• 清朝为什么那么多贪官污吏?

  • 发布时间:2016-01-15 17:02 | 作者:yc | 来源:互联网 | 浏览:1200 次
  • 清朝为什么那么多贪官污吏?

    清朝财务准则的另一大年夜坏处,是虽不加赋而别开财务来历的捐纳卖官

    清代吏治毁坏的重要特性是贪风炽盛,带有普及性,中国古代史上最大年夜的贪婪犯和珅也出现在清代官吏侵贪历代都有,清代如斯精彩,与其财务准则有很大年夜联系清初鉴于明代三饷加派激化社会抵触而致使王朝速亡的履历,清朝天子向全国官夷易近宣告,在赋税征收上“永不加赋”,并变成清帝严酷循守不变的“祖制”与此一路,为了平缓社会抵触,互换群众的好感,还经常蠲免田赋,施行“爱夷易近”方针这种财务准则对平缓社会抵触起到了重要效果但一路实施的有关措施,却又构成许多坏处税收“永不加赋”,还经常实施蠲免,碰到财务拮据又怎么处置惩罚?清朝天子另有其节省、开源措施节省的重要措施是压低百官薪俸、减缩官衙行政经费开源的重要路径是捐纳,以及咸丰往后的厘金之征、晚清的横征暴敛等

    清朝为什么那么多贪官污吏? 电视剧人物 贪官和珅

    低薪俸、菲薄的官衙经费缺少用度,官员们便不得不以变相加征赋税的措施来处置惩罚,即便清官也不得已而为之

    清代官员的薪俸是中国古代王朝中最低的,晚清曾任中间户部官的何刚德在清亡后曾总结说:“前清官俸之薄,前所未有”以七品官知县为例,年俸银45两,每月3两多这等收入,平日平民群众之家可维持日常平凡日子而关于需求雇倩用人、送旧迎新的官员而言则甚为拮据,以致远远不敷,在的确“无幕不成衙”的清代,仅招聘一个幕宾,一个月少说也得一二十两银子更严酷的缺少,是官衙事情经费就当地官署而言,官衙行政开支有纸张、烛炬、柴炭以及衙署院子、器具修理费,还有坛庙修建,祭奠等礼仪之准备,宦海之来往迎送,大年夜批无国家俸禄之胥吏的工食银,等等低薪俸、菲薄的官衙经费缺少用度,官员们便不得不以变相加征赋税的措施来处置惩罚,即便清官也不得已而为之有的还挪用公款作行政开支,构成亏空

    加征赋税的重要伎俩等于“耗羡”之征,所谓“耗羡”,有征收粮食贮存时的“鼠耗”;有“火耗”,是借口征收赋税多为碎银,须熔铸为大年夜锭银上交,有炉火损耗,是以有需要多征这种加征也为天子所默许,康熙帝就曾对行将履新的河南巡抚鹿祐丁宁说“所谓廉吏者,亦非一文不取之谓,若纤毫无所资给,则居官日用,及家人、胥役何故为生?如州县官止取一分火耗,此外不取,便称好官正本系贪黩无忌者,自当参处,若一概从苛纠摘,则属吏不堪参矣”他以为官员征火耗可以懂得,也是官员家族日子、所雇募用人所必需,仅加征一成(十分之一)而不其余多取,便可以称得上是清官因为天子的默许、鼓动,加征、亏空、侵贪之风恶性开展,康熙暮年已到了反常严酷的田地,多征者有的已达七多数,耗羡之征实践已变资源地官苛敛以充私囊的借口与伎俩新继位的雍正帝不得不作严酷收拾,其做法,等于尽人皆知的实施“耗羡归公”及“养廉银”准则首先是将所加征的耗羡压低,并且作为揭破征收的独自项目——耗羡,划入收入额内归公,然后将归公的耗羡银一有些发给官员,以添加官员俸禄,称之为“养廉银”耗羡银的另一有些,留在当地干事情经费之用中间的文职官员,则发给双俸

    雍正朝实施耗羡归公、养廉银准则后,对减少耗羡之征、阻拦官员贪腐、贿赂起了必定效果但雍正的厘革并不完全:一、耗羡的加征并不是根绝,朝廷也不敕令规则固定征额,仅仅各地根据需求少征,大年夜多在一二成之间加征二、仍旧以自征自用耗羡以处置惩罚官员薪水、本单位行政开支的做法,实践是公私稠浊,虽然有动用大年夜数目耗羡须中间批准,又有奏销治理准则,但具体事情紊乱,所加征有些究竟是共用、仍是私用,上级、中间又怎么能查得清?以共用名义加征而中饱私囊的行动怎么可以制止?这就致使康熙时代的侵贪天气有大概再度出现并开展

    电视剧人物 贪官王亶望

    乾隆往后,因为各种缘故原由,如物价上涨,宦海来往外交、接待比曾经奢华腐化,经征赋税的州县官养廉银较低一级,前述康熙朝的疑问又起头出现还有,因为清前期精简当地衙署佐杂官以减少官俸开支(因这有些官额远较京官为多),当地衙署之佐杂官少或根本不设,当地各级主座多自聘幕宾,用度不菲的幕宾招聘费(脩金),也变成官员养廉银缺少的华人策略博彩论坛重要缘故原由无意偶尔督抚遇有无法开支的金钱而动用省库耗羡银,少发通省官员的养廉银,部属州县官便借机“遂尔需索群众”凡此各种,致使当地官再次加征不光增征耗羡,并且又生出新的私征伎俩——浮收、勒折,贪腐程度比康熙后期更为严酷浮收,指运用各类伎俩多征,如征银时用加剧的砝码或大年夜秤,或“浮收零尾”,运用“村子夷易近多不识字”而“多开数钱、数分”征漕粮、本性仓粮时,有的用大年夜斗、大年夜斛,有的“立有鼠耗、斗口名色,兼以淋尖、踢斛,每斗浮收至三四升”有的令“交仓折耗、盘仓提供之费”,或加征“漕耗”、名字繁复的运漕费,等等,伎俩繁复勒折,是运用银钱比价变更、粮价变更等,添加折算差价以加征,或借口所缴税银成色降落而扣头、漕粮湿杂而增收甚者勒折加征成倍,如江苏、浙江,道光时正本“纹银一两约计合制钱一千二三百文,而赴县完纳赋税,则库平纹银一两,需交制钱二千四五百文之多”浮收、勒折在乾隆中期往后恶性开展,嘉道之时,严酷区域高达正额的五六成以致一倍,漕粮征收加征尤多还有,贪官污吏以“虚出实收”、“征多报少”即隐秘收入而虚开开销的伎俩侵吞,也是较普及天气以上巧扬名字、各类伎俩的多征,很多是打着共用的旗帜,多征的赋税官员自行把握,后称为“陈规”,也即其“小金库”嘉道时代,以陈规名义处置惩罚共用缺少、借机中饱私囊的罪过老例,已到根深蒂固的田地,带有普及性

    清朝的京官大年夜多不经征赋税,除出任崇文门税关监督等征税官外,还借出任当地税关监督、盐政、编织、学政、考官收取陈规而大年夜有些京官正俸以外的灰色收入也即陈规收入,是来自与其有政务联系的官员,重如果当地官的馈送

    当地官尤其是与赋税有关确当地官,为免遭拿捏、抑勒,以致为打通枢纽关头,以藏匿贪婪行动,或保官、升官,便以送礼为重要伎俩收礼者与其有行政联系,与送礼之贪官有连带责任,收受财礼者,不管为己、为送礼者,都要欺上瞒下京官的收受规礼构成老例,送规礼者不情愿也不能免俗,规礼名字繁复,比如:炭敬,是冬天送给京官之礼,带有助其驱寒之“敬”意,送者名正,收者便于遭遇;冰敬,则是夏天以“避暑”之名馈送;别敬,官员当选任到当地当官,或当地官员来京后离京时,送给京城有关官员的礼品程仪,官员过境,送给他的接待费年、节所送叫年敬、节敬喜庆之事所送叫喜敬送给女子的称妆敬打点门房之人与西崽的,称门敬、跟敬还有陪敬、菲仪等等,不胜罗列礼单的用语也颇避讳,如送银两300两,便称为“毛诗一部”在户部、工部任职的官、吏,所得规礼更多户部掌各省财务出入的审阅,户部、工部掌工程项目的核算、落成后的奏销,与此有关的组织、官员,便以陈规打点疏浚把握奏销审批权的户部、工部官员,有的构成固定的馈送陈规项目,如“部费”,清代是以有金工部、银户部的“肥缺”组织之称

    当地官也流行规礼的收送,如督抚、藩司、粮道、盐道、州县官之间,以及其余有行政联系的官员之间,还有如榷关税官、盐官收受行商、盐商的馈送等等前述许多名字之“规礼”的收送,也盛行于当地官之间送礼已成定规,以是又习称“规礼”,啥时刻送啥官,数目若干,也有不成文的老例

    额定加征之收入称为“陈规”,以此高低打点称为“陈规”,既鄙“陋”而又成“规”,宦海、朝廷默许盛行,可见侵贪国税夷易近膏、收受规礼已成见怪不怪的普及性恶习,根深蒂固

    清末户部官员何刚德曾总结说:清帝“遵照永不加赋之祖训,国用缺少,执行捐例以卖官”道光帝宁肯捐纳而归入贪官以处置惩罚经费开支,也决不“加赋”清末户部官员何刚德曾总结说:清帝“遵照永不加赋之祖训,国用缺少,执行捐例以卖官”清代的捐纳有常行捐例、暂行捐例两种,前者经常实施,只捐荣誉虚衔及功名出身如捐生员(秀才)、监生、贡生、举人等等,暂行捐例则是捐实官,碰到大年夜项开支如战役军费、河工、赈灾、赔款等等,而收捐以卖官“暂行捐例”数额颇巨,少者收银百万两以下,多者达数切切两,嘉庆往后这种开捐次数较多

    捐纳侮慢了国家官制的严肃性,归入了下本求利的贪官,不少无才少德以致市井恶棍之徒也凭资财而混入宦海,mg电子游艺送11加剧了吏治的糜烂大年夜批捐纳者进入宦途,也构成科举等入仕者在选任官职上的壅滞,这种状况在道光及往后各朝尤为严酷道光三十年,都察院官员吕贤基曾颁发:近年捐纳所得银两“不下切切两”,捐纳之官则充溢宦海,其时已是“捐班之道、府、州、县(官)已居世界官十分之半”天子明知捐纳对宦海贪腐的负面影响,道光帝就曾对官员说:“我最不定心者是捐班,他们素不读书,将本求利,‘廉’之一字,诚有难言我既说捐班欠好,何故又开捐班?”,随后拍手叹气:“无法经费无所出!”道光帝是宁肯捐纳而归入贪官以处置惩罚经费开支,也决不“加赋”

    天子不加征而默许官员加征,并且私自加征远远逾越所谓“不加赋”的数额,并引起严酷的苛敛中饱行动,发生了大年夜批的贪官污吏

    清代财务采取了以上节省、开源措施,维持了财务出入上的平衡,使其坚持所谓“永不加赋”的祖制,并且还经常蠲免,以示与明朝不一样,赢得臣夷易近好感,对减轻社会抵触、维持节制起到了必定效果但这些措施中,捐纳,归入了官僚部队中一批又一批的贪官污吏;低薪制,竭力压低当地存留经费、减缩官衙事情经费,迫使官员私征,加征有了共用开支的来由,并且征收和运用又由官员私家把握,没有严酷额度,遂使财务出入公私稠浊,官员以自个的养廉银聘雇幕宾以事情务,养廉银又来自耗羡之征,实践也是公私稠浊天气巧扬名字的有极限加征被披上合法的外衣,加征的额度就只能取决于官员的品质良知了以官箴自律者,谨守官德底线,贪婪者,随意率性加征以中饱私囊,非分特别因此捐纳得官者,下本求利、庸贪之辈尤多这种财务准则的结果是,天子不加征而默许官员加征,并且私自加征远远逾越所谓“不加赋”的数额,并引起严酷的苛敛中饱行动,发生了大年夜批的贪官污吏,是以上有“轻征”“爱夷易近”的天子,下有“三年清知府,十万雪花银”的大年夜批贪官,也就变成清代政治的一大年夜特性花样百出的“陈规”之征,又异化为官员之间互相卵翼、运用的“规礼”收送,名字繁复,流行宦海,持久普及,变成吏治糜烂的重要特性

    尔后晚清时代,不光上述陈规之征、规礼收送仍旧如旧,并且添加了新的苛征项目——厘金、横征暴敛这些加征,多以“捐”等名义行之于当地,而非中间天子敕令的加赋,与曾经的陈规之征有类似之处,当地自筹征用,且征收无规范法度,带有随意性,中饱私囊也天然还是如故

    咸丰三年往后,军费浩瀚,又实施厘金之征,在产品关税以外,加征贩子百分之一(厘)的货税,称之为“商贾捐厘”,名义上是取之于商,仍避“加赋”于群众之名,且征、用权归于当地战后,厘金之征不光继续,并且滥征,大年夜大年夜逾越1%,大年夜多省份抽收4%~10%,高者达20%所征的厘金,大年夜有些落入经征者的腰包,共用有些不到一半厘金的加征、滥征,致使物价上涨,加剧了群众的经济包袱,早在厘金征收不久,就有官员讨论:“我朝爱夷易近永不加赋,取逐末(商业)之微利以饷军,其滴滴归根处是群众食贵耳”,致使构成“怨声载道”晚清赔款、办洋务、新政,又频增横征暴敛,比如房捐、车捐、竹木捐、猪捐、肉捐、酒捐、米捐、船捐、硝捐、铺捐,以及烟茶糖统税、煤炭统税、丝绸统税、木植统税、纸张统税、印花税等等,数不胜数有确当地“欺诈过头,几激夷易近变”

    清朝为什么那么多贪官污吏?

    反贪,是一个古今中外持久性的论题只要人有私欲,品质束缚不力,就有发生侵吞别人或群众资产的大概贪婪偷占群众金钱、资产,实践等于一种耻辱的偷盗行动,这是连小孩子都相识的大略事理,贪官毫不是啥缺少教授教化和进修所致使为官者清凉不贪,一方面靠品质束缚,这种品质束缚又因吏治状况而异,侵贪者越多,束缚力越低,因为侵贪者有法不责众的侥幸生理,当宦海贪婪具有普及性之时,品质底线也低下,束缚也就无力另一方面靠准则的束缚与惩办,尤其是防患于未然的准则性束缚除了完善财务准则外,官员贪婪既然是侵吞群众资产,只要令其将统统收入、开销准期公之于众,揭破、通明,处于公夷易近群众的经常监督之下,起码要只管即便做到这一点,才气有用根绝而这在古代王朝年代是不大概做到的

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