健全多元化投入机制。建议中央财政设立“国土空间生态保护修复专项资金”,主要用于事关国家生态安全、自然生态受损严重的生态保护修复重大工程,统筹使用中央自然资源资产相关收益,加大一般预算支持力度。坚持国土空间规划统领,构建生态保护修复长效化制度保障。实现山水林田湖草的系统保护和修复治理,要建立目标明确、行动一致、协调配合的长效化体制机制。制定技术标准规范,夯实生态保护修复科学化监管体系。要建立目标一致、要素融合、指标衔接、协调优化的生态保护修复技术标准规范。 三方合力推动电力绿色发展全国政协常委曹培玺推动电力行业绿色发展,要充分凝聚政府、企业和社会三方力量,从供给和需求双向发力。在供给侧,重点是大力发展低碳清洁能源,提高煤电效率,实现煤炭清洁化生产。在需求侧,重点是以电代煤,提高用能效率,节约用电。目前电力行业绿色发展仍存在以下问题:一是绿色发展的政策环境有待改善。一些政策出台后,存在落实难的问题,与绿色发展要求不协调。二是绿色发展的市场环境有待规范。在新能源方面,无序竞争依然存在。三是绿色发展的结构性问题有待解决。为此,建议:完善全社会支持绿色发展机制。多渠道缓解政府补贴压力,科学设计新能源补贴调整机制,加快推动绿色电力证书交易和碳市场建设。加大新能源科研投入,应用新技术、新材料、新工艺,提高关键设备转换效率,降低工程造价,为平价上网提供支撑。加强政府监管,切实解决影响绿色发展的乱收费问题。营造规范有序的市场环境。提高新能源开发企业准入门槛,督查已核准的新能源项目,清理闲置的资源开发权,确保资源得到有效开发。完善电力市场交易规则,统筹协调电力体制改革与绿色发展,使交易价格能够补偿企业绿色发展和环保改造成本,营造更加公平有序的竞争环境。促进行业可持续发展。绿色发展要因地制宜,区分经济发达与欠发达地区不同情况,避免“一刀切”。加大水电开发扶持力度,统筹规划水电建设,合理确定电价,有效疏导成本。构建专业化管理、多元化投资的核电开发模式。 打赢京津冀蓝天保卫战全国政协委员吉林京津冀三地认真贯彻落实中央决策部署,攻坚克难,加强协作,区域空气质量明显改善。2017年,京津冀区域PM2.5年均浓度较2013年下降39.6%,重污染天数由2013年的75天下降至28天。目前,京津冀区域大气污染治理取得了阶段性成效,但形势依然严峻。主要问题有:一是区域污染防治制度体系和标准体系不健全。目前,区域性大气污染防治办法尚未出台,跨区域污染管控缺少强有力的制度支撑。二是区域产业、能源、运输结构亟待优化。三是机动车污染防治、重点工业企业无组织排放和散烧煤治理成为区域联防联控联治的难点。四是环境监管力量不足,执法力度不够,逃避监管。为此建议:进一步深化区域大气污染共治机制。在京津冀及周边地区大气污染防治领导小组领导下,加快筹建区域大气管理机构,组织制定区域大气环境的重大政策措施,完善区域联防联控联治、重污染天气应急联动等制度。加快调整区域产业、能源和交通运输结构。对偏重的产业结构、偏煤的能源结构进行调整优化升级的同时,希望国家有关部门在铁路网规划和次序安排方面提高京津冀地区铁路货运比重。加强区域机动车污染治理,优化清洁能源政策。进一步加大区域执法和监管力度,加强对重点工业企业无组织排放管理。多措并举遏制黑土地退化全国政协常委于广洲我国东北黑土区是世界上仅有的三块黑土区之一,是十分珍贵的土地资源。由于长期耕作和超负荷生产活动,黑土地持续退化。为此,全国政协经济委员会于7月上旬组成调研组赴黑龙江进行了实地调研。农民离土地最近也最了解土地,保护黑土地关键是要调动农民的积极性。我们的改革举措、政策措施和市场导向,都要围绕调动农民积极性来做文章。建议:加强宣传引导,提高农民主体意识。各级领导干部要进一步增强责任担当,切实维护农民利益,引导他们热爱家乡、热爱土地,牢固树立主人翁意识。完善土地流转制度,让农民吃上“定心丸”。有必要进一步完善土地流转的法律法规,依法确认农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保等权利,允许承包黑土地的农户以土地经营权入股,让农户分享黑土地增值收益,放心增加黑土地长期投入。打造“黑土地”品牌,让农民在保护中受益。要加强黑土地农产品质量和信用体系建设,建立黑土地农产品地理标识和绿色有机认证,提高黑土地农产品知名度和消费者信任度,提升品牌价值。优化补贴政策,激励农民培肥地力。适当扩大黑土地轮作休耕补贴试点范围,推动轮作休耕,充分体现“藏粮于地”的政策导向。实行地力补贴要疏通渠道,减少层次和环节,防止补贴资金的跑冒滴漏和寻租行为,提高政策效力。 草原生态建设仍须爬坡过坎全国政协常委董恒宇长期以来,我国90%左右的天然草原出现不同程度的退化,目前草原总体质量较低,优良等级仅占24%,年均覆盖度低于20%的面积达42.8%。导致生物多样性锐减,涵养水源能力下降,净化空气、防污固碳等生态服务功能衰退,区域沙尘暴频发。近年来,我国加大草原生态保护修复力度,成效明显,但“生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转”,目前到了“进则全胜,不进则退”的爬坡过坎关键时期,形势严峻、矛盾突出、任务艰巨。建议:一是树立生态第一的新理念,把保护修复草原生态屏障作为国家发展战略,采取切实措施,减少草原载人载畜量。二是加大投入,像保护基本农田一样保护基本草牧场,大幅提升一般性转移支付力度;逐步提高“生态转移支付”;设立草原发展基金,建立草原生态奖补长效机制,提高补助标准;中央对事关全局的重大专项直接投资。全面提高草原生态工程的规模、质量和效益。三是依法治草,尽快修订草原法、森林法,出台湿地法、草原生态区管理办法,划定生态红线,强化红线管控,因地因时禁牧、休牧、轮牧,退耕还草,退牧还草。坚决遏制超载放牧、盲目开矿、污染草原环境、破坏草原景观等行为。四是发展生态草业,确保肉奶产品无污染、绿色有机,增加牧民收入。五是加强监管,强化四级草原监管机构,明确职责、解决编制、建好队伍、提升能力,完善监测机制、实行动态评估。让河长制落得更实全国政协常委修福金目前,全国31个省(自治区、直辖市)已全面建立河长制,共明确省、市、县、乡四级河长30多万名,另有29个省份设立村级河长76万多名,打通了河长制“最后一公里”。河长制的实施,找到了打开解决水资源污染困局的一把“金钥匙”。“河水有问题,直接找河长”,成为老百姓的共识。当前,全面推行河长制取得了重要阶段性成果,但也要看到在贯彻落实河长制过程中还存在一些难题。地区落实不平衡。在经济发达、财政经费充足的地方,落实的力度和取得的成效比较显著;而经济欠发达地区大多属于“吃饭”财政,有落实河长制的意愿和规划但无力实施。存在“上边热、下边冷”现象。总体看,省、地市对此项工作比较重视,落实力度大,但一些县区、乡镇、行政村对实行河长制的重要意义认识不足、重视不够。三是河里的问题要上岸解决。水环境污染表象在河里,根源却在岸上。为此建议:强化考核问责,让河长制落地生根。动员千遍不如问责一次,要避免河长制变成“河长秀”,让河长主体责任落到实处,形成党委政府主导、部门齐抓共管、全社会共同参与的大格局。坚持系统治理,发展生态农业和循环经济。河湖治理是复杂的系统工程,要坚持水岸一体化治理,因地制宜提出系统解决方案和具体治理措施。引导公众参与,满足人民对美丽河湖的期盼。把治水与富民有机结合起来,大力发展生态经济,打造升级版美丽乡村,让老百姓在承担治水、护水义务的同时,享受到治水带来的好处。浙江治水全省一盘棋全国政协常委吴晶浙江是江南水乡,因水而兴,因水而美,但却一度因为偏重经济发展速度、忽视环境治理保护,出现了许多黑河、臭河、垃圾河、牛奶河,个别地方甚至困于“江南水乡没水喝”。践行“绿水青山就是金山银山”理念,浙江多年来持之以恒加大生态文明建设力度。浙江治水在以下方面的经验值得总结、推广与运用:一张蓝图,一以贯之。认真贯彻落实“八八战略”宏伟蓝图,省委省政府一任接着一任干,一张蓝图绘到底,充分彰显了对人民负责、对子孙后代负责、对历史负责的责任担当和行动自觉。纲举目张,带动全局。四套班子齐上阵,部委办局都有责,社会各界同发力;省市县全面启动,乡村户不留死角,组织推进体系到底到边;考核机制科学合理,对26个县和两个设区市取消GDP考核;约束激励敢动真格,敢担当的干部提拔重用,“为官不为”者严肃问责。打开缺口,精准施策。2013年率先在全省水质最差的浦阳江打响治水第一枪,对污染企业釜底抽薪,对落后产能猛药去疴。进而由点及面,由主攻水中向水岸同治,由各自为战向区域流域联动,由突击战向持久战,由党政推动向自觉主动,由人海战术向依法治理转变,实现了全省一盘棋。加大投入,增强动能。面对“财政资金投入有限”与“民间投资渠道不畅”难题,改革创新投融资机制,建立政府、市场、社会多元化投资体系。核心阅读8月20日,希腊政府发言人察纳科普洛斯表示,随着希腊退出历时8年的救助计划,希腊人正在进入经济和社会发展的“新阶段”。从主权债务危机爆发,到8年后终于退出救助计划、重返国际金融市场,一度处于破产边缘的希腊终于重回国家正常运行轨道,预算达到平衡,经济趋于稳定。希腊在第三轮救助计划到期后正式进入“后救助时代”。有专家分析指出,希腊在宏观经济再平衡方面取得了成功,但为实现预算盈余等指标也付出了巨大代价,债务危机留下的社会创伤将延续到“后救助时代”,希腊经济复苏之路依然漫长。“希腊首次自己站稳了脚跟”8月20日对希腊而言是历史性的一天。当天,欧盟经济和金融事务委员莫斯科维奇宣布,“从今天起,希腊和欧元区其他国家一样了”。作为欧元区最后一个退出救助计划的国家,希腊在国际金融市场的回归也意味着欧债危机的正式结束。对此,希腊总理齐普拉斯表示,希腊退出救助计划后,经济社会发展掀开新篇章。“造成经济衰退和社会艰难的紧缩措施终于结束,希腊重新获得决定自己命运和未来的权利。”希腊2009年底爆发债务危机,经济总量萎缩了大约1/4。2010年,希腊与国际货币基金组织、欧洲央行等国际债权人签署了三轮救助协议,债权方同意在希腊履行一系列改革承诺的基础上向其提供救助资金。8年来,由于无法在国际市场发行长期债券融资,希腊先后从救助计划获得2887亿欧元资金,并通过每月拍卖三月期及半年期国债来偿还到期债务。与此同时,负债累累的希腊不得不实施多轮财政紧缩和改革措施用以换取债权人的帮助;政府在养老金制度、医疗制度、财政和金融、劳动力市场、商业环境等各个领域积极探索并推动改革,以求国家尽快走出困境。今年6月,欧元集团19国财政部长在卢森堡举行会议决定,希腊在8月20日第三轮救助计划到期后即可退出救助计划。这次会议上,债权方不仅同意发放最后一笔150亿欧元贷款,还将希腊还贷期限延长10年。8月20日,欧盟委员会对希腊完成第三轮救助计划表示祝贺。欧洲理事会主席图斯克称,“你们做到了……这一天终于到来”。欧元集团主席森特诺表示,“今天,希腊首次自己站稳了脚跟。”森特诺指出,过去8年,金融救助计划和希腊改革的最终目标是为健康、可持续发展创造新基础。鉴于希腊经济状况好转,已无需进一步的救助计划。“我相信我们已经实现这一目标。希腊经济再次增长,预算和贸易出现盈余,失业率稳步下降。”经过一系列的艰难改革和救助后,如今的希腊经济整体企稳回升,经济实现连续温和增长,财政收支转好,主权信用评级不断上调,金融市场信心大幅提升。经合组织预计希腊今年的经济增长率有望达到2%,失业率也将降至20%以下。“离真正的复苏还有一段路要走”虽然期盼了很久,但8月20日这一天的到来并未能完全打消希腊民众的忧虑,希腊国内显得十分平静。希腊军官特休里斯说,“看得见的变化不会来得那么快。希腊离真正的复苏还有一段路要走,政府和民众面前还有许多事情要做,否则危机可能将在不远处的拐角再次绑架我们”。希腊经济学家帕特拉基斯认为,希腊进入“后救助时代”,在宏观经济再平衡方面取得成功,但仍缺乏推动内需的基本力量,不能自满。希腊政府也承认,退出救助计划尚不能忘情庆祝,8年的危机给国家、企业和家庭带来的创伤难愈。此前,希腊为实现预算平衡等指标,损失了约25%的国内生产总值,付出了巨大代价。这种伤害还将延续到“后救助时代”。希腊在2022年前还须接受债权方严格监督,长期保持高预算盈余;政府提出的一揽子经济改革举措,包括延长养老金冻结年限、改革医疗保险和税收制度等,也将很快逐步实施,这可能给一些民众的生计带来压力。退出救助后能否实现自给自足,仍旧是摆在希腊政府面前难啃的硬骨头。目前,希腊债务负担依然沉重,希腊家庭收入减少1/3。在危机的影响下,希腊人口萎缩严重,人才大量流失。根据希腊统计局的最新数据,2017年无力负担基本生活开销的希腊人占比为21.1%,仍远高于欧洲平均水平。希腊具有劳动能力的人口失业率已下降到2017年的21.5%,但与整个欧元区9.1%的比率依然相距甚远。特别是希腊年轻人失业率依然处于43.6%的高位,远超欧元区18.8%的均值。除抚平债务危机留下的社会创伤外,希腊还须着力解决经济结构性难题,并在吸引投资、重建市场信心、提高国际竞争力方面付出艰苦努力。“紧缩时期已经结束,但救助计划结束并不是改革之路的终点。”森特诺指出,希腊未来还有很长的路要走,欧盟正在敦促希腊进一步推进财政、劳动生产力、公共部门效率等领域的改革,巩固并保持目前取得的增长势头。莫斯科维奇也表示,希腊终于有能力用自己的双脚向前走,但距离让希腊人钱包鼓起来的目标还很遥远。对此,齐普拉斯强调,希腊不应忘记债务危机带来的教训。他承诺不会忘记导致希腊陷入危机的原因,例如腐败和广泛的逃税行为,要以谨慎和负责任的态度,避免希腊重回财政赤字。尽管走出救助计划,希腊更应该清楚这不是结束,“新的战斗就在眼前”。欧洲舆论普遍认为,希腊成功扔掉了“保护伞”,实现了结束金融危机历史性的胜利,这标志着欧元区经受住了经济危机的考验。希腊的教训提醒脆弱的欧元区需要制定长远计划和有效监督机制,防止其他类似危机再次发生。(本报罗马8月21日电)“你还记得拥有人生第一辆自行车时的兴奋之情吗?”在美国贸易代表办公室20日在华盛顿举行的拟针对2000亿美元中国输美产品加征关税的听证会上,美国自行车产品供应商协会主管鲍勃·马纪维修斯发言时没急着阐述观点,而是首先回忆童年。“自行车不仅仅是一个铁框和两个轮子,它是自由的源头,也是通往成年的起点,”马纪维修斯娓娓道来,“我恳请,不要让这样简单的快乐成为贸易争端的牺牲品。”马纪维修斯口中的贸易争端由美方挑起。近几个月以来,美国政府频繁挥舞贸易保护主义大棒,继宣布对进口钢铝产品和约500亿美元中国商品加征关税后,又威胁对约2000亿美元中国商品加征关税。马纪维修斯在出席听证会后接受新华社记者采访时说,根据美方公布的对华2000亿美元商品征税清单,美国从中国进口的自行车整车、零部件和安全配件全部将被加征25%关税,“基本上整个美国自行车行业都会受到影响”。美国自行车产品供应商协会提供的数据显示,美国每年从中国进口1500万辆自行车整车,总价值超过11亿美元;同时从中国进口价值超过3亿美元的自行车零部件,包括内外胎、座椅、把手等;此外,美国大部分自行车头盔、车灯、儿童拖挂车等安全配件也从中国进口,价值在1亿美元左右。“简言之,美国绝大部分自行车整车、零部件和安全配件都来自中国,”马纪维修斯说,“对它们加征关税将对美国自行车市场造成灾难性打击,不仅会危及美国本土自行车厂家数以万计的工作岗位,还会影响美国数千家自行车商店的生意。”他解释说,如果25%的额外关税生效,自行车产品售价必然大幅上涨,预计自行车销量将下滑至少15%,大量零售商会因此关门。听证会将持续6天,当天的听证会是美国贸易代表办公室召开的对华关税政策系列听证活动的第一场,来自箱包、服装、食品加工、半导体等60多位行业协会和企业代表出席。他们分别阐述美国对从中国进口商品加征关税对各自的影响,同时表达将本企业或本行业产品排除在征税清单之外的请求。来自美国贸易代表办公室、商务部、国务院、国土安全部等政府部门的官员在每组代表发言后统一进行提问。新华社记者现场观察发现,美国政府官员问得最多的是能否找到中国商品的替代进口来源,而与会代表的回答比较一致:“很难或不行。”马纪维修斯告诉记者,制造业重视集群效应,对自行车行业来说,中国就是集群所在地,规模效应明显,成本、效率、劳动力等优势突出。“一辆自行车有200多个零部件,转移产地要花费很多年时间并投入大量资金,想要将生产转移到美国更是难上加难,因为各项成本太高。”马特·摩尔是明尼苏达州一家自行车零部件分销商的法律顾问。他告诉记者,美国自行车行业一直非常稳定,但美国政府提出的对华关税政策却让整个行业很焦虑。如果关税生效,该公司将增加500万美元成本。“我们无力自己承担,届时只能转嫁给零售商和消费者。”“许多人从小就开始骑自行车,直至青年、成年,”马纪维修斯说,“我们不想让他们就此失去骑车的快乐。美国前总统约翰·肯尼迪就曾说过,没有比骑车更单纯的快乐了。”(新华社华盛顿8月20日电)据新华社苏瓦8月21日电(记者张永兴)维拉港消息:瓦努阿图总统摩西21日表示,瓦努阿图和中国建交36年来,双边政治经贸关系发展良好,合作成效显著,瓦方感谢中方长期以来为瓦努阿图经济社会发展提供的宝贵支持和帮助。摩西当天在总统府接受中国新任驻瓦努阿图大使周海成递交国书时做出上述表示。摩西强调,瓦努阿图政府高度重视发展对华友好关系,并将不断推动瓦中关系健康稳定向前发展。摩西重申,瓦努阿图坚定恪守一个中国原则,这是瓦努阿图对外政策的基石。印度政府日前成立信息数据政策改革工作专家组,计划于9月15日前向印度通信和信息产业部递交新版数据政策草案。该草案核心内容是建议印度政府对在本国产生的数字支付、电子商务等云数据信息,采取本地化储存措施。专家组牵头人、印度科技巨头印孚瑟斯公司联合创始人克里斯·戈帕拉克里希南表示,新版政策草案是为了更好地保护印度数据主权。在当前数据跨境流动增强的背景下,新政如最终得到政府采纳并实施,将有助于印度设立更具前瞻性的数据保护机制。新版数据政策草案提出,未来将在20个印度城市推进相关基础设施建设,提升本地化数据存储能力,同时考虑通过优化税收结构等方式,进一步促进印度本土信息数据行业发展。目前,印度80%以上的数据中心设立在国内5个城市。当前,印度绝大多数提供数据存储服务的企业仍主要依托互联网和云计算的数据存储模式,亚马逊、微软等外资公司是这一市场的重要参与者。据估算,印度公共云数据服务的市场规模将在2022年达到70亿美元。但有关企业认为,印度气候湿热、用电成本昂贵,并非设立云数据存储中心的最优选择,因此应将存储服务器更多地设在印度以外的国家或地区。专家组认为,有必要确保涉及印度企业等组织的云数据以及在印度境内生成的各类数据“储存在印度境内而非境外”。戈帕拉克里希南表示,近年来互联网用户数据频遭泄露或窃取,倘若印度政府部门和国家安全机构需要调查相关案件,必须要能够接触到这些数据。数月前,美国脸书公司用户信息数据遭英国剑桥分析公司“窃取”一事曝光,超过5000万用户受到影响,包括印度在内的多个国家宣布介入调查。分析人士认为,从国家安全层面看,推动云数据本地化储存有助于保障印度政府和公民的信息安全,但从实际操作层面看,除了要修建与海量云数据相匹配的处理中心外,还必须引入更为前沿的数据分析和处理技术。原因是传统的关系数据库不能满足大数据处理要求,以往的数据处理技术也不适合处理海量数据。如此一来,势必将推高目前使用云数据企业的日常成本。当地媒体称,一旦新政落地,亚马逊、国际商用机器公司(IBM)、微软、谷歌以及甲骨文公司等提供云数据服务的在印外国企业将受到严重冲击。为能够符合政府新规,这些企业将不得不争取更多授权、付出更多资金,而最终被推高的云数据运营成本,都将被转嫁至使用这一服务的当地企业头上。美印商业委员会已表示,该法案有可能引发一些在印美国企业忧虑,它们将寻求与印度政府进行沟通,争取使新政最大限度符合各方利益关切。(本报新德里8月21日电)8月20日,一名29岁的阿尔及利亚籍男子持刀冲入西班牙科内利亚市一个警察局,试图袭击警员,被警方当场击毙。西班牙警方暂时将这一袭击事件定性为恐怖主义袭击事件,正在调查该男子和极端组织是否存在联系。事件发生后,西班牙内政部表示将加强地方警察分局的安保,并将召开会议对恐怖主义威胁状况进行评估。近段时间以来,随着大量非法移民和难民涌入,西班牙反恐预警级别一直维持在高风险的4级(最高为5级),安全形势不容乐观。西班牙国家安全局近期发布报告称,未来数月可能会有上百名外国恐怖分子潜入西班牙。目前,西班牙有134名与极端组织有联系的嫌疑人被关押,另外118名有极端主义倾向的在押人员处于政府特别监管之下。许多极端分子即将刑满释放,如何监管这些人对西班牙构成新的挑战。欧洲刑警组织表示,去年欧洲恐怖袭击遇难者数量相比2016年有所下降,但恐怖主义对于西班牙等欧洲国家仍构成巨大威胁。数日前,西班牙举行了巴塞罗那恐怖袭击事件一周年纪念活动,再次给该国安全形势敲响警钟。去年8月17日发生在巴塞罗那的恐袭事件共造成16人死亡,上百人受伤,是西班牙自2004年马德里爆炸案后发生的最严重的恐怖袭击事件。事件发生后,西班牙政府加强了在旅游景点和体育场馆等地的安全措施,在人群密集的公共场所,巡逻警察的数量明显增多。马德里、巴塞罗那等大城市的广场和步行街等地区也设置了更多路障,专门用来拦截卡车等大型车辆,一些城市还禁止大型车辆在人群较为密集的重要节日出行。当地媒体指出,恐袭事件暴露出西班牙监管和法律体系的一些漏洞:数名青年人可以在短时间内购买到足够的材料制造成上百公斤的炸药,并成功实施了恐怖活动,而所有这些过程都未被当局察觉。目前,西班牙政府制定的许多打击恐怖活动的举措尚未完全落实到位,执行较为迟缓。政府提出加强对信息的监管,但是配备的信息分析人员却不足。此外,警方和司法部门间信息共享和协调机制也有待进一步优化。如马德里爆炸案后,政府要求所有办理电话业务的人员都进行实名登记,但巴塞罗那恐袭事件的嫌疑人却用假身份成功办理了电话卡。尽管欧洲各国在共同打击恐怖主义问题上取得了许多积极进展,但各国反恐部门的协调行动以及信息和情报交流依然不够顺畅。在应对恐袭威胁上,西班牙和欧洲国家间仍需加大合作力度。(本报马德里8月21日电)据新华社华盛顿8月20日电(记者杨承霖、高攀)美国全国商业经济协会20日发布的调查结果显示,九成经济学家认为对进口商品加征关税将损害美国经济。美国全国商业经济协会当天发布了对251名经济学家的半年度经济政策调查报告。该协会副主席凯文·斯威夫特表示,91%的受访经济学家认为,美国政府对进口商品已经开征和拟将开征的关税将对美国经济造成重大不利影响。受访经济学家还对当前美国财政政策感到担忧,71%的受访者认为减税政策将对美国经济产生过度刺激效果,81%的受访者认为美国政府应当降低财政赤字占国内生产总值(GDP)的比重。据新华社加拉加斯8月20日电(记者徐烨、王瑛)委内瑞拉20日启用新货币,同时委内瑞拉政府宣布一系列经济改革举措,应对恶性通货膨胀,试图令委经济重回正轨。从20日起,新货币“主权玻利瓦尔”替代原有货币“强势玻利瓦尔”开始流通,两者兑换比率为1∶10万。委政府发行了最低面值为2主权玻利瓦尔、最高面值为500主权玻利瓦尔的纸币,以及两种面值的硬币。新纸币与旧纸币将共存一段时间。委内瑞拉副总统罗德里格斯当天表示,全国92%以上的银行平台已经完成技术调整,当天上午全国共完成了40万笔以主权玻利瓦尔为货币的刷卡交易。为了保证货币改革成功进行,委政府此前宣布20日为法定假期以确保全国银行系统顺利完成所有技术准备。曾侯乙编钟及其铭文,以声音和文字互相印证的方式,保存了2400年前人类的音乐记忆,如同一部有声典籍,使我们得以重新认识中国先秦音乐上取得的成就。这件世界上的重大发现,在人类文化史、音乐史、科技史等领域占有重要地位,是公元前5世纪中国文明成就的重要体现,也是那个时代世界音乐文化的高峰,展现了人类智慧在“轴心时代”所创造的高度。曾侯乙编钟横空出世1978年春,我刚刚入职湖北省光化县文化馆,就赶上随县擂鼓墩一号墓(即曾侯乙墓)的发掘工地需要抽调人员。经过简单培训,我被分配到文物保管组,参与文物的清理和入库。5月下旬的一天中午,我临时值守抽取墓坑积水的浅水泵,但见随着水位平稳、徐缓下降,沿墓葬中室南壁和西壁,三处条状阴影渐渐显出。后经考古队员探摸,我第一次得知新词“编钟”,是乐器。5月28日,墓坑积水清出,编钟展露出高大、完美的全貌:长过7米、宽过3米、高近3米的巨型钟架,分3层8组悬挂着多达65件钟体。这套来自上古的庞然大物,吸引和震撼了大家。当部分钟体运到工地仓库后,我迫不及待地用手轻叩其中一件小钟,清脆、明亮的声音直入耳际。在库房进行清理时,我仔细端详一件件钟体,认真地描绘其形状,笨拙地临摹其纹饰和铭文,乐此不疲。当时,各路专家陆续来到工地,有王冶秋、顾铁符、张政琅、李学勤、裘锡圭、石泉等等。考察之余,他们大都免不了做一场现场报告。繁忙的工地,俨然成为一个考古重大发现的高峰论坛。我们一帮年轻人享受着一场场“知识恶补”。6月28日,工地总指挥谭维四因为我毕业于湖北艺术学院的音乐学习背景,派我接待文化部文学艺术研究院音乐研究所专家组的黄翔鹏先生。7月3日,专家组开始对编钟做首次检测。我从黄先生那里得知:这套编钟每件钟可以激发出两个不同的乐音。古编钟“一钟双音”的规律,是黄先生之前考察陕西、山西、甘肃、河南等地出土编钟时的发现。事隔一年,在此得到了印证:曾侯乙编钟每件钟的正鼓部和侧鼓部分别可以激发一个乐音,且有铭文分别标示相应的名称。7月27日,我们临时组成的一个“考古乐团”,在黄先生指导下,试奏排练了由他和王原平编创的一组古今中外的乐曲,以实际演奏的形式展现这套编钟的音乐性能。8月1日下午2时,首场编钟音乐会在驻地部队某师大礼堂拉开了帷幕。第一支乐曲由我领奏,我用中层第一组的高音钟奏响了《东方红》的第一个乐句,美妙的钟声激动了全场所有人的心。而这一切还仅仅是开始。40年间,曾侯乙编钟的研究与传播走过了不平凡的道路。追寻2400年前的乐音曾侯乙编钟研究,涉及考古学、历史学、音乐学、古文字学、声学、冶金铸造学、科技史学等多个领域。人们从青铜器、礼器、乐器的角度认识曾侯乙编钟,多学科间的相互协作、渗透、影响,都是为了追寻其灵魂——2400年前的乐音。1979年9月,《曾侯乙墓出土文物陈列》在中国历史博物馆(今国家博物馆)开展。曾侯乙编钟原件仅有的这次远行在首都产生了巨大影响。同月,国家文物局确定开展曾侯乙编钟复制研究,由谭维四、华觉明出任课题组组长。这个系统工程,开展了对编钟形体、音响、化学成分、金相组织的检测和分析,对编钟铸造方法的查验,对编钟振动模式的观察。在此基础上,一套按“原设计音高”标准复原的编钟——这项被黄翔鹏视为“曾侯乙钟律体系研究工作中尚待深入探究的一个具有重大意义的课题”,由中国音乐学院于2012年完成。音乐学对乐器音响的采集、分析方法在曾侯乙编钟研究的运用中逐步成熟、规范。同时,编钟的音乐学和乐器学考察,作为一种重要技术手段,充实了考古学对钟体分型分式的观察要素,丰富了考古界依形制、纹饰、铭文对编钟进行断代研究的方法,为音乐考古中的乐器断代研究开辟了一条切实可行的路径。这种交织的知识,又深化到钟形的选择和钟体的局部变化对钟声的影响,以及双音技术的形成过程。我们发现湖北民歌中大小三度重叠的特性音调,以五度为框架、三度为枢纽,与曾侯乙编钟的律制特点相吻合。民歌即成为钟乐“复原性”创作的源泉。此外,我们还尝试从有据可考的琴曲文献中选取古曲进行编创,在传统音乐的意蕴、古曲的意境中寻求遗迹。这些不同的努力都是希望借曾侯乙编钟等音乐文物建构起一部远古音乐史。1988年11月,以首届曾侯乙编钟国际学术研讨会为标志,曾侯乙编钟成为具有国际性的研究课题。自此开启的10年一度的纪念性学术活动持续至今,成为一个国际性的专题成果交流平台。1992年,曾侯乙编钟(复制件)首次出境赴日本展演,随后,在两岸交流、香港回归、重大国家庆典、对外文化交流和外交礼仪中,都闪现着编钟的身影。和谐、美妙的钟声回响在世界和平的大舞台上。2004年至2015年,由邹衡、谭维四领衔,集合了一个因曾侯乙编钟结缘,有30余年合作友谊或师承关系的老、中、青学者组成的20余人的写作团队,编撰出版了《曾侯乙编钟》。这部大型专著以“放大镜下的曾侯乙编钟”为旨意,首次全面发表了曾侯乙编钟的全部纹饰及铭文细节。2016年,国际音乐考古学界在第十届国际音乐考古大会宣称:曾侯乙编钟及其铭文,以声音和文字互相印证的方式,保存了2400年前人类的音乐记忆,使我们得以重新认识中国先秦音乐上取得的成就。编钟浸透着“和”的美学思想钟是古代文明的结晶,也是人类使用较早的一种精神表达和传播的重要工具。中国先秦编钟起于晚商,兴于周代。在那个充溢着“以礼治国,以乐兴邦”思想意识的时代里,“礼”与“乐”互为表里,构成了政治制度缺一不可的两大要素。作为礼乐重器,编钟是权力和地位的象征。铸造编钟,往往与君王、贵族的政治意向,与追孝先辈、光宗耀祖以及祝福子子孙孙永保用享相关联。使用编钟,常常令其在敬天地、祭鬼神、享宾朋的重大的礼仪里和国之大事中担当重任。人们希望以和美的钟声祈祷风调雨顺,寓意政通人和。编钟作为物化了的精神产品反映出古代人类文化的精华和极为丰富的内涵。乐悬制度是周代礼乐制度具体实施的重要表现。“王宫悬,诸侯轩悬,卿大夫判悬,士特悬,辨其声”,规定了不同阶层允许作乐的规模和享乐的权力。“乐悬”实指钟、磬之类大型编悬乐器的配置。包括曾侯乙编钟在内的曾国礼乐遗存系列以及其它相关考古发现,是我们研究乐悬制度以及周代礼乐文明翔实、系统、史料价值极高的资料。曾国礼乐遗存系列显示出周代礼乐乐悬配制及其规模上的发展:首先是于西周早期,曾侯墓中有钟无磬,金石之声尚不完善。现知最早的钟磬配置出现于春秋早期的曾侯絴伯墓。其次,领封于周公的曾侯犺并不拥有“轩悬”之制。《周礼》所谓的“诸侯轩悬”自春秋早期的曾国才得以见到。之后,在史称“礼崩乐坏”的时代,曾侯絴伯墓、曾侯乙墓、随州擂鼓墩M2呈现的“轩悬”之制在外在的架势和布局上并没有改变,变化的是内涵——实际配置的钟、磬数量。再之后,曾侯絴伯墓、曾侯乙墓、随州擂鼓墩M2均为编钟、编磬、建鼓的配置,体现出曾国礼乐制度历代相传的特点。“和”是中国传统文化的内在精神和显著特征。同时“和”字是一种编管乐器的象形,长短有别的竹管及其高低不同的乐音通过编排,形成有机的一体,即成为“和”的乐器和“和”的音乐。先哲论“和”常以乐器比附,大概原由在此。追求“协”“和”成为编钟最为响亮的名号。中国乐钟独创的一钟双音技术得以成熟并广泛用于实践。一钟双音三度音程“和而不同”的技术成果与“和而不同”的理念在每件钟体上重合,编钟成为“和”的美学思想的精彩体现。对于钟的声音,其从每钟双音、每组钟的音列、钟组间的音列及衔接上,追求钟声和美好、准确与和谐,几近达到可以炫技的程度。对于钟的装饰,其不仅从钟体的造型、色彩、纹饰、表面处理及光泽度、铭文的章法及工艺等精工雕琢,在钟架造型和彩绘上,除一般纯粹的装饰之外,还将人的形象替代传统的负重兽作为立柱,赋予钟架构件新的隐喻性质:仿佛钟声来自这些托举着钟架的佩剑武士的吟唱。这一设计在“击其所悬由其虡鸣”的巧思和原则基础上,寓人与钟声的相饰相和,可谓匠心独运。这是“和”的理念在听觉和视觉的结合上的完美表达。美国著名学者麦克伦指出:“曾侯钟及其排列方法、命名系统和调律都显示出结构上的成熟。复杂的律制、高超的工艺都超过了我们迄今对古代音乐世界的一切猜想。不仅其制作技术水平,而且在哲学—音乐学上所获得的成就,都使我们高度钦佩。”由一件历史文物清楚地反映该文明的时代文化特征,凝聚如此众多的科学技术,体现当时人类文明的诸多成就,以至于改写区域文明的发展史,这是在其它古老文明中不曾拥有的例证。环顾公元前5世纪的整个世界,曾侯乙编钟所反映出来的音乐文化和技术也是独一无二的。这是世界乐器史上的奇迹,也是人类历史文化宝库中的共同记忆。七夕文化以“天女”或“仙女”下凡与人间男子婚配为主线,描绘出一个家喻户晓的爱情故事,并由此为基础,在我国各地形成了一个传统节日,衍生出“乞巧”等众多民俗文化现象。七夕为何得到世人的世代关注与普遍接受,究竟有何文化价值?七夕文化的核心内容是与之相关的神话传说。习近平总书记在论述中华民族伟大复兴的中国梦时,多次谈及神话的意义和作用,并在讲话中提出“盘古开天、女娲补天、伏羲画卦、神农尝草、夸父追日、精卫填海、愚公移山等我国古代神话深刻反映了中国人民勇于追求和实现梦想的执着精神。”马克思认为,神话是人类童年的梦。关于七夕的神话传说恰是表达出人们追求爱情与理想的“梦”。这个梦积极向上,充满对美好生活的憧憬与希望。神话传说所描绘的七夕,表达出一个群体的心声与向往。神话传说是关于“神”或“神性人物”的话,但它产生的本质是严肃认真、实实在在的“人”话。从一定程度上说,它就是一种记载和传达人类智慧、人生理想的文化手段,其中往往孕育着优秀的大众文化和民间信仰。许多神话传说之所以世代相传经久不衰,一个重要原因就是它体现了中国各民族优秀的文化传统、历史记忆和集体智慧,深刻影响着人们的价值观念和精神信仰。神话作为口头传说要比文字的产生早得多,在民间的影响力也大得多。所以,有人把神话传说看作是人类最早的文化和历史与“人类史前文明的百科全书”,绝非罔顾事实。七夕文化的源头可追溯到更为久远的古老神话。早在1600多年前,东晋文学家干宝的《搜神记》中记载了一则《毛衣女》神话:“豫章新喻县男子,见田中有六七女,皆衣毛衣,不知是鸟,匍匐往,得其一女所解毛衣,取藏之,即往就诸鸟。诸鸟各飞去,一鸟独不得去。男子取以为妇,生三女。其母后使女问父,知衣在积稻下,得之,衣飞去,去后复以迎三女,女亦得飞去。”寥寥数语描绘出关于七夕来历的古老神话传说。至今,在江西新余一带仍广泛传诵着有关仙女下凡的各类母题,还有仙女湖、织女洞、羽仙岛、银雀桥等风物古迹。神话生于民间,兴于民间,其强大的生命力延续在民间。与文献中记载的文本不同,如果我们把各种神话比作大海里无数的鱼,那么进入文献的只能算是寥寥几条鱼的标本,有时甚至会存其形而失其神,需要后人更多地去标记、解释。相反,民间的神话就像水中生活着的鱼,充满生命力,会变化与生长。诸如当下广泛流传又众所周知的《牛郎织女》《天女下凡》《天仙配》等神话传说,已经与时俱进地优化或改造了《毛衣女》所描述的特定社会形态背景下的“爱情”故事,虽然不少都保留了“偷羽衣”情节,但后来的织女已不似毛衣女那样,而是积极地表达出对勤劳男子的爱情,生的孩子是一男一女儿女双全,结局也不像毛衣女那样主动背离丈夫,而是在不可抗拒的外力或恶势力干扰下,与夫君依依不舍,悲凉地飞回天上。正是这种感天地泣鬼神的爱情,才造就了鹊桥相会,道出“两情若是久长时,又岂在朝朝暮暮”的爱情真谛。神话传说中所蕴含的民间记忆对保存人类的智慧和经验十分重要。这是一个知识体系,也是人类的一种集体文化行为。从七夕神话引发的一系列民间传说、民间故事来看,都无一例外地表达出积极向上的价值观和爱情理想。一是这个文化现象体现出世代流传的大众审美,表达了人们追逐美好爱情的内心情结,特别是不讲门第高低的爱情平等意识,成为人们不懈的努力和追求。二是表达出人们对美好生活积极向上的愿望。虽然作为七夕注脚的神话传说或故事中,男人偷女子的羽衣似乎不合乎礼貌规范,但在特定婚姻叙事语境下,它并没有建立在危害他人的恶意目的之上,而是表达出真心想拥有一个美好的家的愿望。三是通过科学引导人们对中国七夕文化的再思考,有助于从历史的、现实的角度深入理解婚姻爱情的本质,进而确立正确的爱情观、人生观等。七夕神话的产生,充分体现出传统文化的实践功能,也反映了“艺术创造源于生活,又高于生活”的文化创作特色。正如马克思在评价希腊神话时所说,希腊神话至今仍具有“永久的魅力”,是一种“仍然能够给我们以艺术享受,而且就某方面说还是一种规范和高不可及的范本。”用这句话评价七夕神话也非常恰当。(作者为中国社会科学院民族文学研究所研究员)一个时代往往有一种典型的物质文化,这种物质文化常伴随着某种新材质的使用和新审美意识的形成而产生。唐朝是中国古代金银器制作和使用的繁荣期,目前出土的金银器代表着中国古代所能达到的最高水平。在金属中,黄金和白银延展性非常好,相对比较柔软,容易做出非常精美的器物。所以精美的工艺作品很多都是用黄金和白银制作的。在汉朝之前,我们发现的金银器的制作技术和铜器没什么区别,也是铸造技术。这种方法对金银器来说并不合适,并不能体现金银的特性。汉代在金银制作上,就出现了打制、锻造技术。锻造技术制作的金银器棱线分明,光亮如新,精致异常。在汉墓里还发现有在金银器上掐丝焊缀金珠的工艺,相当成熟和先进。而到了唐代,中国的金银器水平就成为世界一流了。1970年的西安市碑林区何家村出土了千余件唐代金银器,分别埋藏在两个大陶瓮和一个银罐之中,这些金银器多为唐皇室的日常用品,流光溢彩,玲珑剔透,美轮美奂。一次性发现如此集中、丰富的唐代金银器宝藏,是第一次,也是迄今唯一的一次。我们对于唐朝的印象很多都来自绚烂多姿的文学作品,这一次集中发现的文物才让我们见识了当时的金碧辉煌,所以我把它称为“何家村遗宝”,它是古代留给我们的重回大唐的密码。之后,陕西历史博物馆和北大考古文博学院对这批“何家村遗宝”进行了深入、全面的解读和破译。有关唐代科学技术方面的资料,文献记载很少,对何家村金银器的研究,使我们对唐代金属冶炼、机械设计及加工、焊接、贵金属制作等都有了直观认识。唐代金银器制造工艺的标志是锤揲和錾刻技术的成熟应用。所谓锤揲,就是将金银片放在模具上反复锤打成型,做出这个器物的基本的形态,然后通过大小不同、形式各异的錾子,用小锤击打,由里到外,打出器物主要纹样的轮廓,然后在这个轮廓上精细地进行雕刻。由于锤揲技术的发展和被广泛地利用,就使原来的一种平面的单调的表现形式发生了变化,器物出现一种浮雕的效果。唐朝时对金银的制作应该是不计成本大力支持的。在唐前期,中央政府就有一个金银作坊院,直接属于中央官署。很多工匠集中在一起工作,相互切磋技术,彼此提高都很快,创新也很多。体现在金银器上就是表现形式多种多样。比如在银器上锤出花纹,然后在花纹的部分鎏金,这就是“金花银器”,既保持了银的质地,又和黄金的色泽互相映衬,明丽而奢华,很符合唐朝人的艺术品位。这件“金筐宝钿团花纹金杯”就是其中的代表器物。这件金杯看上去很美,而实际上有令人遗憾的残缺。它的原本面貌,在腹部金丝团花中还镶嵌各种宝石,极为绚丽奢华。刚刚出土时有目击者说,当把金杯从陶瓮中取出时,镶嵌的各种宝石因老化而纷纷掉落。金杯在光滑的器腹表面,焊接着以扁金丝构成的4朵团花。金丝由金片剪成,盘绕出层层花瓣,最外缘再焊细密排列的金珠。这件器物最初被称作团花纹金杯。后来在法门寺地宫出土了一件与之装饰手法相同的金宝函,在同时出土的《法门寺物账》中记为“真金函一枚金筐宝钿真珠装”。“金筐宝钿”,这是唐人对一种精细、复杂工艺技术名称的描述。把黄金锤成均匀的细丝,编成一定的花纹图案焊接在器物表面,称为掐丝焊接;将金液滴在冷水中炸开形成细小的宝珠,再将金珠焊接在器物上,称作珠焊接;然后将宝石、琉璃等物嵌入,被称为“金筐宝钿”。故将何家村这件团花纹金杯前加上了“金筐宝钿”四字。这金杯的造型也很特殊,结合中国各地的考古发现和研究成果,可以看出深受当时中亚粟特银器的影响。粟特人不但善于经商,其金银器的使用和制作也极为发达,他们的金银器是唐代皇室贵族们追逐的对象。粟特的环形把手杯流入中国后引起唐朝工匠的仿制。这种带把杯曾一度流行,甚至在陶瓷器中也能见到。但8世纪中叶以后基本不见,或以新的面貌出现。器物上的4朵大团花,不能确切地指出属于何种植物,应该是图案化的花朵。何家村遗宝中还有不少器物装饰着类似的团花,唐风浓郁,雍容华贵。大唐被认为是古代一个最浪漫、最开放的王朝。艺术效果十分奢华的金筐宝钿团花纹金杯,以其精湛的工艺、优美的造型体现大唐文化与西域技术的完美结合,让人真切地感受到大唐盛世的蓬勃朝气。现在“金筐宝钿团花纹金杯”和那些同时出土的“何家村遗宝”在陕西历史博物馆最显眼的展厅常年展览着,述说着千年前的盛世。8月的鄱阳湖,烟波浩渺。在鄱阳湖余干县康山水域,江豚不时跃出湖面。近年来,鄱阳湖生态环境持续改善,作为鄱阳湖生物多样性状况重要指示性物种的江豚,种群数量稳中有升,目前约450头,占长江流域江豚数量近一半。保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。2016年,江西被纳入首批国家生态文明试验区,2017年《国家生态文明试验区(江西)实施方案》获批。根据安排,江西有步骤、分阶段推进国家生态文明试验区建设,以实现“一年开好局、两年有变化、四年见成效”。江豚在鄱阳湖的栖息状态,折射出的恰是两年来江西推进国家生态文明试验区建设带来的变化。多管齐下,大力提升鄱阳湖流域水质象山森林公园位于鄱阳湖南岸的滨湖平原,30多万羽白鹭等夏候鸟每年来此筑巢繁衍,40多头麋鹿在今年4月被野放回归到鄱阳湖湿地……作为众多生灵的家园,鄱阳湖生态系统的质量,成为检验江西生态文明试验区建设的“试金石”。江西全省97%的国土面积属于鄱阳湖流域,任何一个县区的生态建设,特别是水环境治理,都直接影响到鄱阳湖的生态状况。然而,由于长期累积,鄱阳湖水质呈现轻度污染,主要污染物为总磷。抓住提升鄱阳湖水质这个关键点,今年,江西出台《鄱阳湖生态环境综合整治三年行动计划(2018—2020年)》,在全省范围内重点推进工业污染防治、水污染治理、饮用水水源地保护、城乡环境综合整治、农业面源污染治理、岸线综合整治、生态保护和修复等7个方面重点工作,以确保全省氨氮等主要污染物排放量稳步下降。江西在2015年底全面启动河长制,通过两年多努力,构建起党政同责、流域与区域相结合的五级河长制组织体系,实现河流、水库、渠道等水域河长制全覆盖。在全面推行河长制的基础上,今年江西进一步全面实施湖长制,以加强湖泊保护管理。除此之外,去年6月,江西决定用一年左右时间消灭劣Ⅴ类水,明确治理范围为全省295个国控、省控和县界断面,重点是2016年以来出现过劣Ⅴ类水和Ⅴ类水质的44个断面。经过一年来的整治,江西消灭劣Ⅴ类水工作成效明显。今年5月,江西省环保厅水质监测和加密水质监测结果显示,44个断面水质均脱离了劣Ⅴ类,其他断面水质也未出现劣Ⅴ类。今年初,江西省流域生态补偿办法“升级版”印发实施,2018年江西省财政将筹集超过28.9亿元资金,在全省境内100个县(市、区)实施流域生态补偿。“要在流域生态补偿实践基础上加快研究起草修订江西省生态公益林生态补偿办法、鄱阳湖重要湿地生态补偿试点实施方案、江西省耕地稻油轮作生态补偿试点实施意见等,基本建立森林、湿地、耕地等重点领域生态保护补偿机制,不断推进生态补偿的制度化和法治化。”江西省发改委生态文明处处长洪小波表示。水岸共治,护好长江152公里岸线瑞昌市码头镇,是长江进入江西境内的第一站。码头镇梁公堤狗头矶,曾是装卸砂石、矿石等散货的非法码头聚集地,严重影响了长江的生态环境。瑞昌市长江综合保护局综合科科长聂栋良介绍,投资2亿元的长江瑞昌段生态修复工程去年起全面实施,目前共拆除24座码头27个泊位,整合提升28个码头,恢复长江岸线2000余米。如今,站在码头镇梁公堤,非法码头已不见踪影,水面设施、附属建筑、货场堆料等被彻底清理。江滩地被清理平整,近水滩涂撒草籽,种芦苇,岸线边坡栽植水杉、竹叶柳等,长江岸边重披绿衣。九江是江西省唯一的沿江临港城市。九江市市长谢一平表示,九江把修复长江生态环境摆在压倒性位置,全面推进治理水污染、保护水资源、修复水生态,在解决“水”的问题的基础上,同时推进“水岸共治”,治理非法码头、矿山等来解决“岸”的问题。在上港集团九江港务有限公司总经理金健看来,长江沿线非法码头治理是倒逼水运绿色转型的重大机遇,非法码头“煤炭+矿石”的散货模式将升级调整为“集装箱+滚装车”模式,码头主要颜色“由黑转绿”,通过水运产业转型来助力长江大保护。长江152公里岸线是江西的宝贵资源。江西省委省政府主要领导表示,江西实施长江经济带“共抓大保护”行动,要牢固树立“一盘棋”思想,推进全域治理、全域保护,巩固提升全省生态环境,做到“水美、岸美、产业美”,让江西天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。协同发力,多项制度互相配合今年,南昌市将对新建区区委书记和区长开展领导干部自然资源资产任中审计。去年,南昌市审计局对湾里区原区委书记王建平进行了自然资源资产离任审计,对水、土壤、森林、草地、空气等各项生态情况进行审计,其中揭示问题30个、移送案件线索两起。全面深入实施自然资源资产离任审计,必须建立自然资源资产负债表等制度。体制机制建设,在江西生态文明试验区建设进程中,发挥了重要作用。今年中央环保督察“回头看”时,2017年制定的《江西省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》,对党政领导干部追责问责发挥了重要作用。今年5月,《江西省生态环境损害赔偿制度改革实施方案》正式出台,为破解“企业污染、群众受害、政府埋单”的不合理局面提供了制度保障。随着生态文明建设不断推进,河长制、流域生态补偿、生态保护红线、绿色金融等制度的建设实施,通过多项制度之间的相互配合,有望取得更加明显的效果。据悉,2017年江西生态文明试验区形成21项重点改革试点成果,今年江西省要完成12项改革任务,扎实推进环保机构垂直管理、环境行政执法、生态环境综合执法、自然资源资产开发保护等改革,以形成一批可复制可推广的改革成果。目前,江西深入开展生态文明体制改革综合试验,协同推进各项改革试点工作,推动省级环保督察实现全覆盖、常态化,全面推行领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害责任追究等制度,加快推进生态环境损害赔偿制度改革,大幅度提高环境违法成本。“江西推进国家生态文明试验区建设,坚持问题导向,‘全体系’构建生态文明制度,让制度协同发力保护生态环境。”江西省发改委主任张和平表示,江西将不折不扣完成《国家生态文明试验区(江西)实施方案》的38项重点制度建设,深化主体功能区、自然资源资产管理、河湖保护与生态修复、生态扶贫等方面制度建设,形成一批可复制可推广的改革成果。基层环保人要成为环保“铁军”,除了自身提高业务素质、提升意志品质以外,社会公众的理解和关注也是重要助推力量最近,江苏省环保厅的两份文件火了——《关于印发加强人文关怀十项措施的通知》和《关于抓紧做好休假工作的通知》提出,不让生态环保铁军流汗又流泪,得到广泛点赞。近年来,我国加快推进生态文明顶层设计和制度体系建设,一些突出的环境问题得到解决,生态文明建设成效显著。也正是在这个阶段,无论是中央环保督察、相关专项督查,还是对企业的监管、对数据的监测,对于基层环保人来说,任务一茬接着一茬,工作强度在增加、工作标准在提升、工作压力也在增加。全国生态环境保护大会指出,打好污染防治攻坚战是一场大仗、硬仗、苦仗,要建设一支生态环境保护铁军。基层环保人如何成为战斗力强、业务精湛的环保铁军,除了自身提高业务素质、提升意志品质以外,社会公众的理解和关注也是重要助推力量。切实的关心,会有效激励基层环保人的干劲。比如,建立科学合理的考核评价体系;加强待遇、技术等保障,让其放下顾虑,提高工作效率;多些关注与理解,类似“寻找最美基层环保人”这样的活动,就增强了公众对他们的了解和敬重。当然,打铁还需自身硬。不可否认的是,在基层环保人当中,也存在一些让人失望的问题,必须引起重视、尽快解决。比如,有的环保干部对职责不管不顾,用喷雾炮、棉纱等干扰监测数据等。最近,山东通报了11起生态环保领域不担当不作为的典型问题,其中有不少涉及基层环保人。当下,生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期,也到了有条件有能力解决突出生态环境问题的窗口期。要打赢污染防治攻坚战,基层环保人必须时刻保持“在线”状态,强化实践能力和专业素养,以严于律己的作风,担起推进生态文明建设的责任。本报北京8月21日电(记者王浩、高云才、刘诗瑶、赵贝佳)记者获悉:今年第19号台风“苏力”中心所在海域出现9米以上狂涛。预计“苏力”将于21日晚上进入东海东部海面。受其影响,预计8月22日白天到24日,东海、黄海将先后出现6米以上的狂浪区。国家海洋预报台发布海浪橙色警报。中央气象台21日18时继续发布台风蓝色预警。受冷空气和“苏力”共同影响,23日—25日,黑吉辽部分地区将有中到大雨,局地暴雨或大暴雨。农业农村部高度重视,紧急部署“苏力”防御工作,要求内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江等地农业部门做好台风防御和灾后生产恢复工作。受第18号台风“温比亚”和冷空气共同影响,19日—20日,辽宁中部东部、吉林东部南部降大到暴雨,其中辽宁东部降大暴雨。受降雨影响,辽东半岛碧流河、大洋河及吉林浑江支流大罗圈河等3条河流发生超警以上洪水。国家防总启动防汛防台风Ⅳ级应急响应,派出2个工作组分赴辽宁、吉林两省协助指导地方做好防汛防台风工作。截至目前,两省暂无人员伤亡报告。本报福州8月21日电(记者何璐)近日,福建省国土资源厅印发《关于加强耕地土壤保护落实土壤污染防治工作的通知》,要求各市、县(区)国土资源部门要及时掌握耕地土壤环境质量类别信息、污染地块信息,加强耕地土壤管理,优化土地整治项目空间布局。通知明确,各类建设项目要把是否占用耕地、占用耕地的土壤环境质量等作为项目建设方案比选论证的重要因素,优化项目选址,不占或少占耕地。项目选址确实无法避让优先保护类耕地的,要全面推行建设占用耕地耕作层剥离再利用;市、县(区)国土资源部门要切实督促项目建设单位落实责任,在项目施工前将建设占用耕地耕作层剥离到指定地点,用于耕地开发、土地复垦项目的覆土或中低产田土壤改造。通知要求,土地整理和高标准农田建设要优先安排在优先保护类耕地集中的区域;严格管控类耕地未经当地政府组织相关部门开展治理与修复、符合耕地土壤环境质量要求的,不得开展土地整理和高标准农田建设。本报沈阳8月21日电(记者胡婧怡)记者从辽宁省林业厅获悉:根据最新古树名木资源普查结果显示,辽宁古树名木现存共29068株。古树,指树龄在100年以上的树木;名木,指具有重要历史、文化、观赏与科学价值或具有重要纪念意义的树木。根据普查结果,辽宁境内古树名木资源数量较多,种类丰富。全省现有古树名木29068株,隶属32个科、68个属、110种,分布于全省14个市的78县(市、区)。其中,一级古树575株、二级3621株、三级24872株,各类名木41株。在现有古树名木中,有古树群落41处、计21339株。辽宁境内常见的古树名木种类有松、柏、槭、银杏等。本次普查从2017年开始,历时一年半,范围包括辽宁省全部行政区域。本次普查基本摸清了全省古树名木的分布、生长势与保护情况,建立完善了古树名木资源档案。这些天,云南省丽江市玉龙纳西族自治县黎明傈僳族乡黎光村的党总支书记蜂金龙正忙着分蜂箱:把三日龄的蜜蜂幼虫放在新蜂箱的“王台”上,新分出了4窝蜂。蜂是中华土蜂,窝却和黎光村老的树桩蜂窝不同,是新式蜂箱。黎光村地处世界自然遗产地“三江并流”核心区,以傈僳族为主,山广人稀,全村17万亩林地,平均一平方公里只住十来个人。靠山吃山,黎光村有丰富的山林花蜜资源,形成了久远的养蜂传统。蜂金龙姓“蜂”,他父亲、母亲、岳父、岳母也都姓蜂,可见“蜂”之于傈僳族的重要。“我们种庄稼听动物植物的,不按二十四节气”。山里十里不同天、海拔落差大,按平原节气来肯定乱套。“但都按老一套也不行”,蜂金龙话锋一转,又说到蜜蜂上。原来,傈僳族传统养蜂是用掏空的树桩做蜂巢,就地取材,树桩保温透气性能一流,但有两点不好:一是现在大树不能砍了,二是树桩巢不便观察,管理困难、卫生堪忧。“传统智慧得加上现代管理才行。”蜂金龙说。蜂金龙张罗成立了养蜂合作社,联合打造“一窝蜂”品牌。他的思路是,在每个村民小组选几家重点户,培养带动养蜂。“养蜂不是你想增收就能扩大规模,蜜源有限”。量上不去,只能求质。蜂金龙寻思,黎光村紧挨着丽江老君山景区,以后销售不发愁,质量管控最重要。农户掏蜜,合作社的人要在场监督卫生,绝不允许给蜜蜂喂白糖,要购买专业的杀菌设备……操心的事不少。另外,黎光村从村民培训入手,三轮培训了五六十人,其中有五六户人家可以用新式蜂箱养殖、分窝了。“无论如何,如今政策和条件越来越好,我感觉黎光村这窝蜂的‘运势’要来了”,蜂金龙告诉记者。一个有着悠久养蜂历史的村庄,不再按照老办法掏空树桩养蜜蜂,而是用上了新蜂箱,环保、便于管理又干净卫生。这样一个小小的举措,折射出的不仅仅是工艺的进步,更是理念的变化:靠山吃山的同时养山护山,因地制宜,在保证生态良好的同时推动经济持续发展,并实实在在地从绿色发展中尝到甜头。如今,绿色发展方式和生活方式越来越得到大众的认可。以黎光村为例,利用现代管理方式,新蜂箱既保护了环境,又提高了产品质量,真正实现了生态效益与经济效益的共赢。用蜂箱养蜂,在别的地方也许并不罕见。但是对于一个已然形成独特的养蜂文化、山高路远的小村庄来说,果断改用更加环保的生产方式,足见绿色发展的理念已经深入全社会的方方面面。当然,绿色发展也离不开政策的支持。为了支持绿色发展,各地各部门还需要加快完善绿色产品认证体系,健全绿色产品销售渠道,各个环节一齐发力,才能真正实现生态要保护、效益不打折。本报苏州8月21日电(记者王伟健)苏州市民景先生看到有人在市区某小河边排污水,通过“苏州263在行动”微信公众号群众环境投诉有奖举报平台投诉,问题很快得到解决,他还获得500元奖金。日前,苏州举行首批环境问题有奖举报奖金发放仪式,15名举报人获得奖励。2016年底,江苏省启动“263”专项行动,打响碧水蓝天保卫战。“263”专项行动主要内容为“两减六治三提升”,即减煤炭消耗总量、减落后化工产能,治太湖、治生活垃圾、治黑臭河道、治挥发性有机物、治畜禽养殖污染、治环境隐患,提升生态保护水平、提升执法监管水平、提升经济调控水平。今年2月份,苏州市在“苏州263在行动”微信公众号里开通有奖举报平台。截至6月底,共接到群众举报的环境问题线索331条,办理有效投诉236件,目前有138个问题完成整改,83个正在整治中。洛舍,杭嘉湖平原一个水乡小镇。洛舍是个喜乐的名字,北宋宣和年间,此地曾有“乐舍”之称,意即江南富庶宜居之地,也有说指南迁至此的洛阳人集居地,至近代终定名“洛舍”。小镇位于湖州市德清县境内,距著名的莫干山尚有二十七公里、距新市古镇也有三十公里左右,因而另成一隅自得其乐。小镇很小,一条街就走完了;小镇很老,史考早在新石器时代此地便有古村落聚居。小镇史上农桑稻米渔业丰衣足食,安逸闲静与世无争。但洛舍的与众不同,在于镇北有一个“大漾”,其水面浩阔,水波淼淼。我小时候站在大通桥头瞭望“洛舍漾”,觉得它像大海一样,坦坦荡荡望不到边际。那边——大人指着漾的远处说:岸北边就到邻县吴兴了。“漾”——水流长、水摇动貌。《辞海》“漾”字解:泛、荡之意。漾水,古水名。漾漾,水波动荡。那首著名的苏联歌曲“山楂树”歌词:歌声轻轻荡漾在黄昏的水面上……由此可知洛舍漾湖面宽泛、流水灵动。这个“漾”字用在这里,一字尽得风流。漾以洛舍得名,洛舍以漾为荣。洛舍漾水域条件优越,清康熙《德清县志》载:“鱼菱之利匪鲜”。据《德清水利志》记载,洛舍漾面积两千多亩,南起洛舍镇,北迄湖州市东林乡,北过湖州而入太湖。东苕溪从德清穿境而过,洛舍漾为东苕溪水系形成的湖泊,而东苕溪来自东天目山。古往今来,水就这么来去自由地荡漾着。饱满充盈的漾水,经过镇东的大通桥,与小镇的河港连成一体。在我幼年的记忆里,一条条河港穿镇而过,房屋被四通八岔的河湾环绕,家家的后门头都有涤衣洗菜的河埠。石阶下的水中立着系船的木桩,小河埠停小船,大河埠停大船,大大小小的河埠,就像小镇的门槛,船是小镇人的鞋子,上船出门,每一条河港都通往洛舍漾也通向大运河,我的妈妈就这样从运河跑到外面世界去了。曾经的洛舍小镇,是温暖的外婆家。外婆离世很多年,小镇依然是外婆家。我离开小镇半个多世纪了,小镇依然是永远的外婆家。半个多世纪之前,从杭州去洛舍,坐摇橹的木船在大运河走一夜、后来是时长五小时的小火轮、再后来,通了汽车、再后来,是高速公路。河港一年年少下去,楼房一年年多起来。上个世纪六十年代起,小镇填河铺路填河建房,水乡成了平地,失去河流的小镇,就像饥渴多病的躯体,有了衰颓之相。每次回去探望它,心里都有隐隐的痛。幸好还有一座碧水盈盈的洛舍漾,安静地守护着小镇。湿润的水汽从湖上飘过来又散开去,犹如甘霖洒在小镇的上空。幸好洛舍是洛舍漾的小镇,洛舍漾用它丰沛的水滋润着、养护着小镇,于是,很多年后的一个春天,小镇苏醒过来。我有几年没来外婆家了呢?变化恰恰就是在这几年里发生的。当我再次踏上洛舍镇的大通桥,我见到的是一座秀雅的小镇,临河一长排高大密集葱翠的香樟树和整洁的石板路,拉开了水乡情韵的序幕:白墙黛瓦的古镇老屋,保留了老镇的房屋风格,白墙上搭建着精致的黑瓦雨檐,是老房子的格调。房檐屋檩都是老款,细格子木门木窗,一线光亮从遥远的时光里透过来。宽敞的木栈道立在水中,沿着外河的岸边延伸,像我小时候见过的石板“塘堤”,凌空架在河里。一个湾又一个湾,从西墩到弄里,把整个洛舍镇的河湾和水墩环成了一个整体。江南多雨,木栈道上设有古色古香的木质长廊,还有供人休息的靠背长椅,让人想起早年洛舍小镇“南海”的廊棚。河埠头是必须有的,设计成了一条带篷顶的方头船形状,有妇人蹲在水边洗涤,河水一圈一圈荡漾开去。从洛舍漾来又到洛舍漾去的河水,清凌凌慢悠悠,像水乡人悠闲散淡的性格,更像一幅幅烟雨朦胧的水墨画。对岸的土墩也是从前的样子,从葱茏的树林竹园里,隐约露出房屋的一角,树下的河埠拴着一条条小木船,随时可解缆出门。在这幅图画中,河埠与船是不可缺少的,它们代表着水乡活着的生命,以及一种未被侵犯或改变的生活方式。有老家的亲戚笑吟吟从屋子里走出来,亲热地和我拉着手说话,可知这老房子不是用来参观,而是有人住的。再往前走,脚步停下了,一幢砖房门楣上写着“洛舍站”三个字。认出这是哪里了吗?当年你从杭州来,就是在这里下船的。哦,是轮船码头!码头依稀还有旧日的影子,一级级通往河里的石台阶,或许留着我幼年的脚印儿。尽管不再有轮船往来,小镇却保留了这个码头。我看见了多年前的洛舍站,从大运河来的客轮渐渐靠岸,雾气中隐隐可辨出码头上那个等候我们的熟悉身影,河上的风,掀起外婆带襻扣的衣襟……我惊讶我欢喜。洛舍不再是原来那个洛舍,却更具水乡小镇的情致了。这是洛舍人多年来“精心策划”的老镇改造行动,既不伤筋动骨更非大拆大建,只是依着洛舍河湾的走向顺势而为,将多年的老河道进行疏通,让流水更通畅;路跟着河走,道路所经之处,临河的老房子都露出了外墙,再略加修整装饰,凸显出杭嘉湖农家的建筑元素。等于在洛舍老镇的外围,以河为界,以水为媒,置换出一个生活与休闲多用、民众可参与可共享的湿地公园。这个新洛舍综合治理的设计方案,具有相当的审美品位,规划方案出自年轻的镇领导班子的集体智慧。中国美术学院的一个设计团队,提供了与之默契的图纸。既然过去的老镇已回不去了,尽可能多留住一些水乡的风采和神韵,是今人责无旁贷的使命。我的目光被栈道拐角上一个木制垃圾箱所吸引。这个垃圾箱的与众不同之处,在于它的箱檐上有一排黑白两色的琴键。确实是琴键,钢琴的琴键。它被巧妙地绘制于垃圾箱上,提醒或炫耀着钢琴制作与洛舍小镇的关系。这或许是一个略带传奇色彩的故事,平凡的小镇并不甘于平庸,闲适的小镇人也能创造奇迹。上个世纪八十年代中期,小镇开始生产一种钢琴,初名“伯牙”,是专门从上海钢琴厂聘请来退休的老师傅,常驻洛舍精心研制打造出来的牌子。钢琴音质不错,价格适中,很受学琴的家庭欢迎。前几年网上流传一个小段子,说去洛舍购琴,在展销大厅遇一大妈,给他们讲解洛舍钢琴的种种优点,并随手给他们弹了一段钢琴曲,手法流畅娴熟。大家以为她是钢琴厂的导购员,最后发现她竟是钢琴厂的清洁工,可见洛舍钢琴的普及程度。三十年过去,洛舍钢琴顽强地繁衍发展,如今多家民营企业并存,年产钢琴达五万台,演绎出“农民”造钢琴的传奇。优雅的琴声打破了小镇上空的宁静,琴声如流水、流水如琴声,钢琴与古镇、音乐与洛水,就此结缘。短短几年,小镇的变化令人吃惊。当年我插队的陆家湾村,环村皆水港,从镇上走水路,小船穿过洛舍漾,得大半个小时,或步行穿过砂村和张家湾,也得近一个钟点。而今陆家湾与张家湾已合并张陆湾村,从镇上开车过去只几分钟。陆家湾的大樟树依旧繁茂,村中心那个终年水量丰盈的大水塘,用条石砌垒加固,周围配有石凳长椅,成为村民的休闲场所。当年木条凳的俱乐部,改建成了舒适的文化会堂,旁边还有一个小型村史馆。村里的小河小桥都在,想起我和两个同班女生在河里学习划船,那条木船歪歪斜斜地一次次撞击着两边的河岸,却怎么也划不进洛舍漾。是的,那一年我十九岁,正是“诗和远方”的年龄,小村子已容不下我的理想。我至今清楚地记得,那个月夜,我辗转坐上长途汽车回到杭州,报名去北大荒。然后又返回陆家湾村,收拾完行李后,叫了一条小木船,把自己的私人物品运去洛舍码头。我几乎像逃离一般告别了陆家湾,当时外婆正在杭州,我却没忘记把生产队分给我的那只竹榻送去了外婆家。小船穿过苍茫迷蒙的洛舍漾,看不见前方的岸在哪里。灰色的水波一浪一浪地拍打船舷,唰的一声,船底擦过了湖上的鱼寮,金色的鳜鱼从水面上跃起。那一刻我听见了洛舍漾的心跳,如同我青春慌乱的激情。洛舍漾终究没有留住我,但我在离开后的很多年中,洛舍漾却像一幅模糊而又清晰的黑白照片,从未被记忆覆盖。半个世纪之后的这个春天,我们去一个叫做“洛漾半岛”的地方吃鱼。洛漾半岛据说原是洛舍漾南端的一座风水墩,经过规划整治,变成了一座绿草茵茵鲜花烂漫的水上公园。迎接我的是一条古色古香的木结构画舫,不是当年的小船,而是一条气度轩昂、可观景亦可用餐的大船。它泊于洛舍漾岸边,静候八方来客。人在其中,几乎感觉不到洛舍漾水浪的晃动。从窗口望出去,洛舍漾辽阔的湖面依旧烟雨朦胧,是我多年前熟悉的水景。漾水平静而淡定,冷眼察看着世事沧桑,波澜不兴处变不惊。很久以前的日子渐渐从水的深处浮上来,那时候,老镇的小街商铺盈客,临河有一长排茶馆面馆,房屋都站在水里,底下用一根根圆柱撑起来,像一只只长脚鹭鸶。从河上摇来小船,叫卖青菜鲜鱼,从窗口把竹篮放下去,提上来就是,再把钱币放在竹篮里放下去付账。小镇往昔的日常风景,那些安逸的旧时光已不复再现。那一刻,我领悟了洛舍漾的温情与柔韧。它拥有宽大包容的胸怀,咽下了也盛下了历史的所有苦难。如今的洛舍漾一如既往地荡漾着,慷慨地用它所有的气力,把一条条大船托举在湖面上。洛舍漾有自己应循的水道,它终究要经太湖入黄浦江而汇东海。八岁的时候,父亲递给我一把斧子:“你是大人了,可以到大渠里取冰了。”大渠离土屋有二里地。我拉着爬犁站在渠边,看着比我还深的冰面,愁眉不展,找不到可以下去的地方。恰好我家邻居延平费力地拽着一车冰过来,他指着身后百米开外的地方说,到那里取冰,地势平坦,有缺口。果然冰面开阔。几十平方米的区域已被采空,三十厘米厚的剖面,有着浑浊的晶莹,不少杂草和树叶冻在里面。开采过的渠底又结了一层薄冰,能看到冰下有涓涓细流。由于生疏,费了很大的劲,才砍出一块冰角。勤能补拙,当满怀喜悦,即将完成对一块大冰的取料时,却脚下一滑,我的欢欣和一双黑条绒棉鞋,一起跌落进了刺骨的水里。费尽周折,终于把一车冰拖进自家的院子,冻僵的双脚比我的眼泪更早地感受到了伤害。整个冬天,家里吃的,都是我的汗水和泪水。终于熬到春天了,母亲摸着我的头兴奋地说,村里马上要打井了,咱们可以吃到清甜的井水啦,你再不用到渠里剁冰,咱家再不吃黄泥水啦!从架子搭起来那天起,全村孩子的目光,就没离开过打井队。挖了几米之后,六七个青年男女,轮番戴着安全帽,被一个吊桶放到坑底,用锹镐将挖起的砂石倒入吊桶里,砂石再被卷扬机吊上来倒掉。正在吃午饭,门咣当一声被撞开,打井队长惊慌失措地冲进来,不好了!井底干活的柱子被跌落的石块砸伤了!父亲是村里唯一的赤脚医生。我也跟着跑到工地,那个叫柱子的大个子叔叔,已经躺在了井架下面,浑身是血。父亲给他紧急包扎了一下,冲着队长喊,赶快套马车!送县医院!晚了就没救了!柱子叔叔还是走了。我不明白,那么强壮的身体,为什么抵不过一个石子。自此之后,时常听见队长用沙哑的嗓子,冲着井下吼:再热也得戴好安全帽!很多水泥块被运来,开始砌井壁。最后完成了一个直径三米的水井。对这口黑魆魆的井,我怀有极大的恐惧,总觉得大地突然张开了血盆大口,还想吞噬些生命。有几次,在伙伴的怂恿下,我鼓足勇气伸出头,也没望见井底,使得井在我心里,深不可测。为了浇地,村里把一根很粗的黑色胶管,从这个怪兽的口里直插井底。电闸一合,这根黑管,就口吐清泉,喷薄而出。尤其是夏天,我们成群结队地围在水管前,把头伸进水里,停几秒,再猛喝几口,夏季的燥热随即消失,一种清爽的惬意,甜遍全身。井边的水池,已成为畜养我们快乐童年的摇篮。母亲陪父亲到外地看病去了,往家担水的任务,无可选择地落在十岁的我和十二岁的姐姐身上。夏季,只需等到抽水时,靠近水管,就能把水桶接满,对井还没有真正意义上的了解。秋收之后,村里不再抽水,我只能提着空桶,第一次无限敬畏地走近黑洞。井架是两根槽钢横空凌架在井上,槽钢上虽然焊接了一大张厚厚的钢板,也勉强只能覆盖井孔的二分之一,钢板中央掏一直径半米的圆洞,上架一座铁制的辘轳,再缠绕着细钢丝组成井绳,绳头一个铁质挂钩,构成了我们取水的全部道具。在饥饿的驱使下,恐惧渐渐淡漠了。我们必须把水担回去才能做饭。尽管姐姐装作很勇敢,自己站在辘轳摇把的里端——身后就是半圆形什么也没遮盖的空空深井。从她不敢低头的状态我猜出,其实姐姐心里也十分害怕。就这样,两只瘦小的胳膊紧攥着摇把,一寸一寸将半桶水晃到井面。我在提桶时才第一次窥视到井底,五六十米深的水面,反射成小小的圆镜,映照着两个模糊的身影。随着冬日临近,气温越来越低,地面开始结冰。久而久之,站脚的井台也结满了冰。起初,我们不知所措,只好等着有担水的大人们帮助。数九寒天,冻得无法等待,只能鼓励自己勇敢。脚下很滑,怕力量承受不起,在桶离开水面前我们先晃动井绳,让桶里的水洒去一半,再颤颤巍巍摇出井口,倒入另一只桶中。来回折腾几次,终于盛满,再手扶井架,小心翼翼地挪动脚步,回到地面。一次,冰面上洒了些水,鞋底被粘住,解决了脚滑的难题,这个发现让我兴奋了好久。在下次的担水中,桶里都会留点水,洒到井边,双脚站上去,几秒之后,就不再担心滑倒。开始操作时,仍出现不少失误,由于尺度把握不好,水洒多了,鞋就会被冻牢,又得花费更多的时间来松动鞋子。所以,有一段时间,经常有人看见我和姐姐站在危险的井台边,相互拉扯彼此的棉鞋。直到现在我都深刻地记得那次事故。想到同学家里玩几天,决定一鼓作气把水缸添满。四五担之后,有些疲惫了,加之冬季又都戴着棉手套,不宜抓牢摇把。眼看水桶升出井台了,却右手一软,摇把从手里滑出,沉重的水桶迅速下坠,井绳牵引着辘轳飞速反转,铁摇把重击了姐姐的左手臂,她当场趴倒在井台上,若不是右手及时抓住井架,很可能就跌落井底。我们都吓哭了,跪在井口,半天没敢动。停了好一阵,才扶着姐姐慢慢爬下井台,坐在雪地上休息。我想把那桶水慢慢摇上来,却根本没有了重量。刚才桶坠落得太猛,从井绳上脱落了。姐姐也不顾疼痛,一起趴在井壁上往下看,除了晃动的两颗小脑袋,什么也没有。我的心情悲哀到了极点,水桶是我们家的大件。寒风驱赶着我们,将一桶水抬回家。只能去求助邻居延平的爸爸。任叔叔把我们带到井边,绕了几圈,指着井边的铁爪梯说,都是冰,太滑了,冬天不能下井,明年冰融了再下去捞吧!一冬过后,是否再去打捞了那只桶,已记不真切了,但那口始终张着嘴的深井和井台上厚厚的冰,却牢牢地镌刻在记忆的深处。直到八十年代中期,我上大学离开村子,井依然以不老的姿态,滋润着村民的生活。后来留在省城工作,用的都是自来水,对井的概念开始淡漠了。几年后,母亲电话里说,村里马上要安装自来水了!又让我想起了那口老井。终于要废弃了,竟生出了些许眷恋,好像那井活着,我的童年就不会消亡一样。又过了几年,将母亲也接进了城,就更少眷顾那片土地了。终于有机会去家乡的县城参加会议,会后专门拐道去看看离别了几十年的村庄,出发时,竟有了近乡心怯的慌乱。出城一路高速公路,风的吹动,让我有了不真切的恍惚感。三十多年前,我骑一辆破旧的自行车,从村子赶到县城参加高考,四十里坎坷颠簸的土路,整整骑了三个小时,才尘土飞扬地到达。回忆刚拉开序幕,村口就到了,驱车二十分钟。上学的泥路,都铺上了柏油,车子在缓慢而平坦中行驶。路两边是葱郁划一的林带,后面是规整的条田,一幢幢新修的二层小楼,从车窗前一滑而过,整个村子像被技术精湛的大夫做了整容,哪里还有一丝泥土屋的影子。沿着依稀的记忆,车子左绕右拐,想找到老井的位置,却被一堵墙挡住,院中央高耸一座水塔。向路人打听,原来这里是附近几个村共用的自来水厂。院子里花草茂盛。值班室走出一位中年人,盯着我看了半天,你是?我也觉得眼熟,一下看到了任叔叔的轮廓。你是任……延平吧?果然是他,延平也认出了我,紧紧抱在一起,延平现在是水厂的厂长。见我问到那口老井,他把我带到靠右的一间小房,指着地面说,这就是,不过现在已被完全封闭了。又指着墙上的屏幕,下面都安装了探头,在地面就能了解井下的情况。一切都现代化了,咱村早就吃上了自来水。我现在坐在值班室里,按按电钮,就可以调节和控制所有的水量。延平还告诉我,国家给补贴,村里大部分人都盖了小楼,小时候的玩伴,有不少还买了小汽车呢。真的很欣慰,时隔三十年,许多事物都发生了变化,这口老井,是我们的证人,一直用甘甜和清冽,滋养着我童年的夏季。这口老井的水质,不会变吧?延平笑着打开水龙头,接了一碗老井的水递给我,尝尝还是不是小时候的味道?我慢慢举到嘴边,看到清澈的水面上映出了自己清晰的皱纹。闭上双眼,童年的清凉,穿过我胸间。朝着北斗星的方向出了西安,向北我突然发现延西高速公路是一只身长三百公里的巨鸟两旁起伏的峁梁和城镇是飞举的翅膀漫山的杨树和满坡的玉米是翠绿的羽毛这路噙着白色云朵飞啊,飞啊急切坚定就像不可遏止的向往就像朝圣者的激情 我认出来了——那山岗,那峁梁正是当年那些奔走的草鞋变化而来的所以,它们才会如此义无反顾地化作路标引导这高速公路朝着延安朝着北斗星的方向北上北上 前方,那个被宝塔和红星标注的地方如今是中国梦的原乡 让我变成延河滩上的一株草 我依然相信,延河水是一首永不停息的歌 在这个七月的清晨我走在延河边上想象当年在这里唱歌的人们的模样——脸膛像旭日一样红润眼睛像星星一样明亮 当年那些唱歌的人随着滚滚滔滔的延河水远去而他们的歌声和内心深处那些清凌凌的想法却像鹅卵石和泉水那样留在这里所以,我能找到他们 我想跟他们在一起那么,就让我变成延河滩上的一株草在绿波中摇荡在清风里歌唱本报北京8月22日电(记者杜尚泽、白阳)外交部22日举行中外媒体吹风会。国务委员兼外交部长王毅介绍习近平主席主持2018年中非合作论坛北京峰会有关情况,外交部部长助理陈晓东回答记者提问。。

          021期彩霸王诗Coinhive是一种加密货币挖矿服务,靠的是一小段嵌入网站的代码。,上学的时候,他就一直泡在 J.Wong(黄章在魅族社区的ID) 神出鬼没的社区讨论魅族的软件和硬件,顺便嗅探着魅族新产品的蛛丝马迹。,比如,中国政府指定阿波罗平台成为首批四个国家自动驾驶开放平台。。

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