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龙鑫娱乐首页_信誉品牌:德国后防统帅首战或复出 助教:已伤愈参加合练

文章来源:    发布时间:2019-04-25  【字号:      】

[video:第一百二十八条泄露、扩散或者打探、窃取党组织关于干部选拔任用、纪律审查、巡视巡察等尚未公开事项或者其他应当保密的内容的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。]

  512日下午,巴萨猝死像极皇马去年悲剧 2帝师都倒在魔影之下亚冠:恒大0-1浦和濒临出局第六十七条不履行全面从严治党主体责任、监督责任或者履行全面从严治党主体责任、监督责任不力,给党组织造成严重损害或者严重不良影响的,对直接责任者和领导责任者,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。You like working in the laundry?。 

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  (三)党员受到党纪处分后,不按照干部管理权限和组织关系对受处分党员开展日常教育、管理和监督工作的。。

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  新华社记者杨宗友摄本报北京8月28日电(记者寇江泽)生态环境部28日通报:今年1—7月,全国环境行政处罚案件共下达处罚决定书91770份,罚没款金额为74.7亿元。1—7月,全国实施五类案件总数为23335件,比去年同期增长13.1%。按日连续处罚案件526件,比去年同期减少15.4%,罚款金额达7.7亿元,比去年同期增长1%;查封、扣押案件12329件,比去年同期增长36.7%;限产、停产案件4411件,比去年同期减少6.5%;移送行政拘留4440起,比去年同期减少5.8%;移送涉嫌环境污染犯罪案件1629件,比去年同期增长4.8%。本报武汉8月28日电(记者田豆豆)武汉市政府近日印发《在汉高校雨污分流改造实施方案》,要求所有在武汉市的高校,于2018年10月底前编制雨污分流改造方案,在2020年前完成雨污分流改造。高校雨污分流已成为武汉全面截污治污、源头控污,落实长江大保护的重要一环。目前武汉84所全日制高校中67所存在不同程度雨污混流。武汉市不少高校依湖而建,全市高校污水设施水平参差不齐,雨污分流不彻底,管网存在混接、错接等现象,有时雨水混合着污水直接排入江湖,对湖泊水体乃至长江造成污染。目前,周边高校较多的南湖、黄家湖、汤逊湖水质均为Ⅴ类或劣Ⅴ类。随着最后一孔T型梁铺架完毕,历时2年建设,台特玛湖特大桥近日顺利合龙。至此,新疆最长铁路桥诞生。作为格库铁路新疆段咽喉工程,全长24.558公里的特大桥横跨台特玛湖,建设在生态环境极其脆弱的区域。塔里木河是中国第一大内陆河,台特玛湖是塔里木河东端的尾闾湖泊,这里还有中国面积最大的胡杨保护区。为挽救塔里木河下游地区的生态危机,从2000年起,先后19次向塔里木河下游输水。目前,台特玛湖夏季湖面面积扩大至511平方公里,并且形成了223平方公里的湿地。中铁一局集团有限公司新运公司格库项目部经理黄克军说,为了防止水流被阻断,在设计台特玛湖特大桥时,铁路部门采取架高桥梁建筑结构的方式进行施工,水面施工段从最初设计的7.586公里扩展到了24.558公里。大桥在湖区凌空飞架,为生态输水提供了便利,周边的胡杨林区得到充分补水,避免了新的生态破坏。在施工现场,可以看到贴着“垃圾箱”标识的铁皮箱。“我们在沿线每个车站、生活区、施工现场都配置了垃圾回收箱,将现场的生活垃圾和施工垃圾全部回收,送到外地进行统一处理。施工过程中不让一片垃圾留在这里。”中铁一局集团有限公司施工人员程军玉告诉记者,“为了保护铁路沿线生态环境,所有施工材料、拌和站均设置在自然保护区以外。”据介绍,项目部制定了环境保护红线管理制度,运送路料排空车将生活垃圾运送至库尔勒铺架基地,施工过程中产生的泥浆全部外运,杜绝了施工垃圾。为避免对野生动物赖以生存的水源造成破坏,施工用水也全部通过外运而来,不使用塔里木河的水。“施工完毕后,这里所有的便道、建筑物都会被拆除。这里只会多出一座新疆最长的铁路桥,我们不会再留下任何东西。”黄克军说。湖北省十堰市丹江口市,是南水北调中线工程核心水源区,有“中国水都”之誉。“确保一库清水永续北送”对于丹江口来说,不仅是一句口号,更是必须完成的使命。丹江口市是国家秦巴山片区扶贫开发重点县市、全国重点生态功能区、移民大市。如何规划产业布局?如何在实现经济发展的同时保持良好的生态?这都是无法回避的现实课题。近年来,丹江口市以“加快建设宜居宜业宜旅的现代化生态滨江城市”为目标,不仅实现了经济发展,而且始终保持丹江口水库、汉江干流丹江段水质在地表水Ⅱ类标准以上。取缔网箱养殖,关停并转高污染企业在丹江口水库举目四望,水面烟波浩渺,一望无际,曾经四处开花的网箱养鱼早已不见了踪影。2014年12月12日,南水北调中线工程正式通水。当年7月,在国家和湖北省尚未出台文件明确取缔网箱养殖的情况下,丹江口市主动作为,开始拆除围网工作。当时,全市拆围工作涉及72个村1773户,应拆网箱12万只,共10.7万亩库汊。丹江口市按照《丹江口市取缔丹江口库区(丹江口市段)网箱养殖工作方案》,积极筹措资金,坚持落实网箱奖补标准和资金包干政策。截至今年4月,丹江口市所有网箱已全部完成清理,全市库区实现了水中无网(网箱架)、水下无桩(杆)、水面无房(看护房)的“三无”目标,并经过了湖北省和十堰市的抽查验收。在消除渔业污染的同时,丹江口市还先后出台了《丹江口市饮用水水源保护区管理规定》《丹江口市水源保护区划分办法》等严格的环境保护、耕地保护、水资源管理制度;先后关停并转70多家高耗能高污染化工冶金等企业。丹江口库区临水1公里范围内实行永久性保护,以环丹江口水库93公里的生态公路建设为纽带,划定“临水1公里”的生态红线……定制度、划红线,丹江口市水资源保护动了真格,立体设计,统筹推进。“石头缝里种树”,改善库区水土流失生态愿景虽好,操作起来并不容易。丹江口市石鼓镇火焰山,恰在“临水1公里”生态红线内,曾有外国专家断言“这是一块永远不会变绿的地方”。火焰山属于丹霞地貌,山体发红,土层瘠薄,是典型的重度石漠化地区。2007年,为改善库区水土流失问题,丹江口市林科所开始在火焰山建设造林试验基地,探索出挖窝整地、砌石挡土等造林方式。土质石粒含量高,工人挖一个树窝,得花一上午;没有灌溉水网和运输车辆,植树队员就肩挑背扛回来。2016年,火焰山片区人工造林面积已接近4000亩,被评为“国家石漠化治理示范区”。如今,红褐色的岩石山上,植被覆盖率已达70%以上。“如果不把火焰山生态修复好,每逢下雨,山上的泥土和石头就会冲进水库,不仅影响水质,还直接威胁距此不远的丹江口水库大坝安全。”护林员杨玉华说。正是凭“石头缝里种树”的顽强精神,丹江口市完成坡耕地还林20.66万亩,宜林地造林50万亩,石漠化地区造林5万亩,封山育林120万亩。全市森林覆盖率达55.56%,有效涵养了水源、净化了环境。去年10月27日,丹江口市荣获“国家园林城市”称号。为守护好这一库清水,丹江口市做起“水文章”,利用水质优势大力招商引资。仅在水资源加工利用产业一项,丹江口市就已建成14家饮用水加工企业、25条生产线。此外,丹江口市正着力打造汽车零部件及整车、农产品加工等“百亿产业”,水资源利用、生物医药、电子信息等“五十亿产业”。发力生态旅游,努力今年整体脱贫手握“武当山”“丹江水”两张金字招牌,丹江口市在壮大矿泉水等产业的同时,也开始发力生态旅游。武当山闻名遐迩,去年,丹江口水库又获评“国家级风景名胜区”。好山好水就是财富,让农民吃上了“生态饭”。丹江口市习家店农博园是南水北调工程建成后引进的项目,于2014年开工建设,2017年7月开园。园区核心面积3000多亩,串联茯苓村、马家院村和陈家湾村3个村庄。春赏桃花夏摘桃,四季花海迎客到。开园当天,游客就达4万多人。农博园涉及3村共5000余人,其中不少就是当年建丹江口水库和南水北调工程的移民。“移二代”朱冰英的父辈,早在1958年丹江口水利枢纽工程建设时,便移民到此。如今,朱冰英在园区做修枝嫁接技术工,每年工资收入1万多元,另外还有15亩土地流转的收入。自从6月初园子里蜜桃成熟以来,每天都有40余名贫困户在园内从事采摘搬运工作,每位贫困户平均每天可赚60元至100元的务工费。2017年,丹江口市共接待游客1490万人次,实现旅游总收入83亿元,分别增长18.8%和18%。除了继续壮大武当山旅游,丹江口市还大力建设美丽乡村,先后建成浪河镇双龙紫云等20余个乡村游示范项目,推进文旅融合,助力脱贫攻坚,努力在2018年实现全市整体脱贫摘帽。绿色发展就是底气。南水北调中线通水以来,丹江口市综合经济数据不仅没有下降,反而以两位数增长,县域经济综合排名连续5年位居全省同类县市前列,2017年在全省精准扶贫考核中获得A等。今年1至7月,丹江口市178家规模以上工业企业累计实现主营业务收入204.1亿元,同比增长13.6%。2017年城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.2%和10%。本报北京8月28日电(记者冯学知)国台办发言人马晓光28日表示,近来,各地各部门持续加紧推动落实《关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施》,并取得积极进展。日前,江西省、山东省、重庆市、福州市因地制宜出台了具体实施办法。8月8日,《江西省贯彻〈关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施〉的实施办法》正式发布,包括60条具体举措。吸引人才方面,将引进台资企业和培养高层次人才,纳入江西省引进培养创新创业高层“双千计划”申报范围,符合条件的推荐省级人才创新创业引导基金项目支持。拓展市场方面,支持帮助当地台企出口企业充分利用原产地优惠政策开拓国际市场等。在营造税收经营环境、设立江西涉台商事仲裁中心等方面加强服务。8月15日,山东省发布实施《关于促进鲁台经济文化交流合作的若干措施》,包括3个方面共56条具体措施。促进鲁台经济合作方面,经审核认定的新设台资企业区域总部和职能型总部将享受奖励;支持台湾民间资本与山东国有资本共同设立股权投资基金、产业投资基金,并支持台资企业以特许经营方式参与基础设施建设。文化交流合作方面,鼓励台湾同胞、高校研究和民间社团参与承接山东文化工程和文化产业项目;山东文艺院团、研究机构可吸收台湾文艺工作者和台湾青年任职、教学和研学。8月21日,重庆市发布实施《关于促进渝台经济文化交流合作的若干措施》,包含5个方面共58条措施。经济交流合作方面,支持台企依法到重庆区域性股权市场挂牌;支持重庆股份转让中心为台企非公开发行等提供服务;鼓励台企向重庆产业转移并参与“一带一路”建设和长江经济带发展;加强渝台两地知识产权保护合作。社会文化交流合作方面,鼓励台胞参与非物质文化遗产项目保护传承;支持台胞同等享受公共文化服务,鼓励台胞创办各类文化企业,同等享受当地相关政策。建立渝台人才培训合作机制,鼓励台湾优质职业院校与重庆职业院校、职业教育机构合作,开展职业技能培训和人才联合培养。8月12日,福州市发布《贯彻〈关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施〉实施意见》,包括4个方面68条具体措施。经贸合作方面,符合福州市产业规划和环保规划的新设台资企业,年度台资实际到资500万美元以上的,按实际到资额的1.5%折合人民币给予奖励,最高奖励1000万元;台企与当地企业同等适用相关用地政策;台企可参与福州市高速公路、轨道交通等公共服务领域的特许经营项目等。文化交流方面,鼓励当地台胞参与文化遗产保护工程等中华优秀文化传承发展工程等。此外,各地的实施办法中还包括台胞就医、子女就学等相关政策。当地时间8月28日晚,在雅加达的乒乓球赛场内,随着19岁的中国队小将王曼昱战胜朝鲜队选手金南海,中国队以3∶0战胜对手获得本届亚运会乒乓球女子团体项目的冠军。几个小时后,跳水赛场也传来好消息,中国队组合张家齐/掌敏洁摘得女子双人十米台的金牌。随着比赛日程的推进,体操、射击、羽毛球等项目的比赛已经全部结束,乒乓球、跳水等项目也已产生了首枚金牌,中国队的传统优势项目纷纷在本届亚运会亮相。在这些项目上,中国队派出了不少年轻选手参赛,而小将们也用不俗的表现为自己赢得了更多期待。中国乒乓球队征战本届亚运会的阵容中,虽然有樊振东、朱雨玲等有经验的选手压阵,但整支队伍的平均年龄只有20岁。年轻化也存在于其他优势项目的参赛阵容之中,17岁的刘婷婷和22岁的杨皓然可以分别称得上是中国体操队和中国射击队阵中经验丰富的“老将”了。在这些优势项目的比赛中,中国队选手发挥出色。中国射击队收获了8金5银2铜,中国体操队则夺得体操项目14枚金牌中的8枚。“从比赛结果来看,我们达到了锻炼的目的。”中国体操队领队叶振南表示。“虽然发挥有些打折扣,但是我对能够赢下比赛还是挺满意的。毕竟我是第一次在这种决赛中去打第一场球,得到了锻炼。”首次在大赛中担任第一单打的中国乒乓球队选手朱雨玲说。锻炼队伍是中国队派出众多年轻选手的目的之一,“我们以年轻运动员为主的队伍经受了大赛的考验和洗礼,得到了锻炼和成长,收获了信心和经验。”中国射击队领队王炼表示。本届亚运会,中国羽毛球队收获了男团、混双和女双3枚金牌,但略显遗憾的是,队伍在男、女单打项目上没有收获奖牌。中国羽毛球队若想在两年后的东京奥运会上有所作为,需要在未来的训练比赛中补上短板,提升发挥的稳定性。进一步提升实力同样也是中国体操队、中国射击队等需要考虑的问题。中国射击队虽然本届亚运会成绩不错,但是队伍仍有很大的提升空间,“一些运动员未能发挥出应有的水平,另外,选手打决赛的能力还有加强的空间。”王炼表示。“稳定和难度永远是一对矛盾,但我们还是考虑要上难度。”叶振南表示,这也是中国体操队能够在比赛中取得好成绩的主要原因之一,“当然,我们也有一些要解决的问题,比如自由操跟头的难度,高器械的站稳率等。”此外,在今后的比赛中,如何应对客场作战时的不利因素,同样是中国队选手需要考虑的问题。在本届亚运会中国羽毛球队选手谌龙与印度尼西亚队选手金廷的男单比赛中,朋卡诺体育中心的观众喊声非常大。挥拍时充斥着惊人的声浪,谌龙坦言很难忽视其造成的影响,“有时不是对手进攻犀利,但观众一喊我就容易出现失误。”“两年后的奥运会,我们是客场比赛,因此我们要把困难想得更多一点,在落后的时候怎么比,在领先的时候怎么比。”叶振南表示,届时,比赛地的高温、陌生的场地等都将成为不利因素,如何在此种环境中正常发挥水平,还需要中国队选手早做准备。当老将跨越年龄的阻碍,战胜身体的疲劳,为了梦想而选择坚持,无论能否站在最高领奖台上,都值得尊重伴随着一曲优美的《天鹅》,中国队组合蒋文文/蒋婷婷在雅加达亚运会顺利将花样游泳双人金牌收入囊中。在结婚生女后选择继续自己最爱的花游事业,两位32岁的老将用坚守和执着谱写了一曲动人的赞歌。对一些运动员来说,成为母亲往往意味着运动生涯的终结,毕竟长时间缺席训练、体能和精力不可避免地下降,都会让她们的运动成绩下滑,而孩子的牵绊也会使她们对赛场失去眷恋。但同时,孩子也会给这些妈妈运动员带来更多动力。43岁的乌兹别克斯坦队体操名将丘索维金娜在雅加达亚运会上摘得跳马银牌,她最初的坚持是为了给患病的儿子筹款治病,“你未痊愈,我不敢老”的母爱故事感动了无数人。母亲的身份,让她有了软肋,更有了铠甲。但当儿子病愈后,她依然活跃在体操场上,坚持的原因唯有热爱二字。蒋文文和蒋婷婷也是因为热爱选择了复出,她们割舍不下对这一池碧水的感情。尽管深知这条道路有多艰难,但她们相信自己,更享受训练和比赛的时光,带着“希望成为孩子们的榜样”的愿望,她们一步一个脚印重新走向巅峰。出色的身体条件、完美的默契,以及多年累积的技术和水感,蒋文文、蒋婷婷两姐妹很快就找回了昔日的感觉。虽然体力下降、伤病增多,竞技状态提升难度较大,但丰富的经历和成熟的心态反而让她们的艺术表现力再上一个台阶,喷薄的情感充满了感染力。花样游泳本来就是一个将体育与艺术完美融合的项目,教练郑嘉表示,希望蒋文文和蒋婷婷给观众呈现出的感觉不仅是运动员,更是艺术家。为老将点赞,向坚持致敬。对还在赛场上拼搏的老将来说,因为热爱,选择坚守,锦标早已不是他们唯一的追求。带着挑战自己、享受比赛、超越极限的心态,他们自律、自强而自信,动力十足又无所畏惧,反而可以在赛场上爆发出更大的能量。当他们跨越年龄的阻碍,战胜身体的疲劳,为了梦想而选择坚持,无论能否站在最高领奖台上,都值得尊重。8月28日,中国队选手谢文骏(左三)在比赛中。当日,在亚运会男子110米栏决赛中,谢文骏以13秒34的成绩获得冠军。新华社记者张金加摄本报雅加达8月28日电(记者李硕、马剑)27日,雅加达亚运会空手道项目结束了所有比赛的争夺,中国队获得了1金2银。“成绩比预期要好,但回去之后还要继续抓细节,抓有效技术应用,进一步提高实力。”中国空手道协会主席管建民表示。“我们选拔队员的第一标准就是协调,并且要有非常好的距离感和冷静的头脑。”管建民表示,空手道比赛由于时间短,需要运动员做到三点,即专注比赛、果断使用技术以及不犯错误,“空手道比赛对运动员的心理素质、抗压能力、技术使用和体能的要求都很高。”中国空手道队成立于2006年,当时全队50多名队员都是通过跨界跨项挑选的。随着迈入奥运大家庭,空手道迎来了快速发展的阶段。国家队的保障提升,民间的参与热情也有所提高。“对我来说,最大的梦想就是站上奥运会的最高领奖台,现在我终于有机会向这个梦想发起冲击。”获得雅加达亚运会女子61公斤以下级金牌的中国队选手尹笑言笑逐颜开。4年前的仁川亚运会,她摘得一枚铜牌。经历了4年的苦练,尹笑言在本届亚运会上顺利夺金,这为她积累了自信,“现在对自己很有信心,接下来打算继续提高自己的腿法,踢得更快一些,我们这个项目就是以快为先,要加快移动速度。”本届亚运会,中国队的空手道选手都得到了不同程度的锻炼,“从新队员的表现可以看出他们进步很快,我们的队员在身体能力和技术能力上没有太大问题,比赛中很强势,但在得分细节上还存在进步的空间。”管建民说,“如果要让他们在比赛中充分运用技术,这还需要进一步加强他们心理的稳定性。”酒店—新闻中心—赛场,这样三点一线的生活恐怕是每一个来雅加达报道亚运会的记者的常态。对于综合性运动会,有记者感慨,在各个赛场间周转,以前一天只能跑一个项目。但在雅加达,集中的场馆分布和便利的班车安排,让记者一天跑上3至4个项目不再是不可能完成的任务。雅加达共有两个主要赛区。一个是朋家诺体育中心区域,这里举行游泳、田径、羽毛球、射箭、曲棍球、橄榄球等项目的比赛。朋家诺体育中心区域内的会议中心,不仅是主新闻中心,还是击剑、柔道、空手道、摔跤等项目的比赛场地。在新闻中心,记者一边写稿,一边守着官方系统里的比分,当比赛快结束时,就跑进赛场混合采访区,准备赛后采访。采访结束,再跑回新闻中心,整理录音、继续写稿,能如此无缝连接让记者对本届亚运会好评不断。如果记者负责采访的所有项目都在一个区域,那在整个亚运会期间的交通成本几乎可以忽略不计。从新闻中心走到最远的场馆,大概只需要20多分钟,而且园区内还有免费的摆渡车,便利十足。另一个主要赛区是雅加达会展中心,这里赛场安排也相当紧凑。在这个主要赛区里,武术、体操、拳击、举重、乒乓球等项目分别占用了不同的场馆。这样记者便可以实现几个项目一把抓的“壮举”。从主新闻中心每一个小时就有一班到这里的班车,车程大约半小时。晚上比赛结束后,同样有整点发车的班车回到新闻中心。这些体育场馆紧紧相邻,为记者的工作带来了便利,让人倍感幸福。8月28日,中国队选手张心妍在比赛中。当日,在亚运会女子个人反曲弓决赛中,张心妍战胜印度尼西亚队选手蒂安纳达夺得金牌。新华社记者李贺摄编者按:8月27日,十三届全国人大常委会第五次会议在北京召开,审议电子商务法、民法典各分编、土壤污染防治法等多部法律草案。这些法律草案重点关注什么问题?具体作了哪些规定?将对现实生活产生怎样的影响?请看报道。电子商务法草案:更好保护消费者合法权益本报记者张璁8月27日,电子商务法草案再度提请全国人大常委会审议。这已经是这部法律草案第四次进行修改了。促进电商健康可持续发展据国家统计局今年2月发布的《2017年国民经济和社会发展统计公报》显示,2017年我国网上零售额已达71751亿元,比上年增长32.2%,其中网上商品零售额54806亿元,增长28.0%,占社会消费品零售总额的比重为15.0%。数字经济的蓬勃发展对社会产生日益深刻的影响。如何为其提供坚实的法制保障受到各界广泛关注。一些全国人大代表多年来一直提出相关议案和建议,希望加快电子商务立法。自2013年12月起,全国人大财政经济委员会牵头开展电子商务立法工作,组织成立由国务院多个部门参加的电子商务法起草组,并在起草过程中,广泛吸纳地方人大、院校专家、部分电商企业和行业协会等共同参与起草工作。在电商法草案首次提交全国人大常委会审议时,其立法原则就很明确:立法始终把促进电子商务健康可持续发展摆在首位。一是保障电子商务各方主体权益,明确义务和责任。二是鼓励创新,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,鼓励形成企业自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治模式,同时通过创新监管更好发挥政府作用。三是在发展中逐步规范,在规范中持续发展。电商法草案的历次修改中,充分发挥了人大在立法中的主导作用,社会各界也都广泛参与了讨论。8月27日,全国人大宪法和法律委员会所作的草案审议结果报告中指出,各界在评估立法内容时总体评价认为,草案经过常委会三次审议修改,充分征求并吸收了各方面意见,达成了最大的社会共识,已经比较成熟,建议尽快审议通过。侵权罚款数额大幅增加前不久,电商平台拼多多因“山寨”泛滥问题,陷入了一场不小的舆论漩涡。8月1日,上海市工商局根据国家市场监督管理总局的要求约谈拼多多,对拼多多平台上销售“山寨”产品、傍名牌等问题认真开展调查检查。知识产权保护在电商法中也是重点,从草案三审稿到草案四审稿都予以专门规定,在几轮草案修改中基本保持了一致。西南政法大学教授黄汇表示,互联网“山寨”侵权现象,从经济因素来说,知识产品开发创新的高投入与“山寨”侵权的低违法成本之间还有落差。此番草案的修改提高了违法行为的成本。此前草案三审稿对平台内经营者实施侵犯知识产权行为未依法采取必要措施的处罚作了规定,而此次公布的草案四审稿中,宪法和法律委员会表示根据一些常委会组成人员和社会公众的意见,将罚款数额由“二十万元以上五十万元以下”提高到了“五十万元以上二百万元以下”。在立法的平衡保护上,专家表示需要在执行上更进一步细化。北京外国语大学法学院教授王文华表示,当前草案包括知识产权条款在内的内容增加了平台的义务和责任,这是十分必要的,但在立法中回应关切、平衡利益的难度不小,未来还需要实施细则及时跟上。“连带责任”改为“补充责任”浙江宁波的吕先生网购了某品牌的灶具等产品,但厂家安装时用的胶气味很重且没有包装标识。不久家人身体出现不同程度的不适反应,经仪器测试发现甲醛超标达4倍,但在维权时却困难重重。电子商务不同于传统商业本地化、“面对面”的特点,尤其是小额网络消费时,消费者维权成本高、维权难是不争的事实。电子商务法修改思路之一,就是要更好地保护消费者合法权益。因此,前几轮草案修改对电子商务经营者特别是平台经营者的义务与责任作了必要的补充完善,以更好地保证交易安全,保护用户和消费者权益。与此同时,电商法草案对权利保护的规定也需要与现行法律相衔接。有专家此前曾对草案三审稿中的“连带责任”规定提出意见,认为可能导致不同法律在适用上“打架”。中国社会科学院法学研究所研究员周汉华表示,此前电商法草案关于“连带责任”的规定,其严格程度超过了侵权责任法与消费者权益保护法,在实践当中可能导致电子商务经营者与消费者就如何适用发生分歧。“一些社会公众、电商平台企业和法律界人士提出,草案三审稿关于电子商务平台经营者与平台内经营者承担连带责任的规定,给平台经营者施加的责任过重,建议将‘承担连带责任’改为‘承担相应的补充责任’,与侵权责任法相一致。”在8月27日全国人大宪法和法律委员会所作的报告中显示,这样规定更为合理,也能够为消费者提供充分保障。民法典各分编草案:体现民事权利保护的新进展本报记者徐隽8月27日,备受社会关注的民法典各分编草案提请全国人大常委会审议。物权编:专章规定居住权“实践中,一些物业服务企业未征求业主意见擅自改变共有部分的用途或者利用外墙、电梯张贴广告等营利。对此,草案增加规定,改变共有部分的用途或者利用共有部分从事经营活动应当由业主共同决定,产生的收益属于业主共有。”全国人大常委会法工委主任沈春耀介绍。为认可和保护民事主体对住房保障的灵活安排,满足特定人群的居住需求,草案专门增加一章规定居住权。“这一制度安排有助于为公租房和老年人以房养老提供法律保障。”全国人大常委会法工委民法室副主任杜涛说。针对住宅建设用地使用权期间届满续期的问题,草案对此作出了原则性规定:住宅建设用地使用权期间届满的,自动续期。续期费用的缴纳或者减免,依照法律、行政法规的规定。“将来,国务院提出修改有关法律的议案后,再进一步做好衔接。”杜涛说。合同编:增加优先承租权制度“为适应电子商务和数字经济快速发展的需要,规范电子交易行为,草案对电子合同订立、履行的特殊规则作了规定。”沈春耀介绍。在对弱势合同当事人一方的保护方面,草案加大了力度。为落实建立租购同权住房制度的要求,保护承租人利益,促进住房租赁市场健康发展,草案增加了住房承租人的优先承租权制度。此外,还规定了电、水、气、热力供应人以及公共承运人对社会公众的强制缔约义务,完善了格式条款制度。“为落实民法总则绿色原则的要求,草案规定,当事人在合同履行中应当遵循诚信原则,根据交易习惯负有节约资源、减少污染的义务,在合同终止后负有旧物回收义务,同时还规定买卖合同的出卖人依法负有回收义务。”杜涛说。人格权编:人格权受法律保护“草案规定,民事主体的人格权受法律保护,人格权不得放弃、转让、继承,对人格权不得进行非法限制。民事主体可以许可他人使用姓名、名称、肖像等,但是依照法律规定或者根据其性质不得许可的除外。草案还规定了人格权受侵害后的救济方式。”沈春耀说。“为保护生命权、身体权和健康权这一最基本、最重要的人格权,草案规定了权利的具体内容,还针对反映较多的问题,对法定救助义务、人体组织器官捐赠等问题作出规定。”全国人大常委会法工委民法室副主任石宏说。据了解,为了平衡好保护个人权益和发挥新闻报道、舆论监督作用之间的关系,草案在详细规定名誉权和荣誉权内容的同时还规定,行为人为维护公序良俗实施新闻报道、舆论监督等行为,影响他人名誉的,不承担民事责任。但是行为人捏造事实、歪曲事实、对他人提供的事实未尽到合理审查义务或者包含过度贬损他人名誉内容的除外。婚姻家庭编:增加离婚冷静期“现行婚姻法规定,患有医学上认为不应当结婚的疾病者禁止结婚。这一规定在实践中很难操作。为尊重当事人的婚姻自主权,草案规定,一方患有严重疾病的应当在结婚登记前如实告知对方,不如实告知的,对方可以请求撤销该婚姻。”全国人大常委会法工委经济法室巡视员杨明仑介绍。据介绍,实践中,由于离婚登记手续过于简便,轻率离婚的现象增多,不利于家庭稳定。为此,草案规定了一个月的离婚冷静期,在此期间,任何一方可以向登记机关撤回离婚申请。对于社会高度关注的夫妻债务问题,现行婚姻法没有具体规定,但最高人民法院司法解释对此作出了规定。“司法解释刚出台实施不久,尚需要进一步观察实践效果,再研究如何在婚姻家庭编草案作出相关规定。草案目前对现行婚姻法的有关规定未作实质性修改。”杨明仑介绍。继承编:增加新遗嘱形式“为确保遗产得到妥善管理、顺利分割,避免和减少纠纷,草案规定了遗产管理人的产生方式、职责和权利等内容。草案还完善了遗赠扶养协议制度,适当扩大了扶养人的范围,以满足养老形式多样化需求,促进老龄产业发展。”沈春耀说。据了解,为保护债权人利益,保障国家税收应收尽收,草案规定遗产分割前,应当支付相关费用,清偿被继承人的债务,缴纳所欠税款,同时明确遗产已经分割时债务清偿、税款缴纳的具体规则。“草案还增加了打印、录像等新的遗嘱形式;为切实尊重遗嘱人的真实意愿,草案修改了遗嘱效力规则,删除了继承法中关于公证遗嘱效力优先的规定。”杨明仑说。侵权责任编:鼓励助人为乐“侵权责任法规定,受害人和行为人对损害的发生都没有过错的,可以根据实际情况,由双方分担损失。实践中,该规定因裁判标准不明导致适用范围过宽,社会效果不是很好。为进一步明确该规则适用范围、统一裁判尺度,草案将侵权责任法规定中的‘根据实际情况’修改为‘依照法律的规定’。”石宏说。草案规定故意侵害自然人具有人身意义的特定物品造成严重精神损害的,被侵权人有权请求精神损害赔偿。实践中,无偿搭乘引发的损害赔偿问题争议较大,为了既保护受害者的权益,又鼓励大家助人为乐,草案规定,无偿搭乘人在交通事故中受到损害的,应当减轻或者免除机动车驾驶人赔偿责任。此外,草案还规定侵权人故意违反国家规定损害生态环境的,被侵权人有权请求相应的惩罚性赔偿。土壤污染防治法草案:扎实推进净土保卫战本报记者徐隽8月27日,十三届全国人大常委会第五次会议听取了全国人大宪法和法律委员会关于《中华人民共和国土壤污染防治法(草案)》审议结果的报告。全国人大宪法和法律委员会副主任委员胡可明表示,为了贯彻落实习近平生态文明思想,扎实推进净土保卫战,坚决打好污染防治攻坚战,出台土壤污染防治法正当其时。草案遵循预防为主、保护优先、风险管控、分类管理、污染担责、公众参与的原则,坚持问题导向,突出制度针对性,科学规范防治工作流程,符合我国土壤污染防治工作实际,具有可行性、可操作性和一定的前瞻性,已经比较成熟。预防为主保护优先报告指出,有关方面提出,土壤污染修复的成本高、周期长、难度大,应当突出预防为主、保护优先,夯实企业主体责任。宪法和法律委员会经研究,建议增加如下规定:一是突出源头预防,规定生产、使用、贮存、运输、回收、处置、排放有毒有害物质的单位和个人应当采取有效措施,防止有毒有害物质渗漏、流失、扬散,避免土壤受到污染。二是强化重点监管对象的责任,规定土壤污染重点监管单位应当建立土壤污染隐患排查制度,将监测数据报生态环境主管部门,并将相关义务在排污许可证中载明,同时规定相应法律责任。据胡可明介绍,草案三审稿明确了超标地块的土壤污染状况调查报告应当包括地下水是否受到污染的内容;规定了农用地地块的土壤污染影响或者可能影响地下水、饮用水水源安全的,生态环境主管部门应当会同农业农村、林业草原等主管部门制定防治污染的方案,并采取相应的措施。此外,草案三审稿还增加规定农用地地块的修复方案、建设用地地块的风险管控措施应当包括地下水污染防治的内容;明确对建设用地土壤污染风险管控和修复名录中的地块,生态环境主管部门根据实际情况进行地下水污染状况监测。强化“污染者担责”为进一步理顺土壤污染风险管控和修复过程中相关主体的责任,突出污染者责任,草案三审稿强化了“污染者担责”,明确土壤污染责任人负有实施土壤风险管控和修复的义务;增加规定土壤污染责任人变更的,由变更后承继其债权、债务的单位或者个人履行相关土壤污染风险管控和修复义务并承担相关费用。为鼓励自愿治理,草案三审稿增加规定国家鼓励和支持有关当事人自愿实施土壤风险管控和修复。此外,草案三审稿第五十七条第四款增加规定农村集体经济组织及其成员、农民专业合作社及其他农业经营主体等负有协助实施农用地土壤污染风险管控和修复的义务。报告指出,有关方面提出,住宅、公共管理与公共服务用地直接涉及人居安全,十分敏感,应当加强准入管理,确保土地开发利用前符合用地要求。宪法和法律委员会经研究,建议增加规定用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的,变更前应当按照规定进行土壤污染状况调查。严惩重罚形成震慑土壤污染防治法草案三审稿还加大了对土壤污染防治违法行为的处罚力度,提高违法成本,严惩重罚,形成震慑。草案三审稿第八十六条、第九十条规定土壤污染重点监管单位篡改、伪造监测数据造成严重后果的,处二十万元以上一百万元以下的罚款;规定对专门从事土壤污染状况调查、风险评估、效果评估活动的单位出具虚假报告的违法行为,情节严重的,永久性禁止从事相关业务;并增加规定对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以罚款,情节严重的十年内禁止从事相关业务,构成犯罪的终身禁止从事相关业务;同时增加规定这些单位与委托人恶意串通,出具虚假报告,造成他人人身或者财产损害的,应当与委托人承担连带责任。草案三审稿第八十八条增加规定,对农业投入品使用者未按照规定及时回收肥料等农业投入品的包装废弃物或者农用薄膜,农药使用者未按照规定及时回收农药包装废弃物交由专门的机构或者组织进行无害化处理的违法行为的处罚。根据草案三审稿,对实施风险管控或者修复活动造成新的污染、拒不配合检查、未按照规定采取风险管控措施等违法行为,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以罚款。此外,草案三审稿第九十二条还加重了对土壤污染责任人或者土地使用权人未按照规定实施后期管理的违法行为的处罚。重庆市南川区通过农村电商平台,积极开拓农副产品网上销售渠道,拓宽村民致富路,让电商为乡村振兴助力。图为电商营销人员帮助兴隆镇雪莲家庭农场销售刚采摘的水果。瞿明斌摄(人民视觉)“打官司就是打证据,打证据就是打鉴定。”老百姓对司法鉴定的通俗理解,也侧面说明了司法鉴定对于诉讼活动的重要性。然而,一段时间以来,由于制度不完善、政策不配套、发展不平衡等因素,司法鉴定领域还存在一些突出问题。比如多头重复鉴定、鉴定意见“打架”、乱收鉴定费等问题时有发生。去年10月,中办、国办印发《关于健全统一司法鉴定管理体制的实施意见》,严格执业责任,强化监督管理,加强司法鉴定与办案工作的衔接,旨在不断提高司法鉴定质量和公信力,保障诉讼活动顺利进行,促进司法公正。当前,在司法鉴定领域有哪些新变化?记者对此进行了采访。便民高效,挤走“黄牛”“我遇到交通事故被撞伤,住院10多天。和肇事方谈赔偿时,对方告知需做完三期鉴定(即误工期限、护理期限、营养期限)后保险公司才会据此理赔。”不久前,李女士带着就诊资料来到浙江省海宁市公共法律服务中心,咨询该到哪里去做司法鉴定。令李女士没想到的是,在公共法律服务中心也有鉴定人员在值班。通过了解李女士的情况、翻阅就诊资料后,鉴定人员协调同在值班的保险公司人员跟肇事方投保的保险公司联系,经确认后,委托做了鉴定。“等鉴定意见出来,保险公司就能理赔结案。”公共法律服务中心的司法鉴定人员告诉李女士。一站式窗口,鉴定服务更为便捷。“近年来,浙江省司法厅积极推进司法鉴定机构进驻公共法律服务中心,人民群众不用找‘黄牛’,就可以找到司法鉴定机构,进行便捷的法律咨询与鉴定服务,进一步拓展了服务群众的广度和深度。”浙江省司法厅司法鉴定管理处处长潘广俊介绍。一段时间以来,随着司法鉴定越来越广泛地参与诉讼活动,“黄牛”扰乱司法鉴定市场、鉴定程序违规等问题随之凸显。“例如,在道路交通事故纠纷中,‘黄牛’一边买断受害人的赔偿款,一边通过造假或者威胁鉴定机构等不法手段取得有利的鉴定意见,然后狮子大开口地要求赔偿牟利。”潘广俊说,司法鉴定进驻公共法律服务中心,既能方便群众和基层法院办理司法鉴定案件需要,又能减少一些代理人利用伤者对鉴定信息掌握不全面,招揽司法鉴定业务,影响司法鉴定公正性的问题。着眼解决“黄牛”损害被鉴定人切身利益的问题,去年11月,浙江省嘉兴市司法局与保险行业联合会出台《关于进一步做好交通事故涉保司法鉴定案件的指导意见(试行)》,实行共同委托机制。按照意见规定,未经共同委托,保险公司对鉴定意见不予认可,从而在源头上切断了“黄牛”介入通道。同时,为简便共同委托程序,实现“最多跑一次”目的,建立预约鉴定制度,通过预约对案件打包,实施鉴定受理、实质检查、现场见证一条龙服务。“为了让司法鉴定更加便民、高效,司法部将司法鉴定纳入公共法律服务体系建设,在中国法律服务网开辟‘寻鉴定’板块,方便公众查找自己需要的司法鉴定机构,在线咨询司法鉴定相关问题,实现鉴定机构查询、鉴定问题咨询一网办理。”司法部司法鉴定管理局局长邓甲明介绍,目前,北京、青海等地试点由规模较大、资质条件较好的司法鉴定机构在偏远地区设立便民服务站,方便群众就近办理。公益属性,践行司法为民鉴定费用标准问题,是社会关注的热点。记者从司法部了解到,截至去年6月30日,全国31个省(区、市)全部制定出台新的司法鉴定收费标准,为保障诉讼、维护当事人合法权益提供了重要依据。“按照规定,司法鉴定机构提供鉴定服务,可以按照标准收取服务费用。”邓甲明介绍,但司法鉴定服务存在严重的信息不对称性,老百姓缺乏议价的能力,只能被动接受定价,所以,司法鉴定服务不能实行市场价,必须由政府定价,以保障老百姓利益。新收费标准的制定着重解决人民群众反映强烈的突出问题,如文书笔迹鉴定按标的额收费导致收费水平高的问题,与2009年司法部、国家发改委颁布的标准相比,多数省(区、市)都下调了按标的额比例收费的标准。去年11月,司法部印发《关于严格准入严格监管提高司法鉴定质量和公信力的意见》,从严格准入、严格管理、严格监督等三个方面系统性提出了12项措施,被称为“双严十二条”,也再次要求严查违规收费行为。司法为民,才能让法治真正温暖人心。近年来,为了将解决无户口人员登记户口政策落到实处,司法鉴定机构主动配合有关部门开展亲子鉴定服务。以重庆为例,2015年至2017年共为无户口人员登记户口进行了13759例亲子鉴定。由于涉及亲子鉴定的家庭大多经济困难、处在偏远山区,重庆司法鉴定机构连续3年指派鉴定人在奉节、云阳等地现场进行DNA采样,让法治阳光照进寻亲群众的心间。四川、陕西、湖北等地先后出台相关政策,将司法鉴定援助制度化,维护经济困难群众和社会弱势群体的合法权益。2017年,全国司法鉴定行业完成援助案件30860件,共减免鉴定费用5391.52万元,以实际行动践行司法为民。“2015年,环境损害司法鉴定被纳入统一登记管理范围;随后,司法部与国务院环境保护主管部门出台一系列文件,规范环境损害司法鉴定工作,各省区市司法行政部门陆续登记一批环境损害司法鉴定机构,为环境损害诉讼活动提供专业支撑。不久前,司法部出台《关于全面推动长江经济带司法鉴定协同发展的实施意见》,针对全面推动长江经济带11省市司法鉴定协同发展提出具体举措。”司法部相关负责人介绍,围绕服务大局,司法鉴定制度能够发挥更大作用。严格监管,提升鉴定质量在上海,执业活动的监管是司法鉴定管理工作的重点。“严格司法鉴定执法检查,整肃司法鉴定违法违规执业行为。”上海市司法厅司法鉴定管理处副处长徐勇介绍,2016年下半年,针对DNA亲子鉴定机构滥设受理点、与中介机构联营、违反鉴定程序等问题,开展突击检查和明察暗访,及时通报违规情况,提出亲子鉴定执业活动“十不准”要求,加大整改督促力度,不断规范亲子鉴定执业秩序。“一份鉴定意见,往往会对犯罪嫌疑人是否有罪、罪行轻重或者民事案件当事人是否承担赔偿责任、赔偿责任大小等产生重要影响,直接关系到诉讼当事人的人身权利、财产权益甚至是身家性命。”邓甲明表示,司法鉴定必须客观公正、科学规范,来不得半点马虎。今年4月,司法部通报了2017年严厉惩处违法违规鉴定行为的情况,对违法违规鉴定行为进行严厉惩处、亮相曝光,起到警示教育作用:全国司法行政机关对违法违规鉴定机构、鉴定人作出行政处罚68件,作出批评教育、训诫、通报、责令限期整改等行政处理142件,并在网站公开各地的行政处罚决定书31件,行业处分决定书7件。“全面从严管理,严格执业监管。”司法部相关负责人表示,在全国部署开展司法鉴定规范整改工作,集中对司法鉴定行业进行全方位、无死角检查,要求各地在2018年底前对不符合相关规定的鉴定机构和鉴定人进行整改,限期整改后仍不符合相关规定的,依法予以注销。截至目前,全国经司法行政部门审核登记的鉴定机构4263家,司法鉴定人4.8万余名;2017年完成司法鉴定业务227万余件,为2006年鉴定业务量的4倍。“从仪器设备、检测实验室要求、人员年龄等方面,对严格鉴定机构和鉴定人准入条件提出要求。”针对严格准入条件和程序的问题,司法部相关负责人表示,目前,正在研究修订《司法鉴定机构登记管理办法》《司法鉴定人登记管理办法》两个规章,将严格准入的改革措施制度化。前不久,昆明市官渡监狱进行了一次审判员不在现场的特殊庭审。通过在官渡监狱安装的数字化法庭设备,监狱端与法院端远程连接,办案法官与检察官、刑罚执行机关工作人员、服刑人员通过实时音视频对话庭审。而在过去,因为关押犯人出监风险较大,云南省法院系统采取的是到各监狱巡回开庭。云南省地形复杂,监狱位置分散,巡回开庭耗时耗物耗力。随着互联网联通代替人员流动,如今,法官、检察官、狱警、罪犯在不同地域空间也可以进行交流、对话,大大节约了外出办案的时间和成本。庭审活动全程录音录像,也便于今后追溯监督。实施立案登记制,案件数量大量增加。在审判一线,笔者时常听到这样的抱怨:案多人少,人手不够;有的单位一提建议便是“增加人手”。如今,通信、技术手段改进了,“互联网+”为我们提供了解决案多人少问题的更多办法。在云南,以前人工立一个案40分钟,现在电子立案只要5分钟;科技法庭的庭审语音识别正确率达到97%以上,庭审时间平均缩短两三成;刑事简案快审系统,可以自动引用、排列、归纳和分析全要素案件数据,一键生成应诉通知书等制式文书,自动生成包括“本院认为”部分的判决书,辅助法官快速批量办案。技术的进步,大大提高了办案效率。通过积极探索“互联网+”、云计算、大数据、人工智能等先进技术与审判执行工作的全面结合、深度应用,不仅可以实现从立案、分案、办案、庭审、文书撰写、结案、归档、司法公开的全流程网上办理,而且可以实现裁判文书全面上网公开和庭审直播。“互联网+”不是技术的堆砌,而是思维方式的转变。建设智慧法院,离不开自上而下推进,也离不开自下而上反映司法一线对技术的需求。全面推进智慧法院建设前,云南部分州市法院也曾有过探索,为了避免分头建设后期无法有效衔接,云南省高院统一全省智慧法院建设标准,避免了重复建设造成不必要浪费。不管是电子立案还是庭审语音识别,针对的恰恰是司法审判人员面临的难点;推行网上办案后,一旦判决结果与全国同类判决文书的结果偏离幅度超过30%到50%时,判决文书将无法通过智能系统的“审核”自动生成,这有助于规避同案不同判,也符合公众对公正审判的期盼。需要指出的是,建设智慧法院,不仅是法院一家的事,没有公安、检察院和司法行政等部门的配合,同样难以顺利推进。以刑事简案快审为例,如果前期10多件案件分别由不同检察官负责,法院要庭审时,检察官却不一定有时间,想快也快不起来。只有各有关部门积极协同配合,同频共振,“互联网+”才能行稳致远。近日,内蒙古自治区呼和浩特市回民区公安分局开展扫黑除恶大型宣传活动,鼓励广大群众勇于揭发检举黑恶势力违法犯罪线索,切实提高群众参与扫黑除恶专项斗争的意识,营造扫黑除恶高压态势,威慑犯罪分子。图为民警向群众发放扫黑除恶宣传资料。张枨韩斌摄影报道盛夏中午,王小虎带着孙子和孙女在河南省伊川县行政服务中心二楼的休闲书吧看书避暑,王小虎原本计划用一个上午来办理老年乘车卡,只用了不到十分钟就办完了。“民之所望,改革所向。让人民满意,这是服务型政府的本质,是机构改革的最终目标。”伊川县县委书记李新红说。近年来,伊川县根据中央简政放权和“互联网+政务服务”的改革精神,以实施“放管服”改革为主线进行改革创新,积极推行“受审分离”模式,“门难进、脸难看、事难办”的陋习得到了扭转。“改革之前,去政府单位办事,无论是大事还是小事,第一考虑的就是找熟人。长此以往,形成了一种拉关系、托关系、走后门办事的不正之风。”伊川县行政服务中心主任范崇卿说。刹住歪风邪气,离不开大刀阔斧改革。“受审分离”模式将事项的受理和结果交付从审批部门分离出来,由前台综合窗口负责表格发放、受理录入和结果交付,资料形成电子文件,先行预审,原始资料线下流转,后台部门负责审批监管。“受审分离”实现了审批部门和服务对象的物理隔离,使权力在阳光下运行,有效规避腐败现象的产生,也提升了部门工作效率与群众满意度。范崇卿介绍,“受审分离”新模式的实施和改革,刚开始并不很顺利,在推进过程中对部分部门利益与隐性权力造成直接冲击。为了破解这一难题,伊川县采取工作组推进、下发提示函、领导约谈、纪检监察机关介入的“四步工作法”,层层加压推动工作进展。与此同时,伊川县行政服务中心还推进了政务服务的精简提速。目前,整合进驻33个部门500个行政审批和公共服务事项,实现了“进一门办所有事”的效果。县智慧政务服务中心运行后,社保中心、房管所、不动产登记中心等11个分散的大厅全部关闭,其业务均在中心进行。中心以“行政提速、服务提质、工作提效”为准则,在运行模式、办件流程、办理时限、窗口服务等七个方面全面提升服务水平,邮政部门的进驻更是提供了直接“寄件到家”的服务,让“跑一次”真正实现常态化。盛夏的晚上,浙江省宁波市海曙区石碶街道阳光丽园三期网格长王艳像往常一样,在自己网格巡查走访,突然闻到周围一股浓烈的烧烤味道,循着烧烤味道一路找,发现小区一个店面房上面有人在烧烤,王艳上去一看,上面立着五六个伞篷,摆着七八张桌子,原来是楼下网吧业主刚开张的夜宵摊。“这个夜宵摊不仅影响住户正常休息,而且存在很大的消防安全隐患。”王艳立即联系物业,一起劝说网吧业主拆除摊位。劝说无效后,王艳把拍摄的现场照片发到石碶街道“四个平台”建设微信群,向街道城管中队求助,同时又通过“E宁波”APP上报事件,没过10分钟,城管队员就赶到了现场,迅速取缔该处烧烤摊。在石碶街道,像王艳这样的网格长有157人、网格员有312人,平时走街串巷,活跃在157个网格,将发现的社会治安、环境卫生、百姓诉求等民生大事小情及时反馈到街道“四个平台”综合信息指挥室。这四个平台包括综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个功能性工作平台。“这些网格长、网格员,人人建了微信群,群员将近两万人。”王艳说。织好一张网,管好百姓事。去年初,石碶街道运用矩阵化管理理念,把街道和部门派驻机构承担的职能相近、职责交叉和协作密切的日常管理服务事务进行归类,形成了“综合指挥室+四个平台+全科网格”的基层治理模式,将辖区的村、社区、企业划成了157个网格,主动对接百姓民生诉求。东杨村里孙路上有跨门经营,希望前来整治;车何渡村路上的路灯坏了,存在安全隐患,希望相关部门及时来修复……走进石碶街道的“四个平台”综合信息指挥室,15块液晶显示屏组成的大屏幕就像一个高速运转的处理器,不断滚动着各类民生信息,日均受理案件达150件。值班员一边紧盯着大屏幕,实时掌握各个现场情况,一边通过基层治理综合信息平台查看待办事项是否已落实。“在这个信息平台上,有事件处理流程、事件转移、绩效考核等内容。点开事件处理栏,可以看到事件标题、事件简述、处理记录等,每一项都很详细。”综合指挥室专职副主任周立刚说。石碶街道党工委副书记陈锋说,多数问题在网格长、网格员一级就得到解决,有时也会碰到硬茬,需要多部门联合出击才能解决。一次,东杨村网格员上报了12家“黑作坊”一事,综合信息指挥室为此召开两次联席会议,组织市场监管、公安、城管、安监等相关部门联合对辖区内的小作坊进行突击检查,现场拆除了“黑作坊”的生产设施。“以前老百姓向政府反映问题,不少部门踢皮球,现在老百姓有了反映问题的渠道,问题能得到及时处理。”石碶街道东方社区居民宣月明说。石碶街道制定了“四个平台”信息流转、协调处置实施办法,明确派出部门和属地街道“双重管理、属地为主”的管理体制,在遇到需要联合处理的问题时,由“四个平台”综合信息指挥室统筹整合调动。11个职能部门和单位融入“四个平台”,街道统筹协调能力大幅提升,有效破解了基层管理中的种种难题。“群众反映的多数是身边发生的小事情、小问题,别看事情不大,如果不及时处理或解决不好,就会影响到党和政府在群众中的威望。”海曙区石碶街道党工委书记张朝晖说。石碶街道“四个平台”建设投用以来,网格长、网格员累计走访巡查家庭372万户、企业11万家,累计走访重点人员3.8万户、企业7000多家,共处理网格上报事件3.8万件,今年上半年区级流转街道信访事件总量比去年同期下降50%。法院执行,是兑现司法公平正义的最后一环。今年是“基本解决执行难”的决战之年。面对不履行判决的失信被执行人,法院如何破除实现公平正义的最后一道藩篱,依法保障胜诉当事人及时实现权益?近日,记者前往吉林,跟随执行法官围堵“老赖”,现场体验法院执行工作,了解法院系统亮剑执行难的探索。用好强制措施,不打法律“白条”8月22日上午,长春市宽城区兰家镇丛家村,宽城区人民法院现场执行一起腾迁案件。“争议标的为5000平方米的土地,被执行人毛某占有、使用争议土地,同时搭建了现有建筑。”执行法官于福权介绍,去年6月25日,被告毛某因排除妨碍纠纷,被长春市中级人民法院判决停止侵害,并于判决生效后十日内从案件争议土地上迁出。不过,毛某并未履行生效法律文书确定的义务。法院现场张贴了迁出公告后,毛某依然没有按照法院要求自行迁出。在此之后,执行法官多次联系、劝说仍然无果,毛某甚至多次以死威胁办案人员。对此,法院不得不强制执行。“因你拒不履行生效的法律文书,本院将依法对你进行强制搬迁,请配合执行。”执行法官敲门把毛某请出大院,依法告知其权利义务,并对毛某进行了人身控制。为了确保顺利执行,此案动用了15辆警车,50余名工作人员。“一方面,要对被执行人进行劝解训诫,另一方面,对于拒不执行生效判决的‘老赖’,也要有强有力的法律威慑。”执行法官表示。凡是漠视人民法院既定裁判文书既判力,挑战司法权威的,必须依法严厉制裁。“该曝光的曝光,该拘留的拘留,该追究刑事责任的依法追究刑事责任。经过对拒执行为的持续高压打击,被执行人规避执行、抗拒逃避执行的行为得到有效遏制,形成强大震慑。”吉林省高级人民法院党组书记、代院长徐家新表示。记者了解到,截至2018年8月22日,吉林省法院纳入失信名单11.55万例,限制高消费56294例,限制出境1119人,限制乘坐飞机10.1万例,限制乘坐火车61141例,司法拘留13756人,追究拒执罪546人。探索悬赏保险,破解找人难题“人难找、物难查”,是法院执行工作的难点问题。如何有效破解?吉林市中级人民法院探索实践执行悬赏保险制度。“在没有财产可供执行或被执行人下落不明的案件中,为找到被执行人及其财产线索,申请执行人可以自愿通过执行法院依法发布悬赏公告,动员全社会力量帮助其查人找物,并由其支付悬赏金。”吉林市中级人民法院执行局局长刘海东介绍,“悬赏执行效果较好,但实践中很多申请执行人难以负担悬赏金的支付。”为解决这个问题,2017年吉林市中级人民法院与人保财险吉林分公司签署了《“执行无忧”悬赏保险服务合作协议》,建立了执行悬赏保险机制,申请执行人仅需向保险公司交纳悬赏金额10%的保费,就可以投保“悬赏保险”,由保险公司在保险期限内承担可能的悬赏金支付。前不久,磐石市人民法院就是根据举报线索成功抓获了一名“老赖”。失信被执行人刘某欠银行三万元贷款不还,人还玩起了失踪。去年1月,银行向法院申请了强制执行,法院经过寻找未果。2018年7月25日,法院接到了举报称刘某将于当月27日乘坐火车。得到线索后,法院及时布控,成功抓获刘某。7月30日,刘某履行了法律义务,该案得以顺利执结。举报“老赖”的线索提供者也获得保险公司一万元的悬赏金。目前,吉林地区两级法院已经有35起案件当事人投保执行悬赏保险,涉案金额近亿元。“执行悬赏保险制度进一步调动了社会力量协助人民法院查找被执行人财产的积极性。”吉林省高级人民法院副院长张启文介绍,执行悬赏保险制度目前正在全省法院推广。“省法院建立财产线索集中管理平台,设置‘96100’作为全省统一的财产线索受理电话,通过自动值机、录音提示、即时交办、限期核查、全程留痕等功能,发现处理财产线索。”张启文介绍,省法院指导有条件的法院与三大通信运营商合作,为失信被执行人量身定制了“失信彩铃”,迫使被执行人自动履行。信息化执行指挥中心助力执行攻坚。记者了解到,吉林省三级法院全部建成互联互通,集财产查控、现场指挥等功能完备的执行指挥中心。通过指挥中心与3840家全国银行网点,104家地方银行专线联网,实现了与有关部门和单位共16类25项财产的查控,对被执行人银行存款、证券、股权、车辆等主要财产形式“一网打尽”,使财产查控智能化,法官“足不出户”就可实现对被执行人主要财产的快速查询和部分冻结、扣划。及时司法救助,彰显人文关怀追索劳动报酬、赡养费、医疗损害赔偿、工伤保险待遇等涉民生案件,直接关系到人民群众的切身利益,也关乎人民群众对公平正义的获得感和社会稳定。“此类案件申请执行人多属于弱势群体,法律意识相对薄弱,维护自身合法权益的能力也较低。”长春中院审判委员会专职委员于溟辉介绍,该院一方面加大执行力度,充分运用罚款、拘留、限制出境、限制高消费等措施,加大对规避、抗拒执行行为的惩戒力度,促使被执行人履行义务;另一方面,完善涉民生案件“绿色通道”,对涉民生案件优先接待、优先立案、优先执行、优先兑付执行款。8月22日,在长春市朝阳区某快餐店的执行现场,执行法官面临的就是一起工伤赔偿纠纷案件。张某在快餐店打工期间,因液化气罐泄漏引起爆炸,造成烧伤,五级伤残。经诉讼,法院判决快餐店赔偿张某医疗费等共计44万余元。法院经查,经营者名下银行账户无存款、无房产、无车辆,基本穷尽执行查控措施后,未发现可供执行财产。在执行现场进行搜查后也没有财产,认定为执行不能案件,只能终结本次执行。“鉴于申请执行人的家庭生活非常困难,法院会考虑通过司法救助的方式给予帮助。”执行法官表示,同时也会呼吁、动员社会力量给予关爱。“对于被执行人确无履行能力,申请执行人又面临生存、生活困难的涉民生案件,及时对申请执行人进行救助,一定程度上缓解申请执行人的经济困难,彰显执行工作的人文关怀。”徐家新表示,吉林法院系统将进一步完善执行救助机制,对涉民生小标的执行不能案件开展救助。另外,“终结本次执行”就意味着法院不管了吗?“‘终结本次执行’这种结案方式,针对的是被执行人没有财产可供执行的情况,不等于案件的实质性终结,可以在被执行人有财产的情况下申请恢复执行。”张启文解释,法院每半年都要查询被执行人的财产状况,一旦有财产了就会恢复执行,同时如果申请人发现被执行人有财产,也依然随时恢复执行,保障胜诉当事人的合法权益及时实现。最近在农村采访,听闻两件事。一位村民家里要分户,按程序需要在村委会办理一张分户证明。找到公章的保管者村会计家里,却因为言语不和,遭到“闭门羹”。还有一位农户家最近要拆迁,这才发现这套前些年从他人手里购置的房产属于违章建筑,卖家根本没有依法办理相关土地使用手续。可是交易时,卖家明明出示了一张村委会关于房产归卖家所有的证明,并加盖了村级公章。一个是不给开证明,耽误了村民办事;一个是证明有问题,引发了矛盾纠纷。说到底,这都是村委会公章保管和使用的不规范。现实生活中,村民接触最多的是村委会,办手续经常需要用。从上学到工作,从结婚到生子,从签订经济合同到医疗养老保险,生活的方方面面都要用到这个小小的基层印章。公章管理使用不规范,轻者会给农村社会治理造成不良影响,重者会给村集体和村民经济利益造成重大损失,影响村经济发展和社会稳定。早在2001年,国务院办公厅就转发了民政部公安部《关于规范村民委员会印章制发使用和管理工作的意见》,明确把公章使用管理纳入村民自治,并且要求,涉及贷款、承包、对外签订合同等重大问题需使用印章时,村委会应及时召开村民会议或村民代表会,经会议讨论同意并经村委会主任签字后方可使用。根据这一精神,各地还进一步完善了村务公开、民主监督等诸多方面,努力推进村务治理的规范化、制度化。可是,由于村干部的民主意识、法治意识的不到位,特别是很多村民长期在外务工,缺乏对村集体事务的监督,使得有些村里的公章成了“私章”;有的村干部以章揩油,不给烟酒、不送礼就不盖章的情况时有发生。还有一些地方,村干部不分青红皂白,在不少空头证明上随意盖章,结果让一些村民钻了空子,甚至在无意中为一些违法犯罪行为提供了方便。村级公章是村级公共权力的象征,公章使用的规范化程度如何,是一个地方村民自治、村务治理是否成熟的标志,村级公章须讲“章法”。一方面,加强相关法律政策的宣传教育,引导村干部树立正确的权力观,正确认识公章的权威与价值;另一方面,加强制度建设,不断完善公章的管理使用制度,并将其与村务公开相结合,建立一套行之有效的工作机制,让公章使用在阳光下运行。近日,浙江省湖州市德清县公安局特警大队开展“警营进校园”安全教育活动,让学生们近距离感受、触摸警用装备,了解警营生活,学习安全知识。图为德清县华盛达外语学校初一新生军训间隙,在特警的指导下体验特警枪械。谢尚国摄(人民视觉)日前,在山西省太原市杏花岭区万达广场附近,一名行人不慎将另一人的手机碰落在地,事情本来不大,可两人却因此引发口角、大打出手。接到报警后,坝陵桥派出所民警张捷很快到现场,经过询问释法后,张警官同时还在一张表格上打分。原来,张警官在根据表格上细化的标准提示,对这起案件进行判断让执法活动更规范。“经过打分确认,结果为13分,按规定,超过10分的,原则上不得调解,应当处罚,请跟我们回去一趟。”张捷说得斩钉截铁。现场打分,是太原市公安局杏花岭分局为解决“最前一公里”、推进现场处置规范化的创新动作。所谓接处警的“现场打分”,是指民警依据《太原市公安局杏花岭分局治安类警情现场调查表》,根据现场情况、人数、工具、手段、原因等核查指标,打分判断。具体说来,以现场情况为例,按照严重程度从高往低排序,分为三种情况:第一种是现场秩序混乱、导致他人不能正常生活、生产、经营;第二种为导致少数群众围观或对他人生产生活影响不大;第三种则是未对他人造成影响,也未影响正常的社会秩序。不同情况代表不同严重等级,对应不同的分数。按照规定,大于10分的,相应的违法程度也较高,因此必须带回单位进行调查。处警“现场打分”,直击的是长久以来的痛点。“你知道老百姓对警察最不满意的在哪里?”杏花岭公安分局局长宋文广说:“最大的不满意不是刑事案件,而是集中在治安类警情。我们这里一天80多起警情,刑事警情最多五六件,剩下的一大半是治安类警情。”宋文广在一线多年,深知其中积弊所在:“治安类警情常年处置率在低位徘徊,群众的问题得不到切实有效解决,不满意的原因主要在此。”为什么治安类警情的处置率很低?记者了解到,个别民警将理性、文明执法片面理解为“和稀泥式执法”,忽略了执法的规范性和严肃性,在现场处置中没有做到及时取证,反而让当事人觉得“对方找了关系”,产生怨气。遇到突发情况,应当如何及时规范处置,这也是公安基层执法面临的挑战。“《接处警规范》为执法指明了方向,但在实际操作中,治安类警情颇为复杂。没有一套具体、规范的工作方法,处置起来‘一个人一个样’,工作无法做精细。”宋文广说。处警“现场打分”,推进执法更规范。“为了完善‘现场打分’这一规范执法动作,我们从保障、监督等方面也做了详细配套。”宋文广说:“执法质量是公安工作的生命线,也是老百姓对我们的期待。民警在现场打分,群众其实也在现场为我们打分。处理规范妥当,自然会得到老百姓的高分。”如今,租车出行日趋流行,各种租车行也遍布各地。相应的,“唯利是图”的诈骗分子也盯上了这个新兴行业。近日,重庆市公安局刑侦总队牵头组织相关警种和部门,成功破获系列租车诈骗案件,打掉3个租车诈骗犯罪团伙,为租车公司追回经济损失200余万元。2017年4月,重庆市公安局机场分局接到报案,重庆机场某租车店的两辆轿车被承租人杨某、王某租赁后,像是“泼出去的水”:出租车辆的GPS信号消失、租车人电话也无法联系上……重庆警方迅速侦查并发现,除了在机场租车门店,重庆市新牌坊、火车北站等地,以及四川成都、河南郑州、开封等其他省市,都发生了类似租车诈骗案件,涉案金额大,涉及车辆多,受害公司广。对此,公安部将此系列租车诈骗案列为挂牌督办案件,重庆警方成立专案组。专案组以承租人杨某、王某为突破口,抽丝剥茧,顺藤摸瓜,最终确定该系列租车诈骗案的主谋为李某、王某、丁某等人。据了解,该犯罪团伙分为三个层级——策划者、中介、枪手。“策划者”就是策划整个诈骗、销赃过程的组织者。他们通过中介在聊天群、论坛等网络平台投放类似于“有没有兴趣做二手车生意赚钱,成功可获得10万至20万”的广告并附上联系方式,实际上所谓的赚钱方式是“去租赁公司租车再转手卖掉”。通过中介广告,一批枪手前来“应聘”,主要是一些急需用钱并且敢于以身试法的租车人。他们一般只需缴纳5000元押金,就可以从租车行开走价值十几万甚至几十万的车辆,然后交到策划者所找的收赃人手中,完成诈骗。与此同时,策划者会从卖车的收益中给枪手支付1万至2万元的报酬。“团伙中各个层级的人几乎不熟识,相互间采用虚假身份联系,每天通过微信群等方式,用既定的代码互报‘平安’,并定期删除微信聊天、短信、通话等记录。”重庆市公安局刑侦总队负责人说。历时半年时间,2018年2月,该案主要犯罪嫌疑人李某、王某等人逐一落网。随后,专案组坚持不懈地扩线深挖、继续追查,特别是对被骗车辆进行追赃。截至2018年7月,专案组通过该案扩线深挖系列案件共15起,抓获涉案犯罪嫌疑人20名,同时追回被骗车辆7台。“策划者很多时候是‘按需下单’,比如最近有客户想要购买哪种车型的二手车,他们就招揽枪手,并指使枪手到租车行租赁该车型车辆。而一辆十几万或几十万的车辆,他们出手只要几万,自然生意兴隆、不愁销路。”重庆市公安局刑侦总队负责人说,“我们还发现,收赃人对车辆进行更换假车牌,修改车架号、发动机号和改装玻璃码后,进行再次销赃,从中获利。”针对该类诈骗手法,重庆警方提醒广大租赁公司,完善内部管理制度,规范租赁流程,签订租车合同前,应对租车人进行全面认真的核查登记,签订租车合同时,可要求承租人提供保证人、保证金、财产抵押等担保方式。此外,还应加强对租赁车辆的跟踪管理,一旦发现异常情况,及时主动拨打110报警。同时,警方提醒广大群众,不要贪图便宜,一定要通过正规渠道购买二手车,并核对基本资料,比如车架号、发动机号有无涂改、玻璃码有无改装,避免买到被骗被盗车辆。党的十九大报告提出实施乡村振兴战略,乡村振兴离不开人才的振兴,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍尤为重要。全国政协近日召开双周协商座谈会,14位全国政协委员和2位基层“三农”干部代表聚焦“培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农’工作队伍”议题,献良策、出实招。如何建好村级干部队伍并发挥领头雁作用?如何培养留得住心、留得住身、留得住根的“乡土”人才?如何提高整支队伍的能力素质,激发队伍活力?围绕实际工作中的焦点难点问题,委员们给出了自己的思考和建议。选强配优干部是关键乡村振兴需要农业科技工作者、企业经营、新型职业农民等各类人才,其中尤为关键的是基层干部人才,因为他们承担着中央“三农”政策落地落实的功能和责任。“各级党委政府的重视是‘三农’工作队伍建设的保障。”陈晓华委员建议,根据党管干部、党管人才的原则,研究制定一个关于加强新时代“三农”工作队伍建设的指导意见,规范各有关部门分工职责,确保各部门能够目标一致,协同推进“三农”工作队伍建设。座谈会上,把懂农业、爱农村、爱农民作为选拔村干部的基本要求,成为大家的共识,村干部如果成了“三农”工作的行家里手,乡村振兴战略才能真正落地。曾在乡镇分管农业工作的段青英委员指出了当前村级干部队伍建设存在的诸多难题。比如,村“两委”岗位待遇低,发展前景不明朗,大学生和优秀青年不愿干;一些村集体经济薄弱的地方,难以吸引和留住干部人才。“要让真正扎根农村的人才经济上有干头,政治上有奔头。”段青英建议,应完善激励保障机制,健全从优秀村干部选拔乡镇领导干部的制度;提高村干部薪酬,待遇参照事业单位工资标准,列入省财政预算。优待厚爱任务重、压力大的基层干部,激励他们进取作为、扎根基层,成为座谈会上委员们的又一个共识。河南省兰考县委书记蔡松涛介绍了兰考的经验:兰考在管理好现有干部的基础上强化选派干部,从县直单位选派愿意投身“三农”工作的人员到乡镇一线,编制在县,工作在乡,充实乡镇“三农”技术干部、管区和包村干部力量,强化农业业务指导和对村级班子的能力帮带。人才难得,但不能因为难就降低标准。陈晓华委员说:“要坚持把讲政治、守规矩、重品行、有本事、敢担当作为村干部的选拔任用标准,制定负面清单,划出不能担任村级党组织成员的底线。”薛延忠委员认为,选用好农村带头人的重点在一个“严”字,要通过严格的组织程序,确保那些真正懂“三农”、党性强、作风好的干部成为带头人,坚决防止村霸等恶势力进班子。江泽林委员则建议参照脱贫攻坚的做法,进一步完善干部流动机制:一方面相对稳定县一级党政主要领导,让他们在较长的时间中积累农村工作经验,增长才干;另一方面鼓励年轻干部,特别是后备干部到工作一线历练,熟悉农村,了解农民,增进和加深对国情的认识和对农民的感情。引导社会人才“回流”如何引智回乡,补齐乡村人才短板也成为委员们聚焦的话题。农业提质增效,科技不可或缺。多位委员提到,要建立一支强有力的农技推广队伍。委员们认为,农技队伍在推广农业技术、提高农民科学素养、提供农村公共服务等方面作用不可或缺,是乡村振兴的“硬动力”。农技人员深入田间地头少、知识结构老化,队伍整体年龄偏大,新生力量不想来、留不住……委员们针对这一问题开始问诊把脉。陈雷委员建议将农技队伍建设纳入各地的人才工作目标责任考核范围,确保各项政策措施落到实处,同时探索实行基层农技推广机构,综合建站、县办县管、县管乡用等模式,把人财物三权收归到县,着力解决在编不在岗、在岗不务岗等问题。“农技队伍建设还要严把进人关,新聘用的专业技术人员必须具有相关农业专业学历,并通过相关专业技术水平考核,实施农口院校农技推广专业定向招生、定向培养、定向就业。”陈雷委员补充道。吴晶委员则建议探索农技人员参与分红的利益联结机制,让农技服务公益性和营利性融合发展,提高农技推广人员的积极性。“可以按照市场需求和农民需要,让农技人才在开展农业科技创业和服务时与农民共担风险,共享利益。”吴晶委员说。农业院校本应是乡村振兴战略的人才基地,但实际情况却不容乐观。“农村基层的薪资待遇、环境条件都比不上大城市,涉农专业的毕业生宁愿留在城市打零工,都不愿到‘三农’一线去工作。”来自河南农业大学的范国强委员说,出现这种现象的主要原因是农村基层的薪金待遇、环境条件跟不上大城市,发展空间也相对狭窄。“要想破解这种困境,需要大幅度提高‘三农’工作队伍薪金待遇,实现付出与回报成正比,做到越往基层、越是艰苦,待遇越高。”在范国强看来,除了学生不愿意主动扎根农村,农业院校长期处于生源劣势,缺乏实习试验基地等情况也不利于培养实践能力强的高素质“三农”人才。苏华委员建议应加强农业职业学校的办学能力,支持农业职业院校和涉农专业的产教深度融合发展,进而培养更多服务本土的“三农”人才。近年来,越来越多的农民工返乡创业。莫荣委员坦言,“这些农民工出生在农村,那里有他们的房子和亲人,他们对乡村有着特殊的情感。”他建议应打造县级返乡创业综合服务平台,建立农民工返乡创业园区和返乡创业孵化基地,实施返乡创业培训专项行动,推进农村青年创业致富领头人计划。加强教育培训和考核工作队伍配齐了,怎样激活队伍活力,提升工作水平就成了重中之重。加强教育培训,做到常学常新、常践常得、常悟常进是委员们开出的第一剂“药方”。陈晓华委员建议制定常年教育培训规划,有效整合各类培训机构,积极推行网上远程教育,不断扩大培训面。还要根据不同的岗位,分级分类开展培训,增强培训的针对性和实用性。对于分级分类开展培训的建议,段青英委员认为可以对应届高中毕业生、青年两委干部、优秀村民小组长定向委培,对年轻后备干部进行技能和理论轮训。段青英委员还建议乡镇与高等院校、科研院所、农业部门开展合作,提升“三农”人才的技能水平,定期举办“村支书论坛”、农民“讲习所”,实施农技人员技术引领计划。山东省兰陵县卞庄街道代村庄区党委书记、村委会主任王传喜说:“加强新型职业农民的培训,可以增加农村实用型人才。”严格考核问责是委员们开出的第二个“药方”。段青英委员建议将农业一线成果作为“三农”干部职称评定、评先选优、绩效考核、提薪加酬、提拔使用重要依据;引入第三方审计制度,加强涉农资金长效管理,严查严管问题干部。“还要健全容错纠错机制,对敢于担当的村干部予以关心和厚爱。”段青英委员说。李成贵委员认为在考核“三农”工作队伍的时候要尊重农民的主体地位,懂不懂、爱不爱,农民是最有发言权的。“一方面要通过自上而下的组织动员,让农民在振兴乡村的工作中从出现转变为给意见,从给意见转变到有主见;另一方面,可以选择一些县乡进行试点,在提拔涉农干部的时候充分听取农民的意见,充分体现农民的主体作用。”李成贵说。持续了3个多小时的座谈会上,委员们和基层干部代表从不同角度,就如何充实乡村人才提出真知灼见。让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园,正是大家共同的愿景。人无信不立,言必信,行必果,这是中国古人推崇的诚信做人之道,对于一个企业来说也是如此。现代市场经济从本质上说是信用经济,诚信是企业立足之本。2016年全国政协大会期间,习近平总书记参加政协的民建、工商联联组讨论,专门谈过企业诚信问题。他说:“各类企业都要把守法诚信作为安身立命之本,依法经营、依法治企、依法维权。法律底线不能破,偷税漏税、走私贩私、制假贩假等违法的事情坚决不做,偷工减料、缺斤短两、质次价高的亏心事坚决不做。”商务诚信与政务诚信、社会诚信和司法公信并列,是我国社会信用体系建设的四大重点领域。然而,近期发生的几起热点事件说明,我国商务诚信建设依然任重道远。种种市场乱象,归根结底都是因为诚信缺失,长期累积演变成危机,给用户、所在行业乃至整个社会造成的危害都非常大,涉事企业也有可能因此失去生存空间,10年前因三聚氰胺事件轰然倒塌的三鹿乳业品牌,就是一个例证。由此可见,我国社会信用体系建设虽然取得一定进展,但覆盖全社会的征信系统尚未形成,社会成员信用记录严重缺失,守信激励和失信惩戒机制尚不健全,守信激励不足,失信成本偏低,以致重特大生产安全事故、食品药品安全事件时有发生,诚信建设仍然在路上。建设社会信用体系,首先需要抓紧建立一套覆盖全社会的征信系统。假如企业的每一次失信行为都会记录在案无所遁形,它自然会时时处处掂量掂量自己的行为,不敢轻易失信于人。这种“全覆盖”,必须实现线上线下“全覆盖”。随着互联网普及率不断提升,线上线下融合越来越成为人们的生活日常。线上不是虚拟世界,更不是法外空间,征信系统建设、监管措施变革必须跟得上层出不穷的各种新型线上业态和交易方式。建设社会信用体系,数据的开放共享十分重要。实践证明,对于提升国家治理现代化水平,推进政府管理和社会治理模式创新,实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化,大数据都有着突出优势。建议国家加快顶层设计和统筹规划,打破层级、地域、系统、部门限制,建立一个覆盖全国、统筹利用、统一接入的数据开放共享平台,为数据应用创造有利条件。新技术浪潮,给许多社会问题提供了解决的契机。于诚信建设而言,必须重视对区块链等新技术的应用。区块链对信息的存储和处理具有去中心化、防篡改、共享和透明等特点,在社会信用体系建设领域有着广泛的应用前景。诚信是中华民族自古以来的重要价值观,新技术的运用,可以在一定程度上将难以量化的道德问题演变成数学问题和社会问题进行求解,一定能为社会信用体系建设提供创新性的路径和方法。建立一套刚性的失信惩戒机制也是当务之急,应对重点领域和严重失信行为实施联合惩戒。针对那些严重危害人民群众身体健康和生命安全、严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序的失信行为,可以在有关部门和社会组织依法依规对本领域失信行为作出处理和评价的基础上,通过信息共享,推动其他部门和社会组织依法依规实施行政性、市场性、行业性、社会性约束和惩戒措施。构成犯罪的,坚决绳之以法。这就像一套“组合拳”,可大幅提高失信者违法成本。近年来,河北省滦县积极调整农业产业结构,大力发展“订单式农业”,通过“公司+基地+合作社+农户”的经营模式,吸引广大种植户加入订单式农业产业链,拓宽销售渠道,促进农业增效和农民增收。图为8月24日,河北省滦县东安各庄镇耿庄子村农民在进行南瓜加工。牟宇摄(人民视觉)编辑同志:林丹:谁输就批评谁不公平 希望里约不是自己奥运绝唱,5年来,“一带一路”建设与俄罗斯提出的“欧亚经济联盟”、东盟“互联互通总体规划”、土耳其“中间走廊”、蒙古国“发展之路”、越南“两廊一圈”、英国“英格兰北方经济中心”、沙特阿拉伯“2030愿景”、欧洲投资计划等实现了政策或规划对接。,(新华社北京8月26日电)“随时准备为党和人民牺牲一切”不只是入党时宣读的誓词,而且是内化于心、外化于行的信仰与力量台风过境,国家重点试验平台出现险情;危急关头,共产党员挺身而出。进行加固作业时,三人不幸被巨浪卷入海中,英勇牺牲……近日,中国船舶重工集团有限公司第七六〇研究所黄群、宋月才、姜开斌三位同志的事迹,让人再次感受到共产党人的信仰与忠诚。英雄已逝,精神长存。他们用实际行动诠释了共产党员对党忠诚、恪尽职守、不怕牺牲的优秀品格,用宝贵生命践行了共产党员“随时准备为党和人民牺牲一切”的初心和誓言。习近平总书记闻讯后作出重要指示,褒扬他们是“共产党员的优秀代表、时代楷模”,勉励广大党员干部以他们为榜样,坚定理想信念,不忘初心、牢记使命,履职尽责、许党报国。“危难之际显身手,无惧风浪有本色”“毫不犹豫完成自己的使命,这就是共产党员”“你们托起的是精神的脊梁”……三位共产党员不惧风浪、舍生忘死,既保护了试验平台、挽救了国家财产,更在人们心中埋下了精神的种子、激发出感动的力量。如网友所言,随时准备为国家为民族为人民而献身的人,成就的是一段“大写的人生”。的确,人生之“大”“小”,体现在关键时刻的选择。人有时会趋利避害、权衡取舍,因而瞻前顾后、进退失据。狂风呼啸、海浪汹涌,是迎上还是撤离,是前进还是后退?三位共产党员在挺身而出时,可能没有多么复杂的心理活动;让他们义无反顾的,是共产党员的一腔热血、是为党为民的一片赤诚。在好友眼中,黄群虽然不会游泳,但他们相信:“只要他在那里,就一定会冲上去!这是职责所在!”也正是因为平时的身先士卒、敢于担当,让共产党人在关键时刻会做出震撼人心的选择。中国共产党,就是由无数这样“随时准备为党和人民牺牲一切”的优秀同志组成的;中华民族从站起来到富起来再到强起来,就是由无数这样“对党忠诚、恪尽职守、不怕牺牲”的党员齐力支撑的。为了压住井喷,“铁人”王进喜跳进泥潭,用身体把泥浆池底的水泥搅上来;为了让山区绿起来、让老乡富起来,“太行赤子”李保国把一生献给太行山区,“先辈们流血都不怕,咱们流点汗算什么”;为了让中国人“看透”地球,“大地之子”黄大年时刻像转子一样超速运转,没有谁能“阻挡后来者前进的决心”……一以贯之的信仰,一脉相承的信念,让一代代共产党人把自己当成如椽大笔,在鲜红党旗上写下忠贞,在祖国大地上写下情怀。只有献身于那些超越自身的存在,才能找到生命的意义。优秀共产党员就是这样伟大的人,我们的事业前进更需要这样伟大的人。今天,有人会讲条件、讲回报、讲利益,但更多的党员干部在讲奉献、讲担当、讲品格。面对爬坡过坎的道、艰难险阻的路,有人犹豫踟蹰、畏首畏尾,更多的人却逢山开路、遇水架桥,以昂扬的姿态踏平坎坷、冲破阻拦。他们中,有奋战在脱贫一线的“第一书记”,有致力于星辰大海的航天团队,有拼搏在赛场的运动健儿,也有潜心于技艺的大国工匠……在为人民幸福、民族复兴奋斗的过程中成就自我,“付出”就是一种“回报”,“舍得”就是一种“获得”,就能激发出在急难险重面前豁得出、顶得上、扛得住的磅礴力量。中国共产党第一个女党员缪伯英临终时说,“既以身许党,应为党的事业牺牲。”近百年来,无数共产党人以汗水、以鲜血、以生命践行着自己的誓言,他们让人们相信,“随时准备为党和人民牺牲一切”不只是入党时宣读的誓词,更是内化于心、外化于行的信仰与力量。互联网催生了技术的创新、推动了经济的增长,但这并不意味着可以把资本思维凌驾于公共利益之上在郑州空姐遇害案发生3个多月后,浙江温州近日再次发生“滴滴顺风车”司机杀人案,令人心痛。目前,公安机关已将有重大作案嫌疑的犯罪嫌疑人抓获,案件还在进一步侦办当中;涉事企业“滴滴出行”也已宣布将在全国范围下线顺风车业务;交通运输部联合公安部等单位第一时间约谈滴滴公司,责令全面整改。生命安全是人类最基本的需求,任何时候都不容挑战。这起案件虽是极端个案,但也在一定程度反映了一些具有共性的问题,值得深思总结。防止悲剧重演,平台企业是最重要一环。此次案件中,平台企业之所以饱受诟病,就在于事前没有及时处理与涉案司机有关的投诉,事中在与报案人和警方沟通时显得拖延、消极。企业以营利为目的,每一项决策和行为都要考虑成本、收益,本无可厚非,然而面对人身安全这样的底线问题,企业“每天会接到大量电话,无法短时间内核实并作出回应”的理由却不能成立,只一味提高赔偿金额却不采取有效的预防措施最后必然是悲剧重演。安全是所有产品性能和服务质量所构成的一系列“0”前面的那个“1”,一失全无。移动互联网时代,平台企业拥有大量用户、掌握海量数据,对社会资源的整合调配能力与其它类型的企业不能同日而语。这一方面使得平台企业具有很强的“公共属性”,一处细小的产品设计都可能影响到公共安全和公共秩序;另一方面,也让平台企业在个人消费者面前具有更大的话语权和更强的议价能力。这两方面特点决定了平台企业必须肩负起更广泛的社会责任,加强自我约束,始终对公众诉求保持敏感,不能仗着自身体量大、用户多就任意挥霍用户信任。再大的企业也是消费者用脚投票投出来的,失去了对生命安全和公共利益的敬畏,网络平台的用户规模再庞大、商业模式再讨巧、算法分配再新颖,也终将行之不远。近年来,从网络送餐平台背后的黑厨房问题,到电商平台屡禁不止的假货困境;从共享单车无序投放扰乱公共空间秩序,到移动支付引发的安全风险,如果说人身安全受到威胁只是一种极端情况,那么新兴技术衍生出的新模式、新业态实际上为监管部门带来了更广泛的挑战。当新事物、新模式改变了人们的行为习惯、重构了权利义务关系,需要我们及时对监管模式和规则设定进行调整、更新,以重建责任框架,消化新的社会风险。这次滴滴顺风车事件提醒我们,随着各种新业态新经济形式的迅速崛起和壮大,互联网企业必须承担起相应的社会责任,监管部门需要建立健全必要的管控体系。网络平台打破了行业的边界、形成了资源的整合,但这并不意味着可以突破行为的边界、法律的底线;互联网催生了技术的创新、推动了经济的增长,但这并不意味着可以把资本思维凌驾于公共利益之上。只有各社会主体共同达成维护公共利益的共识,担负起肩头的责任和应尽的义务,才能把风险拒之门外。新经济如何成为好经济?这是互联网经济向前发展绕不过去的必答题,也是今天社会治理的思考题。100多天里连续发生的悲剧,不仅是受害者家庭不能承受之痛,也是对涉事企业的敲打,对监管部门的提醒。我们必须行动起来,尽快采取措施,避免悲剧再次发生。在数据的富矿中,隐含生活便利的钥匙,蕴藏通往未来的密码我是一名电影数据分析师。近些年来,随着信息化、智能化浪潮的蓬勃兴起,电影行业也纷纷进入数据蓝海。各种应用层出不穷,大量数据喷薄涌现。我的职业,就是透过浩瀚的数据,洞察用户的需求,为人们提供观影服务。比如,大家去看电影,可能会疑惑:为什么有些电影场次多?如何安排电影放映时间?其实,这里面就有数据分析的功劳。观众看完电影后会在平台上打分、留言等,每部影片的预售、排片、上座率等等都是数据,通过数据分析就可以预判电影票房,帮助片方和院线精准营销,为观众推荐优质影片。与传统数据统计相比,互联网大数据可谓无处不在。用户的网页浏览偏好、打字习惯、收藏类别等等,在网络上都是一种数据。每个人在互联网空间都有一个巨大的信息集合。要从海量的、多维度的数据中找出规律并不容易。不仅要思考如何获取有效数据,建立研究框架和模型,还要对模型的可靠性进行评估推断。虽然并不是每一次尝试都会成功,但在找对方法并得到结果的时候,非常有成就感。电影数据分析工作相对而言有些枯燥,但是我们相信数据的价值,相信自己工作的意义。和直接设计、运营产品的工程师不同,我们的工作在幕后,很少与用户直接互动。不仅要靠经验,还要有很强的学习能力。互联网行业技术更新迭代快,需要深入了解科技前沿动态,时时跟踪最新算法演进。所以,既有紧迫感危机感,也有学习知识的新鲜感。这也是支撑我从事数据分析工作的动力所在。在团队的一起努力下,我们积累了大量的业务知识和判断经验,完善了方法和模型,产品也在一些项目上得到推广应用。当然,数据分析的任何一项成绩,都离不开千千万万用户的贡献。没有海量数据,分析就是“两眼一抹黑”。去年,全国电影总票房达559.11亿元,城市院线观影人次为16.2亿,中国已经稳居全球第二大电影市场。拥有如此庞大的市场、服务如此众多的观众,充分利用数据提供便利,我们责无旁贷。如何既帮助观众选择好电影,也辅助行业读懂观众、读懂市场,充当好两者之间的桥梁,是干好我们这行必须思考的问题。有人将数据比作“信息时代的石油”。在信息产业方兴未艾、数据体量不断增大的趋势下,数据分析产业大有可为。作为其中一分子,我相信在数据的富矿中,隐含着生活便利的钥匙,蕴藏着通往未来的密码。用好大数据,就可以为人们创造无限可能。(作者为电影数据分析师,本报记者喻思南整理)据报道,某地一座耗费近3年时间、花费资金上亿元的地标性大桥,仅使用了4个月,桥面就出现大面积破损,需要重新翻修。究其原因,是在程序上未验收就通车,超限大车频繁驶入,远超桥身设计的承受力。这正是:亿元大桥难飞渡,缘何初诞便危笃?未验先通行不通,工程安全莫疏忽。曹一图杨立新文为解决基层群众反映的“办事难”“办事慢”问题,15个省(区、市)的100个县(市、区)自去年开始推行基层政务公开标准化、规范化试点工作。四川省作为试点省份之一,经过一年多的探索,在各地逐渐形成了一系列清晰、明确、规范的基层政务公开标准,既校正了基层政务公开“随意化”倾向,也推动了政府行政权力运行的公开化、透明化。如何打通政务公开“最后一公里”,是个不小的难题。在基层一些地方,政务公开存在不规范、不标准的问题,甚至出现“公开的信息公众不需要,公众需要的信息不公开”的怪现象。这种不接地气的政务公开方式,不仅浪费行政资源、走向形式主义,反过来也加剧了老百姓“办事难”“办事慢”的困扰。推动政务公开标准化、规范化试点,正是要解决以上问题。设立明确的标准、便于执行的规范,是首要问题。在试点县青川,通过“线上线下”问需、特邀监督员问效、“两代表一委员”会诊,向全县268个村(社区)发放6000余份政务公开事项征求意见表,进而梳理出县级公开事项501项、乡级119项、村级96项。成都市新都区,尽管不是试点地区,但经过3年多努力,建立了通用基础标准、服务提供标准、服务保障标准、服务监督评价标准和岗位工作标准5大体系、22个子体系,涵盖1300余项事项。形成标准和规范,也就形成了稳定的预期。政府服务有了遵循、老百姓办事有了依据,政务公开的效率大大提高。打通信息渠道,让阳光真正照进来,是一项重要课题。万源市的试点围绕公开方式展开,有改良也有创新,建立起“网络+实体+活动”的立体模式。当地把政府网站作为第一信息源,在信息发布、政策解读、在线服务、公众互动等方面做细、做实。同时增加报纸、电视等信息发布频率,打造微博、微信、客户端等新媒体矩阵,对农村基层干部“微权力”、农村“三资”、扶贫和惠农政策等54项内容全程公开,打造了政务公开的“阳光房”。与老百姓切身利益相关程度越高的信息,关注度也就越高,越要拓展公开的广度和深度。攀枝花市西区从保障性住房入手,初步构建起全流程、多形式、广覆盖的大政务公开格局。当地从房源信息确认之初,就做到“公开无漏项”;年度建设计划、房源面积户型等关键信息,采用“线上线下”结合公开;拟分配房源、配租标准等信息实时公开;分配摇号办法从制定到实施,邀请群众全程参与监督。全区统一管理的公共租赁房3199套,经济适用房及棚户区改造安置房15539套,基本实现“零投诉”。事实证明,加大基层政务公开力度,不仅能倒逼行政效率和公共服务质量的提高,更是提升政府公信力的催化剂。现阶段,我国政务公开的重点在基层政府,难点也在基层政府。从试点效果看,基层政务公开已经积累了不少有益经验。下一步更要让这些经验形成可借鉴、可复制、可推广、好落地、能操作的规范与标准。当然,基层政务公开也必须考虑各地差异,切忌搞一刀切。在统一规范与因地制宜之间找到平衡,不仅是做好政务公开的要点,也是制定公共政策的关键。(作者为四川省政府信息公开办公室副主任)各位读者,本版“新论”“中国道路中国梦”“大家谈”“来论”“干部谈读书”等栏目长期征稿,欢迎踊跃赐稿,请勿一稿多投。来稿请寄:rmrbpl@163.com致力于成为拔尖创新的学术人才或高层次的应用型人才,才是理性而科学的考研动机日前,中国研究生招生信息网发布了近四年全国硕士研究生报考数据分析报告。报告显示,我国考研报名人数、往届生读研比例都逐步增加,同时专业学位硕士报考人数增长明显,多地出现专业学位硕士报考人数超过学术型硕士的现象。与数据相互印证的是,近年来,本科一个宿舍多名同学考上研究生等新闻频频见诸报端,“考研热”也成为社会广泛关注的现象。没有强大的研究生教育,就没有强大的国家创新体系。作为国民教育体系的顶端,研究生教育是培养高层次人才和释放人才红利的重要途径。特别是当前,教育与人才的竞争日趋激烈,很多国家已将研究生教育作为培养和吸引优秀人才的重要方式。对于我国来说,研究生报名人数的逐年增加,顺应了国家创新发展和以高素质人才构建新竞争优势的需要。专业学位硕士报考人数的增长,也符合当前我国研究生培养结构布局调整的方向。《学位与研究生教育发展“十三五”规划》已明确,到2020年,我国“专业学位硕士招生占比达到60%左右”。改变以往单纯以学术型硕士为主,积极发展硕士专业学位研究生教育,建立以职业需求为导向的硕士专业学位研究生教育发展机制,满足各行各业对高层次应用型人才的需求,是当前我国研究生教育内涵式发展的重要方向。专硕趋热,是越来越多的本科毕业生致力于成长为高层次应用型人才的具体体现。当然,任何事情都有两面性甚至多面性。在看到“考研热”积极成因的同时,也要对“热”现象进行必要的“冷”思考。我们在采访中发现,考研的原因各不相同,大多还是为了自我增值,能学有所长、学有所用。很多学子对自己的未来有着相对清晰的规划,既契合了社会发展的需要,也符合自身的特点。不过,也存在一些值得注意的问题,比如有延缓就业时间的逃避心态,有追逐热门专业的盲目跟风,等等。虽然只是少数现象,但也提醒我们,需要在考研问题上对学生加强指导,引导他们根据自己的个性和兴趣,更合理地认识自身、更科学地规划未来。要认识到研究生教育应当是一个增强学识、提升能力的过程,而不能仅将其视为提升学历的“镀金”或找工作的“敲门砖”。教育实践告诉我们,对于考生个体来说,学习动机将直接影响学习效果。硕士研究生学制仅两到三年的时间,没有明确专业目标的学习不但无法获得高质量的成果,也无法从根本上摆脱缺乏竞争优势导致的“就业难”;另一方面,一味追逐学历和文凭,而不是立足于能力和技能的提升,也不利于整个社会尽快从“学历社会”真正迈向“能力社会”。由此而言,在本科毕业的重要人生关口,审慎抉择,致力于成为拔尖创新的学术人才或高层次的应用型人才,才是理性而科学的考研动机。当然,对于广大高校来说,“考研热”也对研究生教育的培养质量提出了新的课题。我国研究生培养仍存在主动服务国家经济社会发展需求不到位的问题,以及培养模式不能充分满足高水平创新能力和实践能力人才培养要求的问题。正视这样的问题,下大力气提高研究生的培养质量,更好满足科技创新和人才市场的需求,提高用人单位的满意度和研究生对高水平科研成果、经济社会发展的贡献率,是当下摆在所有高校面前的重要课题。(作者为本报政治文化部记者)按照2018年国务院大督查总体安排,在各地区各部门开展全面自查的基础上,8月22日,国务院派出31个督查组,分赴各省(区、市)及新疆生产建设兵团,对贯彻落实党中央、国务院重大决策部署情况开展实地督查。打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战和实施乡村振兴战略贯彻落实情况如何?实施中存在哪些困难和问题,创造了哪些典型经验和做法?这是本次实地督查的重点之一。连日来,督查组在督查中发现,不少地方及时行动,直面问题,综合施策,在打好三大攻坚战和实施乡村振兴战略上取得了明显进展,但也有少数地方在政策精准度和有效性上有待提升,推动力度仍需加大,有的基层政府部门还存在落实不到位、不深入等问题。不发生系统性金融风险的底线牢牢守住,但在一些地方,金融监管仍不健全(镜头)“材料里说,天津市的债务没有违约,你们是如何做到零违约、零违规的?”座谈会上,第二督查组组长、中国证监会副主席方星海开门见山。天津市相关负责人回应,债务是指政府性债务和市属国有企业债务。天津市摸清各级政府、融资平台、重点企事业单位债务状况,健全风险排查预警、违约风险协调、风险内控管理三个机制,构筑债务主体、监管部门、市级领导小组三道防线。督查发现,各地坚决打好防范化解重大风险攻坚战,坚持防范与打击并举,牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。江苏省强化金融监管统筹协调,加强对影子银行、金融控股公司相关业务风险评估,互联网金融从业机构数量和业务规模实现双降。山东省完善金融风险监控机制和防范处置督查交办制度,开展防范处置非法集资专项检查整治和互联网金融风险专项整治工作。但也有一些地方存在金融服务实体经济能力不足,企业债务风险较大,金融监管不健全等问题。督查组在某省发现,一些企业出现资金链断裂风险,企业债务风险与融资困难并存,上半年全省规模以上工业企业资产负债率为64.1%,高于全国平均水平7.5个百分点;6月末银行业金融机构不良贷款率4.57%,比年初上升0.88个百分点。上海市金融办相关负责人表示,有些金融活动游离在监管体系之外;另外,一些监管滞后于创新,监管法律工具不足,监管能力有待提高。贫困人口稳定脱贫基础不断夯实,但少数贫困群众仍存在“等靠要”思想(镜头)王屋山远峰近峦,险峻恢宏,河南省济源市就坐落在山脚。第十六督查组两位督查人员沿着蜿蜒逶迤的山路,驱车一个多小时,来到深山中的下冶镇北桐村走访贫困群众。村民卢国军家有5口人,妻子长期患病,医药费用开支大,3个孩子要上学,全家的重担压在他肩上。靠啥脱贫?督查人员和卢国军一起细算增收账:2014年,在驻村干部和结对干部的帮扶下,卢国军种植包菜籽和西红柿,每年收入有1.8万多元。今年他从银行贷了5万元的小额贴息贷款,购置4头母牛。“现在母牛都怀小牛了,生下三四个月后就能卖钱了。只要肯干,一定能摆脱穷日子!”督查发现,各地因地制宜,精准施策,通过发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批,着力夯实贫困人口稳定脱贫基础。山东省易地扶贫搬迁计划建设的46个安置区全部开工建设,其中23个已竣工;黄河滩区居民迁建累计拨付省级以上补助资金96.5亿元,占应拨付资金总额的64%。发展脱贫产业,增加贫困群众收入。新疆今年以来共安排中央和自治区财政专项扶贫资金104.06亿元,鼓励农民发展大棚蔬菜、花卉种植、乡村旅游等特色产业。加强扶贫资金管理,提高使用绩效。从督查情况看,江苏在加快扶贫资金使用进度的同时,扎实开展扶贫审计,共抽查171个乡镇、206家单位、266个经济薄弱村,提高扶贫资金绩效管理。好政策不能养懒汉。督查中也发现,少数贫困群众“等靠要”思想仍然较为严重。第十六督查组督查人员连玉明说,扶贫要扶志,一些人的生活贫困与思想贫困有很大关系,要激发贫困群众内生动力,增强自我发展能力。污染防治得到积极落实,但也面临一些挑战(镜头)山东济南的一家混凝土搅拌站,尘土飞扬,影响周边群众生活,因被多次举报,企业被要求整改。接到线索,第十五督查组立刻派出督查人员暗访。走进搅拌站,督查人员比照整改意见,逐一对照检查:洒水车进进出出,扬尘得到有效控制;未硬化路面得到改善。企业负责人匆匆赶来,督查人员针对疑似未能整改问题,现场询问,拍照存证。地条钢是把废钢铁熔化后再浇铸而成,质量低劣、极易断裂,还会造成严重的环境污染。但因有利可图,屡禁不止。在天津市北辰区俊诚无缝钢管有限公司,工厂内杂草丛生,已拆卸的炼炉等生产设备堆在地上。“什么时候拆的?有没有查封和吊销营业执照的证据?”第二督查组督查人员张凯福问。“去年7月就拆了,市里还进行了现场验收和公示。”北辰区有关负责人回答。今年的《政府工作报告》提出,推进污染防治取得更大成效,并对相关的污染物排放指标提出明确要求。督查组对照各项指标,督查各地落实情况。河南大气污染主要指标实现“双下降”,至8月20日,全省累计优良天数117天,同比增加7天。辽宁省是玉米种植大省,治理秸秆焚烧压力大,在全国率先制定了省级秸秆焚烧防控追责管理办法,启动问责机制,严控秸秆焚烧。上半年,全省达标天数比例为74.6%,同比提高6.3个百分点。山东省对198条城市黑臭水体中的187条完成环境保护整治。全面启动土壤污染详查,建立142块污染地块(含疑似)管理名录。督查中也发现,推进污染防治,不少地方面临共同挑战。——技术难题亟待攻克。从督查组在辽宁督查的情况看,当地地表水资源量短缺,土壤污染情况复杂,对治理技术要求高。——践行绿色发展的自觉性有待提高。从督查情况看,各地积极推进清洁取暖,加强散煤治理,淘汰煤电落后产能,但也有个别地方反映,难以在短时间内改变重化工业的产业结构、以煤炭为主导的能源消费结构。乡村振兴战略扎实实施,但也存在带动小农户办法不多等问题(镜头)第十五督查组在山东省德州市武城县李家户镇西店村看到:成片的中草药基地长势喜人。李家户镇与山东理工大学等科研院所合作,先后建成200亩西府海棠苗木种植基地、林下150亩中草药种植示范区等产业项目。“高校人才驻村指导,教着农民干,带着农民干,以人才振兴推动乡村产业振兴。”第十五督查组组长、中国人民银行副行长陈雨露说。督查发现,各地扎实实施乡村振兴战略。产业体系正在调顺,该减的减下去,该增的增上来。辽宁省调减玉米种植面积77.6万亩,缓解玉米库存压力;发展特色产业,壮大海洋经济,农产品加工集聚区达到24家,上半年主营业务收入同比增长11.6%,发展休闲农业经营主体1.1万家,营业收入同比增长657%。山东省按照国家部署有序推进粮食去库存。加快发展农业“新六产”,推进“互联网+农业”,上半年农村网络零售额超过300亿元,增长30%以上。当前我国农业仍以一家一户的分散经营为主,抵御自然和市场风险能力较差。把小农户纳入到现代农业发展轨道中,是实现乡村振兴的必然要求。督查中也发现,有的地方在带动小农户方面的办法不多,效果一般。有的地方因农民玉米种植习惯短期难以改变,推广新品种力度不够,影响农业供给侧结构性改革推进。有的设施农业、高效产业等建设费用高,小农户难以承担……改善农村人居环境,事关广大农民群众的福祉。督查组发现,个别地方农村基础设施建设和公共服务仍然薄弱,还需加快补齐水、电、路、气、房和教育、医疗、文化、社保等方面的短板。(记者高云才、王浩、谢卫群、扎西、刘洪超、任胜利、肖家鑫、尹晓宇、胡仁巴)面对台风和巨浪,挺身而出,英勇无惧。3名勇士黄群、宋月才、姜开斌用宝贵生命践行了共产党员“随时准备为党和人民牺牲一切”的初心和誓言。中国船舶重工集团有限公司第七六〇研究所国家某重点试验平台20日出现险情,第七六〇所副所长黄群、平台负责人宋月才、平台机电负责人姜开斌,在对平台进行加固作业过程中不幸被狂风巨浪吞噬,坠海牺牲,试验平台安然无恙。3名共产党员,用生命谱写了初心不改、信念当先、许党报国的壮歌。勇往直前7吨重的铲车,坐着4个人,一个巨浪拍来横移出两米。8月20日,受台风“温比亚”过境影响,大连出现罕见的暴雨狂风。中船重工第七六〇所码头,用于科研试验的国家某重点试验平台出现险情,首部4个缆桩因受力过大严重变形甚至断裂,缆绳脱落。对提升我国船舶多项核心关键技术水平具有重要意义的平台如脱缰的野马剧烈摇晃,一旦失控,后果不堪设想。黄群、宋月才、姜开斌等,一直在码头的值班室里关注平台状况。10时30分许,在危机紧要关头,研究所党委委员、副所长黄群带领11名同志组成抢险队,冲上码头,对平台进行加固作业。监控视频里留下了他们一往无前的身影(见上图,新华社发):300米长的码头,一个巨浪袭来,几名同志倒下了;浪头过去,他们又站了起来,继续奋力前冲!“浪打在身上很疼,睁不开眼睛,那时候考虑不了个人安危,就想赶快过去,把平台控制住,把平台上的人保住。”第七六〇所规划处副处长孙逊说,“黄群副所长就是那样一个人,如果还有一次这种情况,他还会是同样的选择。”一个大浪打来,正在作业的黄群和姜开斌被卷入海中;剩下的人和平台上的人一起营救,又一波大浪打来,又有人落水。各方紧急施援,4人先后被救起,而黄群、姜开斌和后来落水的宋月才,壮烈牺牲。许党报国试验平台,寄托着黄群、宋月才、姜开斌拳拳许党报国之心。亲人、同事、战友的评价不约而同:他们,把平台当成自己的“孩子”。51岁的黄群,从武汉调来第七六〇所仅仅480多天,事发前一日还在办公室通宵值班。他的爱人亢群说,他冲上去,想抢救的不仅仅是国家财产,那就像他的孩子一样,融入了他多年的梦想、事业。61岁的宋月才,62岁的姜开斌,都曾在海军服役,已经退休,但试验平台重新点燃了他们年轻时干事业的激情。宋月才的老部下,如今也在平台工作的孙贺军说:“好几次,看到他顶风冒雨去观察平台。”孙贺军20日当天在码头值班室值班,凌晨3点看到宋月才穿着雨衣刚从码头回来。姜开斌和老战友刘子辉都已退休,今年3月听到试验平台需要人的信息,从湖南远赴大连,留了下来。刘子辉说:“当兵13年多,退休了还能重回当年的岗位,当时都不敢相信。姜开斌生活上肯定不缺钱,离开家人到这里来,靠的就是一种情结。”亢群整理黄群遗物的时候发现,调来的480多天里,黄群使用了5个笔记本,3本大的都快记满了,其中在一篇学习十九大报告的体会中,黄群在标题上写道:“牢记使命,勇于担当,为七六○所高质量发展提供保障。”最新发的一个“三会一课”记录本上,黄群工工整整地写下了完整的入党誓词。“随时准备为党和人民牺牲一切。”8月15日写下这句话,20日,黄群用自己的行动做出了壮烈的诠释。初心不改“只有奋斗的一生才称得上幸福的一生。”黄群在笔记本上写下的这句话,他和他的战友们都在践行。亢群说,之前大连还受过3次台风影响,黄群都在所里值班,这一次,他还带着一本《大连市安全培训考核习题集》认真学习。第七六○所原来仅有的一位质量管理体系国家注册审核员退休了,负责质量工作多年的黄群交流到这里时间不长,就帮助所里的3位同志通过了质量管理体系国家注册审核员考试。质量安全处处长助理李苹苹是其中的一位,她说,黄群副所长来了1年多,带动所里整体质量水平有了很大进步,他帮助大家制定发展方向、职业规划,严格要求,细心指导,“有他的带领,想不进步都难。”战友孙贺军说,宋月才是一个很节俭的人,穿的衣服有的还打着补丁,但是单位有些事他都拿自己的钱去办,而且对同事们关怀备至。“我的拖鞋不合脚,我没跟他说过,就在前几天他看到了,第二天就从家里带了一双拖鞋给我。”3名勇士离去了,但艰难险阻挡不住战友们的使命初心:“他们未竟的事业,我们有能力和信心去完成!”试验平台的工作人员目前有19名,年龄从30多岁到60多岁,几乎都是抛家舍业。采访到的几个人都告诉记者,能够为党和国家的事业贡献自己的一份力量,倍感荣光。刘子辉说,自己还是会义无反顾地干,代价不能白白付出。孙逊在20日也被卷入海中,差不多两小时终于获救。回忆那天的经历,孙逊说他至今心惊胆战,但他不会改行,还会把牺牲战友未完成的工作做下去。“要是在现场,你也会跟着我们站上去!”(新华社大连8月26日电)当前,各地正在积极为家庭经济困难大学新生办理生源地信用助学贷款。江苏省东海县派驻纪检监察组立足“前哨”,擦亮“探头”,通过现场拉家常、重点户走访、面对面核查等嵌入式监督,着重发现关系贷、人情贷等线索,严肃查处不作为、慢作为、乱作为等问题,确保精准资助,应贷尽贷。图为8月24日,东海县派驻纪检监察干部在县学生资助中心核查准大学生生源地信用助学贷款办理信息。程红艳摄(人民视觉)新华社长沙8月26日电(记者史卫燕)在洞庭湖腹地的湖南省南县,绿树成荫,荷花飘香,段德昌生平业绩陈列馆就坐落于县城西头的德昌公园博物馆内。段德昌,1904年8月出生于湖南南洲(今南县)九都山九屋厂。1922年入长沙雅各中学读书,参与组织马克思主义学习小组,进行爱国学生运动。1924年和何长工一起在华容创办新华中学,传播进步思想。1925年五卅惨案发生后,他和进步青年发起组织“青沪惨案南县雪耻会”,经常到县城沿河码头和交通要道,查禁洋货,严惩奸商。6月加入中国共产主义青年团,9月转入中国共产党。后到广州,先后入黄埔军校第四期和中央政治讲习班学习。1926年6月毕业后,到国民革命军第8军第1师政治部工作,参加北伐战争。1927年大革命失败后,段德昌在南县、华容、石首、公安等地进行革命活动。曾任中共公安县委书记,领导该县年关暴动。曾介绍国民党军湖南独立第5师1团团长彭德怀加入中国共产党。1928年6月起段德昌任中共鄂西特委委员、鄂西游击大队中队长、游击总队参谋长、独立师师长,率部在监利、沔阳交界地区创建游击根据地。1930年2月后,任中国工农红军第6军副军长兼第1纵队司令,第2军团第6军政治委员、军长,湘鄂西苏维埃联县政府赤色警卫队总队长,参与创建及巩固以洪湖为中心的湘鄂西苏区。1931年4月段德昌任红3军(红2军团改编)第9师师长,指挥部队连战连捷,取得三官殿、沙岗、普济观、郝穴、汪家桥、龙王集、文家墩、新沟嘴等战斗的胜利。被湘鄂西苏区军民誉为“常胜将军”。是年秋,在国民党军大规模“围剿”下,红3军被迫离开洪湖苏区。他率9师担负阻击、断后等艰巨任务,转战3500余公里,于12月下旬到达湘鄂边。1933年5月,段德昌壮烈牺牲,年仅29岁。中华人民共和国成立后,毛泽东主席为其亲属签发了中央人民政府第一号《革命牺牲军人家属光荣纪念证》。如今,段德昌生平业绩陈列馆占地800多平方米,主体建筑1500多平方米。陈列馆由“立志救国的南洲少年”“投身革命的青年才俊”“洪湖苏区的杰出将领”“能征善战的常胜将军”“英名永存的时代楷模”等部分组成,运用声、光、电等现代科技手段,采用图文说明、实物陈列、影视播放、雕塑场景展示等表现形式,集中展示了段德昌浴血奋战、顽强斗争的一生。每逢重要节日,当地各界人士、社会团体等自发齐集公园,向段德昌铜像和纪念碑鞠躬献花,缅怀先烈。实施乡村振兴战略,是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局、顺应亿万农民对美好生活的向往,对“三农”工作作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代做好“三农”工作的总抓手。党的十九大以来,党中央、国务院采取一系列重大举措加快推进乡村振兴。最近,习近平同志又专门作出重要指示,强调要把实施乡村振兴战略摆在优先位置,坚持五级书记抓乡村振兴,让乡村振兴成为全党全社会的共同行动,为做好乡村振兴各项工作进一步指明了方向、提供了遵循。把习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述作为根本遵循以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,加快推进农业农村现代化,我国农业农村发展取得历史性成就、实现历史性变革,为全面开创党和国家事业新局面提供了基础支撑。但也要清醒地认识到,当前我国发展不平衡不充分问题在乡村最为突出。实施乡村振兴战略是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求,是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求,是实现全体人民共同富裕的必然要求。党的十九大以来,习近平同志就实施乡村振兴战略发表一系列重要讲话、作出一系列指示批示。在党的十九大报告中首次提出实施乡村振兴战略之后,在去年底召开的中央农村工作会议上系统阐释了实施乡村振兴战略的重大意义和深刻内涵,明确指出要走中国特色社会主义乡村振兴道路;在今年全国两会期间参加山东代表团审议时,强调要推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴;在湖北、山东考察时,对乡村振兴进一步提出了明确要求。最近,在全国实施乡村振兴战略工作推进会议召开之际,习近平同志又作出重要指示,强调要坚持乡村全面振兴,抓重点、补短板、强弱项,实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。要尊重广大农民意愿,激发广大农民积极性、主动性、创造性,激活乡村振兴内生动力,让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感、安全感。要坚持以实干促振兴,遵循乡村发展规律,规划先行,分类推进,加大投入,扎实苦干,推动乡村振兴不断取得新成效。习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述,高瞻远瞩、内涵丰富、要求明确,是新时代做好“三农”工作、推进乡村振兴的根本遵循和行动指南。习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述,深刻回答了为什么要振兴乡村、怎样振兴乡村等一系列重大理论和实践问题,是新发展理念在农业农村工作中的全面贯彻,是中国特色社会主义道路在农村的创新实践,在我国“三农”发展历程中具有划时代的里程碑意义。在新时代推进乡村振兴战略,必须深入学习贯彻习近平总书记关于做好“三农”工作的重要论述,深刻感悟习近平同志的深厚“三农”情怀,准确领会中央实施乡村振兴战略的战略意图、总体要求和重点任务,调动全社会力量,共同推动乡村振兴开好局起好步。把实施乡村振兴战略摆在优先位置习近平同志强调,坚持农业农村优先发展,在干部配备上优先考虑,在要素配置上优先满足,在公共财政投入上优先保障,在公共服务上优先安排。贯彻落实习近平同志把实施乡村振兴战略摆在优先位置的重要指示,必须建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,把农业农村优先发展落实到党的领导、规划引领、投入保障、督导考核和农民主体上。把五级书记抓乡村振兴的要求落实到位。党管农村工作是我们的传统和优势。实现乡村振兴,关键在党。习近平同志明确要求,党政一把手是第一责任人,五级书记抓乡村振兴。实施乡村振兴战略是一项系统工程,不是仅凭哪一个或哪几个部门就能干得了的。把乡村振兴摆上优先位置,必须坚持党管农村,充分发挥党的领导的政治优势,党政主要负责同志尤其是县委书记要作为第一责任人,把乡村振兴变成一把手工程。把规划先行落实到位。乡村振兴必须规划先行,这是一项重要原则。当前的乡村建设,决定着未来相当长一个时期的村庄风貌。今后,随着村庄发展,一些中心村将成为乡村振兴的人口和资源集聚高地,一些特色村、历史文化名村会成为乡村振兴的亮点和招牌。应坚持有重点有区别搞建设,避免造成混乱无序和巨大浪费。把乡村振兴摆上优先位置,必须坚持规划先行,树立城乡融合、一体设计、多规合一理念,在产业发展、人口布局、公共服务、基础设施、土地利用、生态保护等方面,因地制宜编制乡村振兴地方规划和专项规划方案,分类指导,精准施策,做到乡村振兴事事有规可循、层层有人负责,一张蓝图绘到底,久久为功搞建设。把资金投入保障落实到位。乡村振兴要真刀真枪地干,就离不开真金白银地投。补上乡村建设发展的多年欠账,光靠农村农民自身力量远远不够。把乡村振兴摆上优先位置,必须下决心调整城乡要素配置结构,建立健全乡村振兴投入保障机制。抓紧研究制定、调整完善土地出让收入使用范围、提高用于“三农”比例的政策文件。推动将跨省域补充耕地指标交易和城乡建设用地增减挂钩节余指标省域调剂所得收益全部用于巩固脱贫攻坚成果和实施乡村振兴战略。广开投融资渠道,引导撬动各类社会资本投向农村。把督导考核落实到位。要实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制,建立市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核制度。把乡村振兴摆上优先位置,必须用好督导考核这个利器,建立责任清单和工作台账,定期开展跟踪评估和专项督查,把督导考核结果作为干部任免、政策支持的重要依据,层层压实各地各部门推进乡村振兴的责任,推动县级党委、政府当好乡村振兴“一线指挥部”,建设一支坚强有力的懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。把坚持农民主体地位落实到位。农民是农业农村发展的主体,改革开放40年来的很多改革成果都是由农民创造的。实施乡村振兴战略,仍然要坚定不移走群众路线,充分依靠农民群众。把实施乡村振兴战略摆在优先位置,必须坚持农民主体地位,尊重农民首创精神,充分调动广大农民群众的积极性、主动性,真正让他们成为乡村振兴的参与者、建设者和受益者。让乡村振兴成为全党全社会的共同行动今年中央1号文件和党中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》,全面部署了乡村振兴各项工作。落实中央决策部署,要紧紧围绕“五个振兴”重点任务,积极动员全党全社会形成合力,持续推动乡村振兴不断取得新成效。围绕促进产业振兴,大力推动农业高质量发展。产业振兴是乡村振兴的物质基础。经过多年努力,我国农业产业体系建设取得长足进展,但农业精深加工不足、产业链条短、农业质量效益不高等问题依然比较突出。推动乡村产业振兴,要按照农业高质量发展要求,继续深入推进农业供给侧结构性改革,大力唱响质量兴农、绿色兴农、品牌强农主旋律,推动农村一二三产业融合发展,加快发展农产品精深加工、乡村旅游、休闲康养、电子商务等新产业新业态,推动农业功能向生产生活生态拓展,不断延长产业链、提升价值链。要坚持将乡村产业放在乡镇和村,把产生的效益、解决的就业、获得的收入留在农村,真正让农业就地增值、农民就近增收。同时,毫不放松地抓好粮食生产,落实“藏粮于地”“藏粮于技”战略,确保粮食产能稳定在1.2万亿斤水平。围绕促进人才振兴,培养造就新型职业农民队伍。没有人,乡村振兴就是一句空话。随着城镇化进程加快,大量青壮年劳动力离开农村,农民老龄化、农村缺人才和留不住人的问题愈发突出。推进乡村人才振兴,要想方设法创造条件,吸引更多人才参与乡村振兴。坚持两条腿走路,一方面就地培养,全面建立职业农民制度,培养造就一批扎根农村的“土专家”“田秀才”和农业职业经理人;另一方面筑巢引凤,引导外出农民工、退伍军人、农村大中专毕业生返乡创业创新,让各类人才、资本等要素在农村广阔天地发挥作用、大展身手。围绕促进文化振兴,加快建设现代乡村文明。乡村振兴既要塑形,也要铸魂。孝老爱亲、扶危济困、诚实守信、邻里守望等优秀传统文化,是新时代提振农村精气神的宝贵财富。近些年来,少数农村地区天价彩礼、薄养厚葬等不良风气盛行,有的地方农村黑恶势力、宗族势力抬头,严重影响了乡村社会风气。推进乡村文化振兴,要大力传承弘扬优秀传统文化,努力推动社会主义核心价值观融入乡村,转化为农民的情感认同和行为习惯,推进移风易俗,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,使乡村真正成为具有乡土气息、传承乡村文明的幸福家园。围绕促进生态振兴,建设生态宜居的美丽乡村。良好的生产生活环境、完善的基础设施和便利的公共服务,是广大农民的殷切期盼,也是振兴乡村、聚拢人气的硬件要求。当前,城乡差距大,除了体现在收入上,还体现在基础设施和公共服务上,特别是公路、通讯、教育、医疗等方面欠账较多,农村生活环境脏乱差等问题凸显。推进乡村生态振兴,要认真总结推广浙江“千村示范、万村整治”经验,扎实推进村容村貌改善、农村垃圾污水治理、厕所革命和农业废弃物资源化利用,大力改善农村人居环境;大力推动水电路气讯等基础设施建设向农村延伸,科教文卫体等公共服务向农村倾斜,建设适应现代生活、体现乡土风貌、山清水秀、天蓝地绿的美丽乡村。围绕促进组织振兴,不断巩固党在农村的执政基础。乡村是我们党执政大厦的地基。这些年,随着农村人口结构和社区形态不断变化,农民的思想观念、价值取向、利益诉求日趋多元,农村党组织建设和乡村治理面临一些新问题新挑战。推进乡村组织振兴,要坚定不移发挥好农村基层党组织的领导核心作用,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,努力打造充满活力、和谐有序的善治乡村,厚植党在农村的执政基础。(作者为中央农办主任、农业农村部部长)习近平同志在中国科学院第十九次院士大会、中国工程院第十四次院士大会上的重要讲话指出:“中国要强盛、要复兴,就一定要大力发展科学技术,努力成为世界主要科学中心和创新高地。我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标,我们比历史上任何时期都更需要建设世界科技强国”。自主创新是我们攀登世界科技高峰的必由之路。在新时代,如何坚持走中国特色自主创新道路,如何充分发挥创新引领发展的第一动力作用?时代课题需要广大科技工作者去解答,时代责任需要广大科技工作者勇扛肩上。科技是国家强盛之基,创新是民族进步之魂。瓦特等英国科学家、工程师在蒸汽机领域的创造性贡献,直接推动英国成为第一次工业革命的发源地。由于在以电力为代表的第二次工业革命中走在自主创新前列,美国在20世纪初迅速崛起为世界第一大工业国。历次重大科学技术进步无不重塑了社会生产生活方式,决定了世界政治经济力量对比的变化。当前,我们迎来了世界新一轮科技革命和产业变革同我国转变发展方式的历史性交汇期,既面临着千载难逢的历史机遇,又面临着差距拉大的严峻挑战。我们比历史上任何时期都更加迫切需要提升自主创新能力,比历史上任何时期都更加迫切需要跨越式、颠覆式的创新成果。坚持走中国特色自主创新道路,要将关键核心技术掌握在自己手里。如果一个国家在关键核心技术上长期受制于人,就很难跻身强国之列,也很难在风云变幻的国际舞台上有大的作为。习近平同志指出:“实践反复告诉我们,关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的。只有把关键核心技术掌握在自己手中,才能从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全。”实现关键核心技术自主可控,才能把创新主动权、发展主动权牢牢掌握在自己手中。比如,兵器行业是我国国防科技工业的摇篮,兵器技术是国家核心技术,关乎国家安全。一些西方发达国家为遏制我国兵器行业发展,对武器系统性能设计、火炸药等关键核心技术都实施最严格的出口封锁政策。因此,建设先进的国防科技工业体系,除了自主创新,别无他途。坚持走中国特色自主创新道路,要加强基础研究。基础研究是整个科学体系的源头。当前,我国在基础研究方面还比较薄弱。无论是从基础研究投入总量来看,还是从基础研究经费占研发经费的比例、企业投入占基础研究经费的比例看,我国与美国、日本等发达国家相比都有较大差距。要坚持自主创新,就必须强化基础研究,破解重大基础技术难题,夯实自主创新的基础。应瞄准世界科技前沿,下好“先手棋”,既努力实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破,又加大应用基础研究力度,还要疏通应用基础研究到产业化应用的快车道,促进创新链和产业链精准对接,加快科研成果从样品到产品再到商品的转化,把科技成果充分应用到现代化建设中去。坚持走中国特色自主创新道路,要大力建设创新文化。自主创新要求创新潜力充分释放、创新活力竞相迸发、创新源泉充分涌流,这些都离不开培育良好的创新文化。创新之道,唯在得人。当前,要为科研人员静心创造创新、潜心科研攻关创造良好环境,为科学家发奇思妙想、敢为人先提供广阔空间。创新驱动实质上是人才驱动,必须注重人才队伍建设。应对科技人才特别是从事基础研究等成果产出周期长的人才进行分类评价,积极营造有利于人才成长的体制机制和文化氛围,大力培养造就一批高素质科技人才和高水平创新团队。(作者为中国科学院院士、南京理工大学学术委员会主任)党的十九大报告提出实施乡村振兴战略,并强调按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。其中,产业兴旺作为乡村振兴战略的重要内容,直接影响着乡村经济发展、文化建设、生态文明等各个方面。实现乡村产业振兴,应在坚守生态环保红线和挖掘乡村文化价值的前提下,以发挥地方特色优势为着力点,实现农村一二三产业融合发展。为了使乡村产业发展不偏离乡村振兴战略要求,为乡村人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴提供坚实物质基础,应该抓好以下四个方面。坚守生态红线。习近平同志深刻指出,绿水青山就是金山银山,保护环境就是保护生产力,改善环境就是发展生产力。历史经验已经证明,不顾环境承载能力的粗放发展虽然可以带来短期经济快速增长,但不可持续,随着环境污染与资源耗尽,还会严重威胁人类生存。走先污染后治理的道路也不可行,因为治理环境污染所付出的成本将远远超过牺牲环境所换来的经济效益,而且有的生态环境破坏之后根本无法修复。因此,推进乡村产业振兴,首先要充分评估产业的选择和发展可能对资源环境带来的不利影响,牢固树立和切实践行绿水青山就是金山银山的理念,坚守生态保护红线。应保护好、利用好乡村的绿水青山、田园风光、自然风貌,这是乡村的宝贵资源,也是乡村发展的优势所在、潜力所在。选择发展资源节约型、环境友好型产业,坚决对不符合环保要求的项目说不。大力发展绿色农业、生态农业、循环农业,解决好农业发展过程中产生的污染问题。减少化肥农药使用量,以肥料化、饲料化、燃料化、原料化、基料化为重点提高秸秆综合利用率,加大人畜粪污、废弃农膜等垃圾的集中处理力度,减少农业面源污染。保护乡村文化。去年底召开的中央农村工作会议指出,必须传承发展提升农耕文明,走乡村文化兴盛之路。当前,大部分乡村在建设中保留住了乡村特色,但也有一些地方乡村文化保护观念淡薄,在发展中盲目“拆旧建新”;还有的地方保护方法不当,使乡村文化失去了魅力与生命力。因此,推进乡村产业振兴,应在追求经济效益的同时注意对乡村文化的保护,深入挖掘乡村文化价值,将挖掘、保护与发展乡村文化的理念融入产业选择与定位中。首先要保护好乡村文化符号。在产业开发过程中,保护好原有的山水脉络、古路古道,避免开山填河等对自然风貌的破坏行为;保护好古桥、古庙等历史建筑,使新建房屋在造型上充分体现传统地方特色,传承好乡村传统民俗文化。其次要提升乡村文化生命力,充分挖掘传统手工艺制造业的文化价值与艺术价值,通过与现代制造技术相结合实现产品升级,通过挖掘其教育、体验、展览等多种功能使其继续保持强大生命力。最后要打造乡村文化品牌形象,将地区独特的文化转化为品牌、地理标志,融入不同产业之中,使其不仅成为产品“溢价增值”的资本,而且成为吸引人们了解乡村、认识乡村的有效途径。突出地方特色。乡村振兴要靠产业,产业发展要有特色。一方面,大数据、云计算、物联网的迅速发展,为乡村产业振兴提供了重大机遇。另一方面,我国不同地区乡村的经济基础、人口密度、气候环境、区域位置等差异较大,在乡村产业的选择上必须因地制宜,绝不可盲目跟风模仿其他地方的成功案例,否则不仅容易埋没自身发展优势,还可能由于同质化发展导致过度竞争。因此,乡村产业振兴要突出地方特色,充分发挥地方优势。首先要扬长避短,大力发展传统优势特色产业,运用大数据、云计算、物联网等新技术把特色产业做大做强,打造地方支柱产业。其次要根据本地的自然环境特点、资源、区位、劳动力等优势进行“人无我有”的差异化产业引进,将地方优势转变为市场优势、经济优势。最后要充分挖掘地理标志产品的价值,围绕“地标”产品推进规模化、标准化经营,打造具有市场竞争力的名优品牌,以名品带动相关产业发展。注重产业融合。随着我国经济发展水平不断提高,人们对农产品已由吃饱的需求转变为吃得绿色、安全、多样化、精细化等更高层次的需求。这就要求大力推进农业供给侧结构性改革。同时,由于农产品附加值较低,单纯发展农业难以满足乡村振兴的经济要求。为满足人民日益增长的美好生活需要、增加农民收入、缩小城乡发展差距,乡村产业振兴必须走一二三产业融合发展的道路。实现农村一二三产业融合发展,首先要坚持以农业发展为基础,围绕农业办工业,围绕农业发展服务业,实现产业链延长、产品附加值增加、农业综合效益提升。其次要以市场需求为导向,充分挖掘农业的多种功能,把农业生产与休闲、观光、体验、养老等结合起来,满足人们的多种需求。最后要以产业升级为目标,大胆运用新技术改造提升一二三产业,促进资金、技术、管理经验在各个生产环节自由流动和高效配置,实现整个产业链上不同节点的共同进步。(作者单位:中国地质大学(武汉)湖北省区域创新能力监测与分析软科学基地、湖北省中国特色社会主义理论体系研究中心中国地质大学分中心)袁纯清等撰著的《让保险走进农民》一书,已由人民出版社出版。该书着眼于我国农业供给侧结构性改革和农业现代化发展的需要,提出了农业保险是农业现代化的“助推器”和农民农业收入的“稳定器”等观点,指出运用农业保险服务农民、惠及农民是当前“三农”工作的重要内容。全书分为总论、调查报告篇、典型案例篇三个部分,充分体现了历史与现实相结合、理论与实践相联系的特点。总论比较翔实地介绍了农业保险的历史沿革和运行机理,分析了我国农业保险的发展历程、发展现状和发展趋势。调查报告篇选取作者在2017年牵头组织完成的七个省份调研报告,运用大量一手材料,从省级层面反映了我国农业保险的基本现状,既有经验总结,又有问题分析,还有思考建议。典型案例篇介绍不同地方的先进做法,注重突出操作性和实效性,便于相关部门和保险机构参考借鉴。在东非国家吉布提,如今许多人经常乘坐舒适便捷的“中国制造”亚吉铁路列车;在俄罗斯,商家和顾客逐渐熟悉并喜欢上了来自中国的移动支付服务;在老挝,琅勃拉邦象龙村的村民在中国专家指导下发展特色旅游、迎接来自全球各地的游客;在中国,消费者正以更实惠的价格购买中欧班列运来的法国奶酪、德国啤酒……这一幅幅生动画面,都紧连着一个关键词——“一带一路”。时间指针拨回5年前。2013年9月,在瓜果飘香的中亚国家哈萨克斯坦,习近平主席提出共建“丝绸之路经济带”重大倡议;同年10月,在椰风送爽的东南亚国家印度尼西亚,习近平主席提出共建“21世纪海上丝绸之路”重大倡议。自此,一条相遇相知、共同发展之路铺展开来,各国携手走向幸福安宁和谐美好的远方。壮丽画卷,描绘美好未来的发展蓝图走进塞内加尔考拉克区久姆比村,在中国企业打井施工现场附近,欢快的场景令人难忘:用上新水井的村民们,开心地以水桶底部做鼓,踩着鼓点载歌载舞。这是一首中塞友谊曲,也是一首幸福生活曲。塞内加尔是第一个同中国签署“一带一路”合作文件的西非国家,该国人民真切感受到“一带一路”建设带来的变化。从亚洲、欧洲到非洲、美洲,5年来,“一带一路”建设朋友圈持续扩容,全球100多个国家与国际组织积极支持、踊跃参与。古丝绸之路绵亘万里,延续千年,积淀了以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为核心的丝路精神。这是人类文明的宝贵遗产。共建“一带一路”倡议传承弘扬丝路精神,描绘了顺应时代潮流、主动把握发展机遇的新蓝图。“一带一路”要建成和平之路,“一带一路”要建成繁荣之路,“一带一路”要建成开放之路,“一带一路”要建成创新之路,“一带一路”要建成文明之路。2017年5月,北京。习近平主席在“一带一路”国际合作高峰论坛上擘画了建设“一带一路”的美好前景,指明建设“一带一路”的方向和路径。伟大事业在伟大实践中不断推进。5年来,“一带一路”建设从理念转化为行动,从愿景转变为现实,步履铿锵,成果丰硕。这5年,各方政策沟通不断深化,实现了“一加一大于二”的良效;这5年,各方设施联通不断加强,支撑“道路通,百业兴”的复合型基础设施网络正在形成;这5年,各方贸易畅通不断提升,贸易和投资便利化水平再上新台阶;这5年,各方资金融通不断扩大,彼此之间的金融合作网络层次清晰、初具规模;这5年,各方民心相通不断促进,频繁的往来交流让各国人民的心越来越近。时间不会辜负实干者。5年来的实践证明,“一带一路”宏伟构想顺应时代潮流、适应发展规律、符合各国人民利益,向世界展现了中国作为负责任大国的胸怀与担当,给“一带一路”建设参与国家带来新的发展机遇,谱写了各国携手构建命运共同体的新华章。恢弘交响,奏响互利共赢的崭新乐章“中国建设者用900天造就了火车900秒穿行大山的奇迹,当地居民再也不用翻山越岭或者绕行他国了。”乌兹别克斯坦安集延车站站长阿赫曼·萨马多夫说。中乌“一带一路”合作项目——“安格连—帕普”铁路卡姆奇克隧道的建成,填补了乌兹别克斯坦铁路隧道的空白,也创造了世界隧道建设史上一项新纪录。5年来,“一带一路”如同一条纽带将各国紧密连接在一起,合奏着互补互助互利的雄浑交响曲。扎实推进,项目建设多点开花——逢山开路、遇水架桥,四位一体的互联互通硕果累累。在陆地,被誉为“一带一路”“钢铁驼队”的中欧班列累计开行达10000列,非洲第一条跨国电气化铁路、东南亚第一条高速铁路都是“中国造”,中缅油气管道、中亚天然气管道、中俄天然气管道促进能源互通;在海上,中国参与希腊比雷埃夫斯港、斯里兰卡汉班托塔港、巴基斯坦瓜达尔港等34个国家42个港口的建设经营,海运服务覆盖面越来越广;在空中,中国已与45个“一带一路”建设参与国家实现直航,每周约有5100个航班,中资企业参与投资合作成立航空公司,还帮助培训航空专业人才;在网上,中国—缅甸、中国—巴基斯坦、中国—吉尔吉斯斯坦、中国—俄罗斯跨境光缆信息通道等一批标志性合作项目取得明显进展,通信技术应用领域的标准体系、检验检疫、认证认可对接互认,中国与土耳其、波兰、沙特阿拉伯签订信息互联互通谅解备忘录,促成互联网领域深度合作。悠悠丝路,光彩焕发。“六廊六路多国多港”的主骨架加速隆起。中蒙俄、新亚欧大陆桥、中国—中亚—西亚、中国—中南半岛、中巴、孟中印缅国际经济合作走廊逐步打通,铁路、公路、水路、空路、管路、信息高速路交织成网,多国成为合作重点,多港撬动联通支点。旅游合作、文化交流,增进民心相通的项目层出不穷。在肯尼亚内罗毕大学孔子学院,非洲学生希尔达·朱马的一曲《我爱你,中国》字正腔圆。学中国话、唱中文歌,已成为不少“一带一路”建设参与国家的新时尚。“一带一路”还走进了课堂。在捷克布拉格查理大学,30多位学生开始学习“一带一路”倡议的课程,透过历史和文化视角,感受“一带一路”倡议给欧亚大陆乃至世界带来的变化。目前,47个与中国实现了学历学位互认的国家和地区中,“一带一路”建设参与国占了一半以上。“一带一路”倡议在文化艺术学术领域广泛传播,滋养民心,成为各国合作的隐形桥梁、精神纽带。聚焦民生,百姓真正得到实惠——“一带一路”建设是看得见、摸得着的实际举措,给地区国家带来实实在在的利益。5年来,“一带一路”让参与国家的人民生活增添了更多亮色。“冬天家里不冷了,电器不再是摆设。”杜尚别市民因迪佐说。中国与塔吉克斯坦共建的杜尚别2号热电厂让当地居民彻底告别了限电的日子。中国与文莱合作的大摩拉岛石油化工项目,给文莱提供近千个工作岗位,还为当地开展联合教学、培养化工人才,加入中国企业成为当地大学生引以为荣的就业选择。中国车企在南非设厂,当地雇员接受中国企业的专业培训,成长为熟练技工,也圆了安居梦,“一家7口住进了离工厂不远的宽敞大房子里,这都是因为中国企业啊!”中国一汽约翰内斯堡工厂的员工帕特里克·姆布伊说。中巴经济走廊电力项目实施后,电力严重短缺的巴基斯坦千家万户亮起了灯光。在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴,中国企业承建的城市轻轨运营至22点,商场、餐馆因此推迟了打烊时间,全城居民的夜生活愈加多姿多彩;中方不仅带来轻轨,也带来先进的培训体系,已有近千名当地学员获得城市轻轨相关专业的上岗资格证。蒙内铁路在建期间,就为肯尼亚提供了4万多个就业岗位,当地员工占比超过90%,现在仍有1500多名当地人直接参与铁路运营。无论是埃塞俄比亚还是肯尼亚、卢旺达、乌干达,中国企业建设运营的工业园区,经常有排队找工作的青年人。“大家都说这里机会多,总有新工厂开业,相信我能找到满意的工作。”在埃塞俄比亚东方工业园门前,年轻的恩格达索·拉耶说。加强沟通,政策支持更加给力——“一带一路”建设实现战略对接、优势互补。“一带一路”要走得更顺畅,离不开建设参与国家的政策支持。5年来,建设参与国家努力拓展政策沟通的领域和渠道,不断强化“一带一路”建设的政策保障。首届“一带一路”国际合作高峰论坛发布圆桌峰会联合公报,达成270多项成果。截至目前,高峰论坛成果中的绝大部分已完成或可转为常态化工作。5年来,中国已与100多个国家和国际组织签署了共建“一带一路”合作文件,共建“一带一路”倡议及其核心理念被纳入联合国、二十国集团、亚太经合组织、上合组织等重要国际机制成果文件。政策沟通,在国际社会营造了共建“一带一路”的良好氛围。正是得益于各方政策支持,“一带一路”兼顾各方利益和诉求,汇聚各方智慧和创意,发挥各方优势和潜能,形成新的合作优势。在内马铁路的穿山隧道,中国工人与肯尼亚工人并肩作战,在隧道里抓紧施工;在比雷埃夫斯港码头,中国员工与希腊员工一起努力,让金融危机后的这一希腊最大港口重现活力;在中阿产能合作示范园,中国企业与阿联酋企业牵手,推动传统油气和低碳能源的“双轮”合作……增强互信,各方共识不断累积——5年来,“一带一路”逐步从“概念股”走向“绩优股”,在互联互通的基础上,在共商共建共享的原则下,在一连串丰硕喜人的成果面前,认同更广,共识更深,联结更牢。“一带一路”建设不仅仅为我国改革开放和持续发展提供了新动力,也为世界经济复苏、各国合作发展和全球治理变革贡献了中国方案。中非人民是休戚与共的命运共同体,也是合作共赢的利益共同体,中非关系在“一带一路”蓝图下迈向更高水平。汇涓成流,积聚乘势而上的磅礴力量“凝聚更多共识、汇集更多力量,能够有力促进‘一带一路’倡议的成功。”红十字国际委员会主席彼得·莫雷尔的话,令人印象深刻。“一带一路”建设秉持的是共商、共建、共享原则,不是封闭的,而是开放包容的;不是中国一家的独奏,而是世界各国的合唱。5年来,“一带一路”建设牵动着国际社会的目光,也激发起各国人民的共鸣。“一带一路”闪耀的中国智慧赢得广泛认同——白俄罗斯通讯社社长德米特里·茹克说:共建“一带一路”倡议,着眼于世界各国人民的利益。日本前首相福田康夫撰文称,“一带一路”建设让所有参与国乃至全世界都能从中受益,增进所有国家人民的福祉。“一带一路”是具有跨时代意义、很了不起的倡议。“一带一路”建设将改善建设参与国的基础设施和投资环境,帮助这些国家贫困群体尽快脱贫,并通过区域经济一体化促进地区发展与繁荣。巴西里约天主教大学教授洛佩斯告诉记者,经济上的繁荣有利于消除极端主义和恐怖主义的温床,“一带一路”建设将为世界和平作出新贡献。“一带一路”展示的中国担当赢得更多尊重——德国杜伊斯堡—埃森大学东亚研究院教授李远认为,共建“一带一路”倡议的提出,意味着中国参与经济全球化进程迈入新阶段,世界期望中国进一步参与国际治理体系的改革和完善。非洲新闻电视台报道称,中国发挥着全球经济“稳定器”的作用。越来越多的国家在分享共建“一带一路”红利时感受到,该倡议有助于释放更多经济合作潜力,推动世界经济朝着更加均衡、包容和可持续的方向行进。“一带一路”提供的中国机遇赢得更多赞誉——美国《福布斯》杂志称,中国“一带一路”倡议的魅力,在于打造了一个多样化的网络:这是一个连接中欧的升级版运输线路和新贸易枢纽网络,一个覆盖整个欧亚地区的加强版经济体系。欧洲知名智库布鲁盖尔研究所发表报告认为,“一带一路”倡议给欧洲国家带去发展贸易的新机遇。数据显示,比利时、荷兰和斯洛伐克的交通运输成本降低后,国际贸易额同比增长接近10%;奥地利、匈牙利、丹麦、摩尔多瓦、德国、波黑及波兰的国际贸易额同比增长8%以上。法国前总理拉法兰说,在促进国际合作、反对保护主义的时刻,我们需要“一带一路”这样的宏大倡议,因为“一带一路”项目是促进发展、避免战争的好答案。塞尔维亚总统武契奇说,“一带一路”倡议是一项促进世界稳定的倡议,从精神和物质层面把不同的国家、文化和人民联结在一起。今年3月,德国工业巨头西门子公司宣布在北京设立全球“一带一路”办公室,并已与100多家中国企业合作开拓市场。据美国消费者新闻与商业频道报道,美国霍尼韦尔公司、英国汇丰银行等大企业的高管都表示,“一带一路”倡议意味着在基础设施等领域将催生大量新的机会。彭博新闻社评论指出,“一带一路”已成为“真正的全球方案”。“只要路走对了,就不怕遥远”。5年来,一步一个脚印,一点一滴努力,“一带一路”建设枝繁叶茂、开花结果。站在新的历史起点,坚持相向而行,携手共进,“一带一路”建设承载世界各国发展繁荣的共同梦想,为人类社会的美好明天带来新的生机和希望。本报北京8月26日电(记者陆娅楠)8月26日,随着X8044次中欧班列(汉堡—武汉)顺利到达武汉吴家山铁路集装箱中心站,中欧班列累计开行数量达到10000列。中国铁路总公司有关部门负责人介绍,中欧班列是指按照固定车次、线路、班期和全程运行时刻开行,往来于中国与欧洲以及“一带一路”建设参与国的集装箱国际铁路联运班列。近年来,中国铁路总公司认真贯彻落实党中央、国务院关于“一带一路”建设部署要求,秉承“共商、共建、共享”理念,充分发挥亚欧大陆铁路网络优势,不断提升中欧班列服务质量和运行品质,实现中欧班列开行数量的快速增长,有力促进了中国对外开放和“一带一路”建设参与国经贸往来。中欧班列自2011年开行以来,从无到有,快速发展,规模数量呈现井喷式增长。2017年,中欧班列全年开行3673列,同比增长116%,超过2011至2016年前6年开行数量总和。2018年,中欧班列继续保持快速增长势头,上半年共开行2490列,同比增长69%。据介绍,目前,中欧班列初步实现重去重回,返程班列稳步增加,2018年上半年返程班列同比增长100%。列车开行数量快速增长,运输货物品类也日益丰富。中欧班列的开行,不仅有力促进了中欧之间经贸往来,而且极大丰富了沿线各国人民的消费生活。中欧班列的通关便利化水平也大幅提升。目前,已开行或计划开行中欧班列的24个铁路车站均纳入口岸发展序列,目前已建成满洲里、阿拉山口、霍尔果斯、郑州等汽车整车指定口岸,二连浩特、满洲里、阿拉山口等粮食指定口岸,重庆、成都等进口肉类指定口岸。目前,中欧班列已实现由国内48个城市开行,到达欧洲14个国家、40余个城市。在运行时间上,通过优化国内运输组织、强化境外协调等工作,中欧班列中国国内段运行时间压缩近24小时,宽轨段运行时间最快压缩至135小时。随着国际铁路合作机制的完善,中欧班列品牌效应还将不断扩大。“中非合作绝不以牺牲非洲生态环境和长远利益为代价。”2015年12月,习近平主席在中非合作论坛约翰内斯堡峰会上宣布了中非“十大合作计划”,其中“绿色发展合作计划”承诺中方将支持非洲增强绿色、低碳、可持续发展能力,支持非洲实施100个清洁能源和野生动植物保护项目、环境友好型农业项目和智慧型城市建设项目。近3年来,从野生动植物保护到环境治理,从气象监测到低碳城市规划,中非绿色发展合作在非洲这片希望的大陆、发展的热土上全面铺开。积极参与非洲保护野生动物的行动“这是一条‘绿色之路’,野生动物能跟铁路和平相处。”因途经内罗毕国家公园和察沃国家公园等野生动物保护区,中国企业承建的蒙内铁路根据沿线野生动物迁徙种类和迁徙路径以及活动习性,专门设置了14个野生动物通道,线路两侧设置隔离栅栏,避免动物通过时与列车相撞。铁路还在小河沟等低洼处设置涵洞,方便斑马等动物饮水。这些细心的设计令国外媒体称赞“中国在非洲造的铁路,连长颈鹿都很满意”。非洲野生动物资源极为丰富,是大型野生动物种类和数量最多的大洲,同时野生动物盗猎问题也很严重。据统计,过去10年,在与盗猎者的战斗中,超过1000名非洲野生动物巡护员献出了宝贵生命。今年8月7日,2018年非洲野生动物巡护员奖颁奖仪式在南非开普敦举行。中国企业设立的这一奖项为来自17个非洲国家的50名一线野生动物巡护员提供奖励。这是首个面向非洲野生动物巡护员的奖项,彰显中国企业积极参与非洲野生动物保护的努力。目前,中方已同南非、肯尼亚等非洲国家签署了有关保护野生动物合作协议。今年初,中英在约翰内斯堡联合举办了野生动植物保护执法培训,7个非洲国家的野生动物保护执法人员参加了培训。“我们经常看到中国企业在非洲进行投资和建设,帮助非洲发展经济。现在我们看到中国人还在热心地关注非洲的环境。”肯尼亚马赛马拉国家保护区大象巡护员威尔逊·塞罗瓦表示。联合国副秘书长、联合国环境署执行主任埃里克·索尔海姆则称,中国在环境保护领域起着全球性的作用,中国政府全面禁止象牙制品交易是从源头上保护非洲野生大象的举措。中国企业也在以实际行动支持野生动物保护。“绿色发展”还体现在蒙内铁路管理、施工的各个环节。为全方位掌握施工环节对环境可能造成的影响,中企聘请专业的环评公司作指导和咨询。在项目推进过程中,通过周密布置和科学规划,尽量减少破坏地表,保护河岸,尽量减少对耕地、林地的占用,着力进行水土流失防护,进行噪声、水、空气、固体废弃物污染防治。“我们和中国在环境保护领域是非常好的伙伴。”南非环境事务部部长艾德娜·莫莱瓦表示,南非非常珍视和中国在环境保护领域的合作。为非洲“绿色长城”建设提供重要支持非洲一些国家积贫积弱,与生态环境脆弱有重要关系。几乎覆盖11个国家的非洲萨赫勒地区是撒哈拉沙漠南部边缘向草原过渡地区,严重荒漠化让这里的社会经济生活水平受到严重影响,成为全世界最贫穷的地区。非盟2007年发起“绿色长城”建设,计划从西非到东非种植一道宽15公里、长7600多公里的林带,以防止撒哈拉沙漠进一步扩大。去年9月,中国科学院新疆生态与地理研究所与非洲“绿色长城”组织方签订协议,也参与到非洲“绿色长城”的建设之中,并与毛里塔尼亚等国开展合作。“请中国政府接受我最真诚的感谢。”毛里塔尼亚环境和可持续发展部部长阿麦迪·卡马拉说,中国在“绿色长城”项目等方面给予了毛里塔尼亚非常宝贵的支持,为促进毛里塔尼亚环境保护、渔业开发发挥了重要作用,“中国是南南合作应对气候变化的支柱国家,我们期待未来中国能够继续对发展中国家进行技术转移,相信这会进一步促进中非友谊和中非伙伴关系的提升”。从塞罕坝到库布其,中国防治荒漠化的成果和成熟经验享誉世界。中共十八大以来,生态文明建设被提升至前所未有的高度,中国荒漠化土地面积由20世纪末年均扩展1万多平方公里转变为目前年均缩减2400多平方公里,在世界上率先实现由“沙进人退”到“人进沙退”的历史性转变。如今,中国的土壤修复技术、地理信息系统及遥感技术都将在非洲荒漠化防治领域得到应用,非洲“绿色长城”组织执行秘书长阿卜杜拉耶·迪亚表示,中国应对荒漠化经验丰富,将为“绿色长城”提供重要支持。中国还通过环境友好型农业项目帮助改善非洲大陆的水土。在卢旺达南方省的中国援助卢旺达农业技术示范中心,根据当地气候环境开展的菌草技术培训班在当地深受欢迎。菌草栽种技术不仅有助于当地人解决健康食品来源和生计问题,还消除了以往菌生长对木材依赖而导致的林业破坏,能够护坡固土,防止水土流失。“中国朋友为卢旺达做了一件了不起的事情。”已经脱贫致富的菌草技术培训班学员莱昂尼达斯说。助力非洲落实2030可持续发展议程“晚上出门再也不害怕了!”2016年6月,中非首都班吉漆黑的夜晚被太阳能路灯点亮。中国援中非太阳能示范项目所提供的200盏太阳能路灯,为班吉市部分公共设施和主要干道提供夜间照明。中非能源部长姆博利指出,太阳能示范项目有效缓解了班吉能源短缺、照明不足的状况,大大改善了市内夜间安全状况,是“深入民心、广受好评的民生工程”。拥有400多万人口的埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴和许多非洲大城市一样,在经历快速城市化的同时,也受到“垃圾围城”的困扰。不久前,中国企业承建的非洲第一座垃圾发电厂竣工,日城市垃圾处理量可达1400吨,年发电量185吉瓦时,有效解决城市环境污染问题,成为中国推动非洲绿色发展的新名片。埃塞俄比亚电力公司总裁阿泽布·阿斯纳克指出,垃圾发电厂是埃塞发展绿色能源战略的重要部分,“这是埃塞乃至非洲的标志性工程。”成功的合作故事还发生在赞比亚、加纳、卢旺达以及更多国家……中非可再生能源技术转移南南合作项目自2015年开始实施,包括小水电、太阳能、风能、沼气、清洁炉灶等在内的多个示范项目陆续在非洲落地。对于中国政府在解决世界无电人口和地区的用电问题上所付出的努力,联合国前秘书长潘基文给予高度肯定:“中非可再生能源技术转移是南南合作的创新性重要典范,正是中国和非洲国家为实现2030可持续发展议程采取的积极行动。”在推动经济发展的同时保护环境,是中国和非洲的共同目标。今年8月17日,中非环境合作中心临时秘书处在位于肯尼亚的联合国驻内罗毕总部揭牌。成立中非环境合作中心旨在促进中非之间的绿色技术转移、分享中国绿色发展经验,为中非交流提供桥梁。联合国环境规划署副执行主任乔伊丝·姆苏亚称赞说,中非环境合作中心为非洲国家和中国提供了在南南合作框架下开展合作的平台,推动双方共同应对全球环境挑战。中共十九大报告强调“构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系”,绿色发展也是非洲实现联合国2030年可持续发展议程和非盟《2063年议程》的重要组成部分。中非携手落实绿色发展目标,共同构筑绿色发展美好未来,将为共建清洁美丽的世界作出新的贡献。中欧围绕“一带一路”合作形成越来越多的共识和成功实践,双方政府和企业将各尽其责,让规则先行,按市场规律办事,让一切在阳光下运行2013年金秋时节,习近平主席提出建设“一带一路”重大倡议。5年来,“一带一路”建设在欧洲大地稳步推进,成果不断显现。这是中欧两大经济体优势互补、互惠互利的战略对接,更是中欧携手推进和平与发展事业,共建人类命运共同体的宏大工程。我出使欧盟近一年来,与欧洲政商学界人士广泛接触交流,切身感受到欧洲各界对“一带一路”建设的高度重视与普遍支持。中欧双方传承和而不同、美美与共的精神,秉持开放、包容的价值理念,是共建“一带一路”的天然合作伙伴。志合者,不以山海为远。700多年前,《马可·波罗游记》引起无数欧洲人对东方的神往,一个个探路人的足迹串接成联通欧亚的古丝绸之路。如今,中欧之间拥有更快捷便利的交通往来,更紧密互补的商贸合作,更丰富多彩的文化交流。今天,中欧两大经济体着眼新的时代背景,展现历史担当,加强战略沟通协调,共同致力于打造开放型世界经济,抵制保护主义与单边主义,推动更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的全球化。中欧加强“一带一路”合作,将有力促进中欧和全球经济发展。中欧互利合作渐入佳境,“一带一路”与欧洲发展战略对接前景广阔,大有作为。去年,欧盟及欧洲多国领导人出席首届“一带一路”国际合作高峰论坛,共商合作大计。迄今,中国已同11个欧盟成员国签署政府间“一带一路”合作文件,一大批合作项目扎实推进。中欧共同投资基金首单项目成功启动。中欧班列发展势头迅猛,目前已通达欧洲14个国家42个城市,成为促进经贸合作的有效新型载体。中欧双方今年共同举办了一系列“中国—欧盟旅游年”活动,促进民心相通,为中欧合作共同发展提供更多正能量。在刚刚结束的第二十次中欧领导人会晤上,双方重申推动“一带一路”与欧洲投资计划等欧盟发展战略和倡议深度对接,通过兼容的海陆空运输、能源和数字网络促进“硬联通”和“软联通”。这为未来中欧合作提供了更加清晰的指引,必将创造更多互利共享的务实成果。中欧共同推进基于规则的开放合作,携手当好国际规则体系的建设者和守护人。虽然欧洲仍有人对“一带一路”怀有疑虑,踟蹰观望,但5年来“一带一路”建设在欧洲的实践充分证明,中欧有关合作项目坚持遵循现有国际准则和标准、各自的国际责任和项目受益国的法律,同时考虑受益国的政策和国别情况;始终坚持高质量、高标准的多元化合作,遵循国际规则和市场运作,重视债务的可持续性以及绿色环保。中欧“一带一路”合作遵循市场规则、透明原则,本身就体现了对国际规则体系的尊重和维护。中欧围绕“一带一路”合作形成越来越多的共识和成功实践,双方政府和企业将各尽其责,让规则先行,按市场规律办事,让一切在阳光下运行。人类追求发展进步、共享开放合作的历史潮流从来就不可阻挡。所当乘者势也,不可失者时也。中欧将致力于成为共建人类命运共同体的合伙人、同行者,继续秉持共商共建共享原则,推动“一带一路”建设与欧洲发展战略深入对接,结出硕果,惠及中欧人民。(作者为中国驻欧盟使团团长、大使张明)2015年12月中非合作论坛约翰内斯堡峰会确立了中非全面战略合作伙伴关系的“五大支柱”,其中一大支柱就是在国际事务中团结协作。今年7月习近平主席访非时明确表示,中非“是国际事务中的天然同盟军”。长期以来,中非人民在反对帝国主义、殖民主义、霸权主义、强权政治的共同斗争中结下了深厚的战斗友谊,共同为推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展付出了艰辛努力。翻开历史画卷,上世纪五六十年代,广大亚非拉国家民族解放运动风起云涌。中华人民共和国成立之初,虽然国内建设百废待兴,但仍从政治、经济、人员培训等方面声援和支持非洲国家争取民族解放和国家独立的正义斗争。1955年召开的万隆会议吹响了亚非国家联合自强的号角,会议在和平共处五项原则基础上,提出处理国际关系的十项原则。中非双方均为此作出了历史性贡献。历史永远不会忘记,1971年10月25日联合国大会通过第2758号决议,恢复了中华人民共和国在联合国的合法席位。这不仅是中国外交的一次重大胜利,还是广大亚非国家抗衡国际旧秩序的一次重大胜利。在会议投票现场,坦桑尼亚代表萨利姆穿着事先换上的中山装,与非洲兄弟们跳起了桑巴舞。在投赞成票的76个国家中,非洲国家占了近1/3。毛泽东主席感叹道,是非洲兄弟把我们抬进联合国的。时代的洪流滚滚向前。进入建设和发展的新时期,中国和非洲都肩负着实现国家进步和民族复兴的历史重任。在南北发展差距依然巨大、霸权主义和强权政治依然存在、国际治理体系依然不够公正合理的现实情况下,广大发展中国家只有通过联合自强,推动国际治理体系变革,为自身发展壮大营造良好的外部环境,才能实现国家强盛、人民幸福的伟大梦想和奋斗目标。作为最大的发展中国家和发展中国家最集中的大陆,中国和非洲在国际事务中有着广泛的共同语言和利益,双方团结协作、相互支持是历史和现实的必然选择。中非在涉及彼此主权、安全的核心利益问题上相互支持。作为联合国常任理事国中唯一的发展中国家成员,中国的一票永远属于发展中国家、属于非洲国家。在各种国际场合、在涉及非洲和发展中国家根本利益的问题上,中国积极与广大非洲国家站在一起,一贯为非洲国家仗义执言。2008年有关国家在联合国安理会发起制裁津巴布韦提案,中国毅然投了否决票,支持非洲国家自主解决非洲问题,赢得非洲国家交口称赞。非洲国家也长期在台湾、人权等涉及中国核心利益和重大关切问题上坚定支持中国。2016年有关方面上演南海仲裁案闹剧,严重侵犯中国主权和领土完整,30多个非洲国家公开站出来支持中国正当立场。中非在维护发展中国家的集体发展权益问题上相互支持。当前非洲发展呈现良好势头,但也面临基础设施落后、资金匮乏、人才短缺等发展瓶颈,亟须国际社会支持。中国作为二十国集团、金砖国家等重要多边机制成员,积极呼吁国际社会加大对非洲的关注和投入,推动在杭州峰会发起《二十国集团支持非洲和最不发达国家工业化倡议》;支持南非于2010年加入金砖国家机制,开创性提出“金砖+”合作理念,让更多非洲等发展中国家参与到金砖合作中来。中国同非洲国家在气候变化问题上一致主张“共同而有区别的责任”,在世界贸易组织框架下共同维护多边贸易体制和规则,坚决捍卫发展中国家的发展权益和共同利益。面对近期美国不顾国际准则和国际贸易规则,大搞单边主义和保护主义,很多非洲国家旗帜鲜明地予以反对。南非总统拉马福萨公开指出:“特朗普政府对自中国进口产品加征关税,是不负责任的贸易保护主义,严重违反了世贸组织规则。”中非在推动国际关系民主化问题上相互支持。当今世界并不太平,地区冲突、恐怖主义、难民潮等全球性挑战此起彼伏。这些问题的根源是不公正、不合理的国际秩序导致的世界发展不平衡。中非共同促进国际关系民主化、推动国际治理体系变革的决心始终如一,行动的脚步一刻没有停止。中国支持非洲国家在联合国中发挥更加重要的作用,支持增加非洲等发展中国家在国际机构中的代表性和话语权。中国提出的共建“一带一路”倡议、构建人类命运共同体等公共产品得到非洲国家的广泛支持和认同。塞内加尔总统萨勒在今年7月同习近平主席会谈时表示:“非洲国家都应该支持‘一带一路’倡议,同中国一道努力,推动建设更加平衡、公正、包容的全球治理体系。”非盟轮值主席、卢旺达总统卡加梅在接受记者采访时也指出:“人类命运共同体理念和‘一带一路’倡议将世界不同区域连接在一起共同合作发展,具有非常重要的意义。”今年是中非关系发展的“大年”,2018年中非合作论坛北京峰会即将召开,我们期待着通过这次峰会,中非双方将更加紧密地携起手来,在国际事务中开展更大范围、更深层次的合作,为推动构建新型国际关系和人类命运共同体,推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展作出新的更大贡献。8月26日上午,广西龙州县红八军纪念广场上,彩旗飘扬,横幅高悬。中国人民解放军医疗队与越南人民军医疗队在此展开了联合义诊活动。龙州县是革命老区。当天一大早,就有群众陆续来到活动现场,还没等活动开始,等待区和分诊区就已挤满了人。联合义诊的消息早已在龙州县传开,甚至有群众专程从南宁市赶来。放眼望去,由钢架和帐篷搭建起来的临时诊室在广场上一字排开。检验科、中医科、心血管科、眼科等20多个诊室有序展开,诊疗设备和药品齐全,俨然一座完备的小型医院。在分诊处,每位群众都领到一个医疗本,医护人员询问情况后,在上面清晰标注需要前往的科室。来到科室里,为他们诊疗的既有中国人民解放军医疗队的专家教授,也有越南人民军医疗队的医生同行。双方医疗队员共同编组,询问患者症状,一起分析病因、讨论诊疗方案。在骨科,就诊的群众排起了长队。中国人民解放军医疗队首席专家、陆军军医大学第二附属医院骨科主任周跃教授一边认真倾听患者的自诉,一边用流利的英语与越军医疗队骨科医生阮越新交流。两位专家共同诊疗、商议,为患者提供最佳治疗方案。据介绍,双方医疗队全天共完成分诊678人次,就诊1213人次,化验528项,治疗500人次,处方490人次,抽血30人次,超声检测70人次,放射检测36人次,大大超出预计人数。“今天上午,我和周教授一起工作,看了许多病人”,越军医疗队骨科医生阮越新对记者说:“我也非常荣幸,能够向中国的专家们学习更多的知识。”“为这么多的龙州民众义诊,我们感到非常高兴,这表明当地民众信任我们医生的医术。”越南人民军军医局科研处处长裴德海告诉记者,“民众的热情带给我们极大的鼓舞,我们相信此次活动将为增进越中友谊作出贡献。”在义诊现场,中央军委后勤保障部医疗管理处王树千对记者说:“这次活动正赶上广西壮族自治区成立60周年,我们也特别愿意用这次义诊活动为广西祝福献礼!”新华社北京8月26日电(记者孙奕)国务委员兼外交部长王毅26日在北京同老挝外长沙伦赛举行会谈。王毅表示,在双方最高领导人亲自引领和推动下,中老关系保持良好发展势头,形成了以中老经济走廊为规划、以大项目合作为龙头、以民生和扶贫合作为侧翼的共建“一带一路”新格局,澜湄合作取得积极进展。中方将继续同老方一道,加快制定中老经济走廊规划,加快中老铁路建设,争取更多合作项目落地。沙伦赛表示,愿同中方一道,加快共建“一带一路”,以老方担任澜湄合作共同主席国为契机深化澜湄合作。8月23日,在位于黎巴嫩南部的联合国驻黎巴嫩临时部队(联黎部队)司令部,学员在中国维和部队举行的中文培训班上体验书法。新华社发据新华社“雪龙”号8月26日电(记者申铖)由中国自然资源部组织的第九次北极科学考察队25日在北纬84度24分、西经156度06分的北冰洋海域完成第九个短期冰站作业。至此,本次北极考察冰站作业全部结束。从8月11日开始,考察队陆续开展了9个短期冰站和1个长期冰站作业,并通过直升机布放了14个站位的海冰漂移浮标。此次冰站作业为综合学科联合作业,共设5个小组,成功开展了冰芯采集、海冰温度链浮标布放、海冰厚度观测、自动气象站布放、光学观测、海冰微塑料观测等多项科考作业。为贯彻实施《中华人民共和国人民陪审员法》(以下简称《人民陪审员法》),规范人民陪审员选任工作,日前,司法部、最高人民法院、公安部印发《人民陪审员选任办法》(以下简称《办法》)。司法部有关负责人就《办法》有关问题回答了记者的提问。坚持问题导向,细化选任程序,增强选任工作的可操作性问:请介绍一下制定《办法》的相关背景。答:党的十九大报告指出,要健全人民当家作主的制度体系,保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。人民陪审员制度是中国特色社会主义司法制度的重要组成部分,是人民群众参与司法、监督司法的有效形式,是人民民主在司法领域的重要体现。《人民陪审员法》于4月27日经第十三届全国人民代表大会常务委员会第二次会议审议通过,并自公布之日起施行。《人民陪审员法》的颁布实施,是党领导人民治理国家、深化全面依法治国战略的重要举措,体现了以人民为中心的发展思想,对于保障公民参与国家事务管理的民主权利、提高人民陪审员制度的公信力和权威性,具有重要意义。《人民陪审员法》对人民陪审员选任机关、选任对象、选任方式做了明确规定,这既是对人民陪审员制度的完善,也为更好地组织开展人民陪审员选任工作提供了坚实的法律保障。该法首次确立了司法行政机关选任、人大常委会任命、法院使用的工作机制,调整了人民陪审员选任机关,明确了人民陪审员选任工作由以前的基层人民法院牵头负责变为司法行政机关牵头负责。这有利于实现人民陪审员选用分离,有利于加强监督制约,进一步丰富和完善了人民陪审员制度运行机制,确保了人民陪审员制度的公信力和权威性,标志着我国人民陪审员制度进入了新的发展阶段。为贯彻实施《人民陪审员法》,正确履行人民陪审员选任职责,司法部会同最高人民法院、公安部共同制定《人民陪审员选任办法》,对人民陪审员的选任机关、选任范围、选任方式等做出具体规定。问:请介绍一下《办法》的主要内容。答:《办法》全面贯彻《人民陪审员法》对选任工作的要求,着眼于建设一支代表广泛、群众基础扎实的高素质人民陪审员队伍,坚持问题导向,细化选任程序,增强选任工作的可操作性。《办法》一共31条,主要包括人民陪审员选任原则、选任机构、选任条件、选任程序等内容。《办法》规定人民陪审员选任工作应当坚持依法民主、公开公正、协同高效的原则。《办法》进一步明确了人民陪审员选任工作由司法行政机关会同基层人民法院、公安机关组织开展。省、市两级司法行政机关负责人民陪审员选任工作的指导监督,县级司法行政机关负责人民陪审员选任工作的具体实施。司法行政机关、基层人民法院、公安机关应当加强沟通联系,建立协调配合机制。人民陪审员选任过程中,要自觉接受人大监督和社会监督。明确了以随机抽选为主、以个人申请和组织推荐为辅的人民陪审员选任方式问:请问《办法》对人民陪审员的选任方式是如何规定的?答:人民陪审员的选任是人民陪审员制度运行的基础,是推进司法民主这一核心价值的重要体现,人民陪审员的选任在很大程度上影响人民陪审员制度的政治功能和司法价值的实现。为落实《人民陪审员法》关于人民陪审员选任方式的规定,《办法》明确了以随机抽选为主、以个人申请和组织推荐为辅的人民陪审员选任方式。一是随机抽选为主的方式。随机抽选是人民陪审员制度改革的一项重大机制创新。通过随机抽选方式,可以使更多的人民群众有机会参与司法审判活动,实地感受法庭审判氛围。同时,随机抽选可吸收社会不同行业、不同职业、不同年龄、不同民族人员参与,最大程度地实现人民陪审员的广泛性和代表性。《办法》规范了随机抽选的程序步骤,以及随机抽选候选人、建立候选人信息库、候选人资格审查、征求意见、确定人选等内容。第一次随机抽选,由司法行政机关会同基层人民法院、公安机关,从辖区内年满28周岁的常住居民名单中,随机抽选拟任命人民陪审员数五倍以上的人员作为人民陪审员候选人。第一次随机抽选之后,司法行政机关会同基层人民法院、公安机关开展人民陪审员候选人信息采集工作,建立人民陪审员候选人信息库,并根据《人民陪审员法》第五条、第六条、第七条、第十三条规定对人民陪审员候选人进行资格审查。对其中符合选任条件的人民陪审员候选人,司法行政机关要会同基层人民法院、公安机关告知人民陪审员的权利义务,并征求其是否同意担任人民陪审员的意见。第二次随机抽选是司法行政机关会同基层人民法院,从通过资格审查并同意担任人民陪审员的候选人名单中随机抽选确定人民陪审员拟任命人选。二是个人申请和组织推荐为辅的方式。考虑到在实际审判中有时需要具备特定专业知识和素养的人民陪审员,《办法》依据《人民陪审员法》的规定,明确根据审判工作的需要,可以由组织推荐和个人申请方式产生一定比例的陪审员,这是对“随机抽选”选任方式的有益补充。通过这种方式产生的陪审员不得超过陪审员名额数的1/5,既满足审判工作实际需要,又保证人民陪审员的广泛性。对人民陪审员名额确定、公告、公示、任命、增补和宣誓等程序作出规定问:根据《办法》,如何开展人民陪审员候选人的资格审查?答:《办法》要求司法行政机关充分发挥司法所职能作用,会同人民法院、公安机关共同做好候选人资格审查工作。一是准确把握人民陪审员选任的禁止性条件。人民陪审员选任要严格按照《人民陪审员法》第六条、第七条的规定,排除一些国家机关工作人员不适宜担任人民陪审员的情形;以及受过刑事处罚,被开除公职,被吊销律师、公证员执业证书,被纳入失信被执行人名单,因受惩戒被免除人民陪审员职务等不得担任人民陪审员的情形。二是人民法院、公安、司法行政部门按照各自职权进行审查。按照《人民陪审员法》第十条规定,公安机关主要是提供掌握的犯罪记录,如候选人是否因犯罪受过刑事处罚、是否正在被刑事起诉或已被刑事拘留、逮捕等;基层人民法院主要提供候选人是否被纳入失信被执行人名单等审查结果。三是司法行政机关对人民陪审员进行全面资格审查。司法行政机关按照《人民陪审员法》第五条、第六条、第七条规定,在公安机关、人民法院定向审查的基础上,联合法庭、派出所,通过多种渠道,查询了解人民陪审员候选人在遵纪守法、诚实守信等方面的情况,确保不符合条件的人员不被纳入选任范围。必要时,可以采取到候选人所在单位、社区实地走访了解、听取群众代表和基层组织意见、组织进行面谈等多种形式对候选人进行审查,全面掌握候选人的政治素质、工作能力和群众评价,确保选任质量。问:《办法》还明确了哪些程序规定?答:除上述程序之外,《办法》还对人民陪审员名额确定、公告、公示、任命、增补和宣誓等程序作出了规定。一是名额确定。基层人民法院根据审判案件的需要以及本辖区人口数量、地域面积、民族状况等因素,并结合上级人民法院随机抽取人民陪审员的需要,提出不低于本院法官数三倍的人民陪审员名额数的意见,报上一级人民法院审核后,提请同级人民代表大会常务委员会确定。人民陪审员名额数可以根据实际情况进行调整,基层人民法院应当将名额数及时通报同级司法行政机关。二是公告、公示和任命。为使人民陪审员选任程序、结果接受社会的广泛监督,并加强对人民陪审制度的宣传,《办法》规定了选任公告、拟任公示、人民陪审员名单公告程序。司法行政机关会同基层人民法院、公安机关,向社会公告选任名额、选任条件、选任程序等有关事项,吸引公民参与,公告期为三十日。人民陪审员经公示并提请人大任命后,基层人民法院应当会同司法行政机关向社会公告。为充分体现人民陪审员代表性、广泛性,《办法》还对人民陪审员任期作了细化规定,明确公民被选为人民陪审员不得超过两次,也就是任职时间累计不超过十年。同时规定公民不得同时在两个以上的基层人民法院担任人民陪审员,确保更多的公民可以参与到司法审判中来。三是增补和宣誓。为进一步明确启动增补程序的时机,《办法》规定人民陪审员缺额数超过基层人民法院人民陪审员名额数1/10的,或者因审判工作需要,可以适时增补人民陪审员。为简化增补程序、提升增补效率,《办法》规定增补人民陪审员拟任命人选从通过资格审查的人民陪审员候选人名单中随机抽选确定。为增强人民陪审员的社会责任感和职业荣誉感,《办法》规定人民陪审员经人民代表大会常务委员会任命后,应当公开进行就职宣誓,并参考《人民陪审员宣誓规定(试行)》对誓词内容予以明确。司法行政机关主要在强化协作配合、推动信息共享等五方面强化工作保障问:司法行政机关如何加强人民陪审员选任工作保障?答:做好人民陪审员选任工作,责任大,任务重,社会关注度高,司法行政机关主要在5个方面强化工作保障。一是加强组织领导。各级司法行政机关要增强政治意识、大局意识,把贯彻实施《人民陪审员法》工作摆上重要议事日程。省(区、市)和市(地)级司法行政机关要切实加强领导,坚持问题导向,针对实际工作中的困难和问题,研究政策措施,加强工作保障和指导监督。县级司法行政机关要会同人民法院、公安机关进一步细化措施,抓好人民陪审员选任的具体组织实施。乡镇(街道)司法所要加强与基层派出所、法庭的配合,密切联系村居(社区),做好对广大群众的动员宣传、信息采集核查等工作。二是强化协作配合。司法行政机关要主动加强与人民法院、公安机关等部门的沟通协调,共同制定人民陪审员选任工作具体实施方案,明确责任分工,强化部门衔接,形成共同做好人民陪审员选任工作的合力。要总结开展人民陪审员工作的经验做法,健全完善联席会议、信息通报反馈、联合走访调查、信息共享等制度,形成协同高效、良性互动的工作机制。三是推动信息共享。司法行政机关要加快研发人民陪审员选任信息管理系统,通过信息系统实现两次随机抽选,会同公安机关、人民法院开展人民陪审员候选人信息采集工作,建立人民陪审员候选人信息库,切实提升选任工作质量和效率。要加强信息数据共享,实现司法行政机关与公安机关、人民法院以及相关部门之间的系统对接和信息共享,完善人民陪审员人选信息,为人民陪审员选用衔接打下坚实基础。四是落实保障政策。要主动争取党委政府重视,健全完善工作保障机制。争取有关部门的支持,建立健全人民陪审员选任管理工作机构,配齐配强工作人员,落实办公场所,确保这项新的工作有人抓、有人管。司法部正会同最高人民法院、财政部制定人民陪审员工作经费保障意见,将司法行政机关开展人民陪审员选任工作以及配合人民法院开展管理工作所必需的工作经费,纳入同级财政预算予以足额保障。五是加大普法宣传。要把学习宣传贯彻人民陪审员法纳入“七五”普法重要内容,通过多种形式,广泛宣传人民陪审员法的重要意义和主要内容,宣传人民陪审员制度的特色和优势,增进社会各界和广大人民群众对人民陪审员制度的了解和认同,提高参与人民陪审工作的积极性和主动性。要主动做好与人民陪审员的沟通协调工作,定期向他们反映社情民意,提高他们做好人民陪审员的责任感,增强人民陪审工作质效。本报北京8月26日电(记者刘志强)8月26日下午,交通运输部联合公安部以及北京市、天津市交通运输、公安部门,针对8月24日浙江温州发生的一女乘客乘坐滴滴顺风车途中被害事件,对滴滴公司开展联合约谈,责令其立即对顺风车业务进行全面整改,加快推进合规化进程,严守安全底线,切实落实承运人安全稳定管理主体责任,保障乘客出行安全和合法权益,及时向社会公布有关整改情况。交通运输部运输服务司司长徐亚华在约谈中表示,今年5月,空姐李某在郑州搭乘滴滴顺风车,途中遭司机残忍杀害,短短三个月时间,又再次发生“8·24”温州恶性事件,引起社会广泛关注。两起恶性事件,暴露出滴滴出行平台存在的重大经营管理漏洞和安全隐患,企业主体责任落实不到位,严重威胁人民群众出行安全和合法权益,社会影响非常恶劣。对此,交通运输部要求滴滴公司切实落实企业安全管理主体责任,加强整改,规范经营,切实保障乘客安全和社会稳定。一要严守安全底线,按照国家安全生产有关法律法规要求,严格落实安全生产主体责任,把乘客安全放在首位,对近期发生的安全事件,要认真开展调查,严肃处理相关责任人员。交通运输部将密切关注此次事件调查处理情况,对经公安部门调查确实存在渎职失职的人员,将提请有关部门依法依规处理。二要立即按照“应以合乘服务提供者自身出行需求为前提事先发布出行信息、由出行线路相同的人选择车辆、不以营利为目的分担部分出行成本或者免费互助、每车每日合乘次数应有一定限制”的原则,对顺风车业务进行全面整改,堵塞安全管理漏洞,建立保障乘客安全的长效机制;要举一反三,吸取教训,全面排查整改网约车平台存在的安全隐患,坚决杜绝以顺风车名义组织非法网约车的经营行为;即日起,不得再新接入未经许可的车辆和人员,并加快清退已接入的不合规车辆和人员。三要落实承运人安全稳定管理主体责任,积极配合公安部门办理案件,同时要加强对接入驾驶员的教育管理。四要严格依法依规运营,严格按照政策要求以及地方实施细则规定,全面推进网约车合规化工作,确保平台、车辆和人员均符合有关规定;网约车运营信息数据要实时、全量、真实地接入全国网约车监管信息交互平台,并确保数据质量。公安部对滴滴公司安全管理、规范经营、严格遵守地方实施细则等提出了要求。会上,滴滴公司负责人表示,对此次事件深感自责和愧疚,滴滴公司负有不可推卸的重大责任,并承诺:自8月27日起,在全国范围内下线顺风车业务,重新评估业务模式;9月1日前完成合规化运营工作方案,报送有关部门并接受社会监督;落实安全生产责任制,开展安全隐患自查工作;整改升级客服体系,加大客服团队投入;开拓平台用户紧急情况报警通道,完善配合公安机关证据调取机制。新华社北京8月26日电最高人民法院院长周强26日出席最高法国际商事专家委员会首届研讨会时强调,要充分发挥专家委员会重要作用,公正、专业、高效解决国际商事纠纷,为“一带一路”倡议实施营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。周强表示,组建最高法国际商事专家委员会是贯彻落实中央决策部署,设立符合“一带一路”倡议参与国国情特点的国际商事争端解决机制和机构的重要举措。专家委员具有广泛代表性,体现了共商共建共享原则,在国际商事纠纷解决中将发挥重要作用。周强表示,要保障专家委员会高效运作,建立充分尊重当事人意思自治、实行“一站式”服务的纠纷解决机制,为推进“一带一路”倡议实施、推动建设开放型世界经济提供更加有力的司法服务和保障。在新学期开学之际,为进一步提高孩子们的安全意识,河北省廊坊市永清县公安局于8月25日组织开展了“警营开放日”活动,邀请200余名群众走进警营,零距离感受警营文化。活动中,受邀群众分组参观了交警大队、刑警大队、派出所、车管所、消防大队、武警中队,了解各单位的工作情况,还观看了实战技能表演,进行了互动交流。图为在刑警大队院内,群众在体验警械武器装备。王华摄(人民视觉)“以前到人民法庭代理案子很不方便,到镇上的文印店打印材料,要跑好几里路。现在可以在法庭自助查询自助打印,方便多了。”江西红源律师事务所刘昭然律师对人民法庭的变化感触颇深。人民法庭作为县区基层法院的派出机构,是群众“家门口的法院”。江西省高级人民法院此前调研时发现,很多人民法庭存在着基础建设滞后、案件质效有待提升、信息化程度不高、人员配备不齐等问题,导致人民法庭职能难以有效发挥。为推进人民法庭建设,江西省高院去年9月提出用三年左右时间,采取统一标准、分批推进、因地制宜的方式,推动全省人民法庭在“基础建设”和“规范管理”方面实现“双达标”。以往,为一个案件,当事人和律师需要往返人民法庭数次,缴费需要去银行办理,案件流程信息也无从获知。现在,缴费等事务可在人民法庭直接办理,当事人和律师还可以通过电子送达方式接收法律文书,并通过“12368”热线和“微法院”平台查询案件相关信息。据介绍,目前,江西全省共有人民法庭332个,具备基本网上办案功能的达到327个,首批验收达标的105个人民法庭均具备网上立案、网上办案、庭审同步录音录像、庭审直播、收看视频会议、为当事人提供远程视频接访等功能。江西省高院在人民法庭全面推行网上办案、庭审直播和文书上网工作,要求所有案件从立案到执行全流程网上办理。今年1至7月人民法庭庭审直播达到8545件,是去年同期的12.3倍。如何预防糖尿病和高血压?生酮饮食真的能减肥吗?怎样科学补钙?……这些问题很多人都想知道。各种社交平台上最不缺的就是各种养生和保健的内容,有的是广告,有的内容互相矛盾,有些人还因此上当受骗,耽误治疗。针对这种情况,北京协和医院开展多种形式的医学科普,鼓励医生将专业的医学知识以通俗易懂的形式介绍给大家。从著书撰文到视频直播,科普方式与时俱进为了提高医生的科普能力,2016年以来,北京协和医院举办了两届健康科普能力大赛。医院采用科学、媒体双导师形式辅导参赛者,其中科学导师提供科学和专业的指导意见,媒体导师辅助医学知识传播出去。医院还与视频网站合作,对比赛进行现场直播,第二届总决赛当天,有60多万人同步在线观看。在第二届大赛上,泌尿外科主治医师樊华凭借题为《兄弟!你的“蝌蚪”还好吗?》的精彩演讲,获得“十大科普演说家”称号。今年6月,樊华参加第三届中国健康科普创新大赛,获全国“十佳科普演讲达人”称号。像樊华这样热心于健康科普的医生还有很多。作为全国科普教育基地和北京市健康促进示范基地,北京协和医院有着强大的科普专家阵容,许多人还在中华医学会科学普及分会、中国健康促进与教育协会理事会等团体任职。以前,医生主要通过著书、撰文为大众讲解科普知识。进入互联网时代,特别是移动互联的普及,使得科普的渠道更广了,微信公众号、微博……医生纷纷“触网”。在《健康之路》《养生堂》《我是大医生》等健康科普电视栏目上,也常常能看到协和医生的讲解。此外,医院每年还围绕各类疾病开展多种形式的健康教育活动,例如各类健康大讲堂、近200场的义诊咨询活动,直接获益患者数万人;组建了十余个患友俱乐部,定期开展健康科普活动,如矮小青少年增高夏令营、糖尿病患友俱乐部等。提升科普能力,有助于医生更好地与患者沟通“有些患者肾积水了也不看病,直到身体很不舒服了才来求助医生,但是肾脏已经出现了难以恢复的损害。”樊华介绍说,很多医生诊断病情时不知道如何形象地与患者沟通,患者听了医生的诊断也是云里雾里。“如果把膀胱比作水库,那么前列腺就是水库泄水道中的一块石头,如果石头‘长大’将水道挡住了,水库库容就会急剧上升,上游的肾脏也会排水不畅,导致积水。”这样一讲,病人就很容易理解。樊华的科学导师、北京协和医院变态反应科主任医师尹佳认为,健康科普对于大众认识自身疾病尤为重要。医学专业知识和医生之间交流的术语,一般人不容易听懂。很多病比较复杂,人们常常因意识不到严重性而耽误治疗。医生只有用通俗易懂的语言,深入浅出地向大众传播医学和健康知识,大众才能及时了解自己的身体状况,这也有助于疾病的预防和治疗。“健康科普有利于预防高血压、糖尿病等慢病。”北京协和医院内分泌科主任医师潘慧分析,现在人们的生活水平提高了,但生活方式越来越不健康,例如长时间刷手机、不运动、吃垃圾食品,患慢病的风险越来越高。有些小孩饮食不健康,又不爱运动,长成了“小胖墩”,成为患慢病的潜在人群。“所以,向大众普及慢病知识,让他们形成良好的生活习惯,已迫在眉睫。”北京协和医院骨科主任医师林进认为,做科普不仅要接地气,更要有高度、有广度、有深度。想要成为一名合格的科普人,医生应拥有驾驭艰深科普选题的能力,包括很好的理解力、表现力和传播力。医生参与其中,综合能力可以得到锻炼和提高。“参加完健康科普能力大赛,我在门诊与患者的交流方式改变了很多。”樊华表示,参加科普大赛,让自己领悟到医生与患者交流需要使用浅显的语言,让患者听明白,同时医生也应重视倾听患者的声音,这样才有利于形成良好的医患关系。设置量化指标,调动更多医生的科普积极性“作为一名医生,应该主动去做健康科普,这样才能让更多人了解专业医学知识并获益。”潘慧除了指导年轻医生参加健康科普大赛,还参加了许多其他科普活动,例如撰写健康科普类书籍《矮小症365个怎么办》《矮小儿童营养百问》等,并在网上长期坚持给患者答疑。在潘慧看来,做健康科普也是医学界专业人士的责任所在:“现在,做健康科普的很多,但靠谱的不多,特别是自媒体,内容泥沙俱下。如果专业医生不站出来,许多伪科学的知识就会被广泛传播。”“在移动互联网时代,健康科普也应该与时俱进,利用新的媒介和渠道。”北京协和医院有关负责人介绍,协和医院正积极发展医院的自媒体,坚持内容为王,发出科学的声音,及时让市面上的伪科学谣言止步。目前,协和医院有APP、微博、微信公众号和多科室科普微信公众号等自媒体,已形成传播矩阵,在市民中拥有广泛的传播力和影响力。2017年8月开通的“协和医生说”微信公众号,目前推送文章140余篇,平均每周推送3次,每次1到3篇文章。这些文章均由临床一线热心科普的专家供稿,多篇文章被国家卫健委的官方公众号转发,点击量轻松过10万。“做健康科普不应该仅靠医生的情怀,应该成为一种制度。”潘慧认为,虽然有些医院开始在医生职称评比中设置健康科普的量化指标,统计科普奖项及成果,但整个医疗行业还没有将健康科普纳入绩效考核体系,很多医生做科普凭的是自己的一腔热情。他建议,有关部门研究将健康科普工作纳入医院绩效考核体系,使医生的科普工作能得到实在的回报,“有了制度的支撑,才会有更多医生投入其中。”(刘瑞琦参与采写)本报北京8月26日电(记者张贺)为期5天的第二十五届北京国际图书博览会暨第十六届北京国际图书节26日在中国国际展览中心落幕。据初步统计,本届图博会共达成中外版权贸易协议5678项,同比增长7.9%。其中,达成各类版权输出与合作出版意向和协议3610项,同比增长11.28%,达成引进意向和协议2068项,同比增长2.48%,引进输出比为1∶1.74。书展期间,共举办了1000多场文化活动,吸引30万人次进场参观,其中专业场人次达15万,同比增长近30%。本届图博会集中展示了一批阐述习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神的主题图书,举办了一系列相关活动,主题图书“走出去”成为展会一大亮点。河北出版传媒集团《知之深爱之切》(法文版)签约发布、浙江出版联合集团《人民公开课》多语种版权输出、江西人民出版社《中国共产党怎样解决发展问题》输出印度、中华书局与波兰等4国签订《中国文化的根本精神》出版合作协议、三联书店举办《中华文明的核心价值》丝路成果交流展、中国图书进出口(集团)总公司发布“主题阅读”电子书柜……多种形式的展示和发布活动,展示了国内出版机构推动主题图书数字阅读和版权输出的重要成果。为纪念改革开放40周年,本届图博会举办了改革开放40周年精品出版物展,重点展示改革开放以来我国出版业取得的成果。本届图博会核心指标稳步增长,国际影响力持续提升。书展展览面积达到9.77万平方米,比去年提升5%;参展国家和地区达到93个,比去年新增4个,国内外展商达2500多家,其中海外展商1520家。“一带一路”沿线国家出版机构积极参加书展。白俄罗斯信息部、土耳其文化旅游部、印度尼西亚出版商协会、罗马尼亚文化中心、克罗地亚儿童书商协会、波兰图书中心、塞尔维亚文化部、匈牙利文化中心等国家的出版文化机构均设置展台。北京国际图书博览会已经成为与法兰克福书展和伦敦书展齐名的世界三大版权贸易成交平台之一。从类别上看,主题类、科技类、少儿类等图书排在版权贸易尤其是版权输出前列;从载体上看,除传统纸质图书仍然占据主角外,电子书、有声书越来越成为行业关注热点;从地域看,“一带一路”沿线国家位居输出地之首;从合作形式上看,越来越多的出版社将建立国际编辑部作为未来出版合作的重要形式。中国与国际出版业的合作,已经进入务实高效合作的新阶段。本报北京8月26日电(记者张烁)记者从教育部获悉:从2019年秋季学期起,全国各省区市分步实施新课程、使用新教材;2022年秋季开学,全国各省区市均启动实施新课程新教材。各地要加强对新课程实施的领导和管理,确保开齐国家规定的各类课程,特别是综合实践活动、技术(含信息技术和通用技术)、艺术(或音乐、美术)、体育与健康等课程,并开足规定的课时。根据安排,高考综合改革试点省份,可以于2019年秋季学期高一年级起实施新课程、使用新教材;2018年启动高考综合改革的省份,可以于2019年或2020年秋季学期高一年级起实施新课程、使用新教材;2019年启动高考综合改革的省份,可以于2019年或2021年秋季学期高一年级起实施新课程、使用新教材;2020年启动高考综合改革的省份,可以于2020年或2022年秋季学期高一年级起实施新课程、使用新教材。据悉,教育部组织修订并颁布了《普通高中课程方案和语文等学科课程标准(2017年版)》,目前正在组织编写修订普通高中各学科教材。普通高等学校招生全国统一考试、普通高中学业水平考试、校内评价或考试要以课程方案和课程标准为依据。省级教育行政部门要建立学业水平考试命题质量保障机制,确保考试命题方向与课程标准要求一致,学业水平考试合格性考试的内容和难度要符合课程标准要求;地方教育行政部门要指导学校认真实施学生综合素质评价,完善实施细则,综合实践活动课程和选修课程的修习情况应纳入评价内容,要做到客观真实。核心阅读日前,北京提出到2020年,将实施近200亿元资金的项目,大幅提升回龙观、天通苑地区公共服务水平,攻克空间资源缺乏的问题,补上相关配套公共服务设施缺口,化解这个区域的民生痛点。在着力解决好群众急事、难事、眼前事的同时,又兼顾长远,为地区未来功能优化调整打好基础。26所幼儿园和中小学、1.3万个学位、数千个停车位……对于生活在北京回龙观、天通苑地区的居民来讲,一大波全方位优化提升公共服务的“大礼包”已经在路上。日前,北京市发布了《优化提升回龙观天通苑地区公共服务和基础设施三年行动计划(2018—2020年)》,该《计划》提出,到2020年,北京市将实施近200亿元资金的项目,让回龙观、天通苑地区公共服务水平得到大幅提升,推动城市功能修补更新和大型社区民生改善,使其成为与国际一流和谐宜居之都相匹配、充满活力的美好幸福新家园。现状上班路上有烦恼早晨6时半,在5号线天通苑北站地铁站,李慧站在熙熙攘攘的人群中,等待着踏上通往市中心的地铁。除了周末,李慧每天都要这样奔波在上下班的路上,单程就需要90分钟,而这几乎是多数天通苑居民生活的写照——在城区繁华地段工作,在郊区居住,每天将大量精力消耗在“舟车劳顿”的通勤上。“不是在上班,就是在上班路上”成为天通苑上班族的共同感慨。冰冻三尺,非一日之寒。回龙观、天通苑地区问题的形成既有规划理念历史局限性的影响,也有超预期城市化进程的影响。自1998年前后北京在该地区启动大型保障房项目建设以来,随着城市化进程的不断加快,特别是由于周边毗邻中关村科学城以及租住成本较低等因素,该地区人口快速集聚,截至目前,现常住人口约86.3万人,接近东城区的人口总量。伴随着人口的不断增加,交通拥堵、职住不平衡、公共服务配套不足等问题纷纷出现,形成了晚上“睡城”、白天“堵城”的局面,居民意见不小。根据2017年9月份大数据监测数据看,该区域拥堵时间长,早晚高峰比全市平均早1小时,全天拥堵时间也比较长。全市地铁站进站客流量排行前十的地铁站有7个处在该区域。回龙观地区居住的人口,80%左右就业地分布在上地、中关村、望京、CBD、三元桥等区域;天通苑地区居住的人口,85%就业地分布在立水桥、北苑、亚运村、CBD、望京、三元桥、中关村、上地等区域。虽然人口高度集中,但该地区公立幼儿园和普惠性幼儿园却很少,优质教育资源稀缺,导致本地区的孩子不愿意在那儿上学,许多孩子跑到中心城上学。人们平时老说回龙观、天通苑地区交通拥堵,除了上班族潮汐现象之外,还有大量的学生也是早出晚归。另外,整个回龙观、天通苑地区63平方公里,只有两座消防站,按照接警必须在5分钟之内到达现场的要求,显然存在不小的缺口。举措补上空间资源缺口针对百姓反映的民生痛点难点问题,北京市委市政府组织深入调研,全面摸清情况,梳理出这个地区的三大类问题:第一大类,基本的公共服务设施欠账多,缺口大,不均衡。第二大类,交通基础设施缺乏系统性,对外的连通差。第三大类,市政基础设施标准低,不完善。《计划》对诸多民生问题,尤其是居民反映强烈的教育、医疗卫生、文化体育以及路网建设、交通、供水排水和供电等方面的问题,逐一予以回应,提出了公共服务、交通治理、基础设施、社区治理四大领域17项具体任务97个正式项目。北京市发改委副主任王强认为,教育学位的缺口、基层卫生服务站的缺口、服务中心的缺口、消防站的缺口、派出所的缺口,这里面实质上隐含着一个问题,就是空间资源的匮乏,现在要想在这一地区找地儿,建学校、建消防站、建派出所、建街道办事处都很难找到建设用地。“空间资源缺口是我们下一步要集中力量攻克的。”王强表示。针对用地资源十分紧张的局面,甚至在天通苑地区已没有土地的现实矛盾,《计划》按照整合资源、深度挖潜、高效利用、均衡布局、跨区统筹的路径,加快推进幼儿园、小学、社区卫生服务中心(站)和养老服务设施配建投用。“为解决空间资源缺乏的问题,首先要盘活现有公共设施资源,还规划公共设施本来功能,确保尽快投入使用,如天通中苑G区文化中心、新建体育馆、天北卫生服务中心等;其次是挖潜地区闲置空间资源,推动地区空置房合理利用,增加社区服务、物业管理以及社区图书馆、活动室、志愿者工作站等社区配套功能;此外,还要统筹周边地区资源,实现区域公共设施共享共用,如利用绿色产业用地建设体育设施、适当扩大东小口规划教育设施规模、加快实施北七家镇歇甲庄一级开发项目等方式,补充天通苑地区的相关配套公共服务设施缺口。”北京市规划国土委副主任王玮表示。交通拥堵是最令人头疼的问题之一,北京市交通委发展计划处处长高增华表示,将坚持公交优先,鼓励绿色出行,建设回龙观至上地自行车专用路,规划区域慢行系统,引导出行结构和出行方式转变。加快启动北清路和安立路“一纵一横”快速化提级改造、加快完善定泗路、北苑东路等“五通五畅”的骨干路网架构,系统构建综合交通体系,疏通北郊农场桥、林萃路五星啤酒厂等堵点断点,加强停车管理,实现交通有序好转,有效缓解区域交通拥堵。转变从抓增长到补短板回龙观、天通苑地区问题的形成由来已久,短短三年时间能否起到预期的效果?对此,中国社科院法学所副研究员董文勇态度乐观:“三年行动计划不应简单看成一个项目,而应放到中国城市治理深刻转型这个大的背景下去看,可谓是水到渠成。”过去,城市发展的历程中,推动和容纳增长曾经是城市的主要功能,随着城市治理从单纯重发展和重建设的阶段,向城市建设、管理并重的阶段转变,日益体现出服务型治理的特征,需要整体性提升城市治理体系能力。尤其北京已经进入减量发展的新阶段,需要对建成空间开展“城市修补”,在城市更新中进一步提升空间品质。“落实以人民为中心的发展理念,从‘抓增长’到‘补短板’,正是体现了城市治理理念的深刻变革,有助于满足人民群众对便利性、宜居性的需要。”董文勇认为。“此次三年行动计划总投资达195.2亿元,其中政府投资约155.8亿元,计划实施97个正式项目和一批储备项目,涵盖了这个区域公共服务、基础设施以及社会治理等方方面面的任务,通过这些项目的加快落地实施,可以有效解决这个区域的民生痛点问题。”王强介绍。既要着力解决好当前群众的急事、难事、眼前事,同时又要兼顾长远,为地区未来功能优化调整打好基础。譬如打通陈营东桥、接收回购投用一批幼儿园和中小学校、补充社区卫生服务站点,建设自行车专用路,将加快实施,限期建设和完成;一些需要逐步推进予以解决的,譬如交通路网、雨污分流工程,跨区域做好成本、规划统筹等等,切实加大工作力度,由易到难,攻坚克难,有序推进。记者获悉,为保障三年行动计划贯彻落实,取得实效,北京市委市政府从实施、资金、政策、组织等方面都给予了充分保障。实施方面,所有任务按照年度工作计划,制定“目标、任务、时间、步骤、责任”一体落实的“路线图”,狠抓落实;资金方面,市级也将加大对这个区域的政策倾斜,提高市级资金支持比例,还将综合采取政府和社会资本合作的PPP模式等吸引社会资本参与建设运营;政策方面,符合条件的项目纳入本市公共服务类建设项目投资审批改革试点工作流程办理相关手续;组织方面,建立了市领导亲自挂帅,市、区多部门参与的协调调度机制,确保目标实现。对言行的自制力、对他人的同情心、对规则的认同感,都要从小培养最近传出一则新闻:商场里的抓娃娃机,居然被偷了。调出监控视频看,一个小孩从底下钻进去掏布娃娃,还有大人在旁边望风!很快,警察就把人找到了,要求他们做出赔偿。孩子要是一时调皮,钻进去抓娃娃,姑且算是年幼无知;大人能不知道这是偷人东西啊?让自己的孩子干这种事,不怕他将来学坏吗?现实中,许多孩子做的错事,背后往往都有纵容的家长。排队时候插队还骂人的、高铁上飞机上大嚷大叫的、饭馆里拿起别人桌上东西就吃的……事不能说有多大,小孩不懂事也情有可原,可是,家长的不闻不问、刻意纵容,甚至谁说还要怼谁的态度,实在是说不过去。笔者跟一些家长聊过,感觉有两种心态,支撑了这种放纵。一种叫“孩子还小较啥真儿”。言下之意,规则只对成年人有效,孩子可以豁免。在一些家长心目中,成人说冒犯人的话叫无礼,孩子说倒成了“童言无忌”,是另类的可爱。侵犯人家的空间和利益,侵犯得理直气壮。另一种叫“树大自然直”。抱着这种想法的爹妈总认为,一些道理、规则,等孩子年龄一到自然就懂了,何苦现在多费口舌。孩子小就得惯着,这是歪理。天性可以尊重,但要以不影响别人为前提。孩子的成长是个延续过程,几乎不可能长大了自动纠正毛病。就像一张纸,涂得黑漆漆的,怎么能一下子变白呢?教育学家常说,态度影响行为,行为养成习惯,习惯决定命运。学好还是学坏,都会得到习惯的强化。从小“放羊”和从小好好管,效果判若云泥。对言行的自制力、对他人的同情心、对规则的认同感,都要及时培养,晚了,小树苗可能就长成了歪脖树。人的社会化,也是个漫长的过程。家教好,孩子长大了,往往能更好地处理和他人、和社会的关系。懂文明而知分寸,这样的人往往有和谐的人际关系、良好的发展助力;有公共意识、规则意识,这样的人仿佛有保险绳,能安全渡过险滩,利人利己……而这一切,不妨从幼儿园里不抢小朋友玩具、游乐园里不插队开始。本报北京8月26日电(记者李心萍)记者从人力资源社会保障部获悉,全国社保局长会议和社会保险基金监管座谈会近日在贵州召开。人社部党组成员、副部长游钧在会上表示,2018年上半年,社会保险制度建设取得突破性进展,参保扩面任务完成过半,社保基金运行平稳向好,社保基金监管和防范风险能力持续提升,社保待遇水平不断提高,社保扶贫工作在助力打赢脱贫攻坚中发挥越来越重要作用。下半年要全面贯彻落实党中央各项决策部署,推动建立企业职工养老保险基金中央调剂制度、全面实施全民参保计划、建立全国统一的社会保险公共服务平台、打赢社会保险扶贫攻坚战等社会保险重点改革任务落实落地。同时进一步加强基金监管,防范、化解社会保险领域重大风险。贯彻落实好国务院“放管服”改革和“互联网+政务服务”要求,按照“正行风、树新风,打造群众满意的人社服务”的决策部署,提升人民群众对社保服务的满意度。立秋刚过,素有“西藏江南”之称的林芝市鲁朗景区秋意渐浓,山间点缀的大麦、青稞一片金黄。在鲁朗镇罗布村,索朗一家正忙着打牧草,为漫长冬季储备牦牛过冬的饲草。据广东省援藏干部、林芝市鲁朗景区管委会主任黄细花介绍,随着鲁朗小镇旅游的发展,周边的农牧民开始吃上了“旅游饭”,年轻人都愿意留在村里,农忙时干农活,农闲时搞旅游。在蓝天白云下、雪山溪流旁,农牧民收割青稞、打牧草的劳作场面,都成为游客眼中田野牧歌的诗意生活。本报记者邓建胜摄本报福州8月26日电(记者何璐)近日,福建省发布通知,决定从8月1日起,提高优抚对象等人员抚恤和生活补助标准。据悉,残疾军人(含伤残人民警察、伤残国家机关工作人员、伤残民兵民工)残疾抚恤金由6930—72850元/年提高为7620—80140元/年;烈属(含因公牺牲军人遗属、病故军人遗属)定期抚恤金由2034元/月、1766元/月、1668元/月提高为2227元/月、1932元/月、1824元/月;在乡红军失散人员生活补助由2070元/月、2040元/月提高为2260元/月、2230元/月;在乡老复员军人定期生活补助金每人每月增加100元。对居住在农村和城镇无工作单位、18周岁之前没有享受过定期抚恤金待遇且年满60周岁的烈士子女提高生活补助标准,每人每月增加50元,达到每人每月440元。本报北京8月26日电(记者丁怡婷)记者从应急管理部获悉:25日凌晨4时许,黑龙江省哈尔滨市松北区北龙温泉酒店发生火灾,造成重大人员伤亡。应急管理部立即派出工作组赶赴现场指导火灾处置和原因调查。应急管理部消防局25日召开的遏制重特大火灾紧急调度会议指出,哈尔滨“8·25”重大火灾充分暴露出了一部分社会单位消防安全责任不落实的问题,教训十分惨痛。受各类单位生产经营活动频繁、群众旅游休假集中、客流物流量增大等因素叠加影响,当前已经进入夏秋换季时的火灾高发期。今年8月份以来,已接报一次死亡3人以上的较大火灾多起,与往年相比呈上升趋势。会议要求,各级消防部门要立即深入开展人员密集场所消防安全检查。以宾馆饭店、医院、养老院、桑拿洗浴、学校幼儿园、商场市场、公共娱乐场所、旅游景区等人员聚集场所为重点,认真检查单位消防安全责任人和消防安全管理人履职、建筑消防设施维护保养、疏散通道和安全出口畅通、用火用电用气安全管理、微型消防站能力建设等方面的情况,对发现的火灾隐患和消防违法行为,采取约谈提示、曝光隐患、责令改正等形式,督促整改,严格执法。对危及公共安全的重大隐患问题,依法从严查处,并采取针对性措施,帮助单位提高自防自救能力。各级消防部队要从人员、预案、装备、演练、指挥等各方面落实执勤战备工作,切实提升“灭早、灭小、灭初期”能力。本报北京8月26日电(记者潘跃)近日,中国残联按照中央的决策部署,深入贯彻落实关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见,进一步聚焦贫困残疾人这一特殊贫困群体,采取“十项举措”持续开展贫困残疾人脱贫行动。一是强化贫困残疾人低保救助并保持脱贫后不脱保;二是落实政府补贴帮助贫困残疾人都能享有农村医保和养老保险;三是确保贫困残疾人都能享有“两项补贴”政策并扩大政策覆盖面;四是持续开展贫困残疾人精准康复服务;五是“一人一策”帮助农村残疾儿童少年和贫困残疾人家庭子女能上学;六是兜底解决贫困残疾人家庭基本住房安全问题;七是加快实施贫困重度残疾人集中托养、日间照料和邻里照护,解放家庭劳动力,改善贫困残疾人基本生活;八是落实贫困残疾人家庭优先享有资产收益分配,稳定并巩固贫困残疾人家庭脱贫成效;九是加大贫困残疾人家庭无障碍改造力度;十是组织开展贫困残疾人脱贫东西扶贫协作。本报石家庄8月26日电(记者史自强)河北石家庄市政府办公厅日前印发《石家庄市市级农民工欠薪应急周转金使用管理办法》,提出将通过设立农民工欠薪应急周转金,对因用人单位确实无力支付工资、欠薪逃匿等造成农民工临时生活困难,并可能引发群体性突发事件的情况,政府进行先行应急垫付。办法指出,市级应急周转金的支付额度按每人不高于当地本年度最低月工资标准垫付,最高不超过所拖欠工资的20%;如有特殊情况,经市政府批准可适度提高额度。市级应急周转金的垫付使用,由处置欠薪案件的责任部门提出意见,报市政府批准后拨付使用,由责任部门负责发放,并向市保障农民工工资支付工作领导小组办公室备案。核心阅读龙鑫娱乐首页_信誉品牌(五)干预和插手集体资金、资产和资源的使用、分配、承包、租赁等事项的。西媒证德赫亚绝不会被开除:欧足联规定不允许。

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  第四十四条在重大原则问题上不同党中央保持一致且有实际言论、行为或者造成不良后果的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。。

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  (二)除前项规定的情况外,下落不明时间超过六个月的,党组织应当按照党章规定对其予以除名。。

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  第三十一条党员犯罪情节轻微,人民检察院依法作出不起诉决定的,或者人民法院依法作出有罪判决并免予刑事处罚的,应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。。

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