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阿拉尔建城记漫天黄沙到一座城市

  2016-01-21 09:52  中国润滑油信息网
阿拉尔建城记漫天黄沙到一座城市

任新农记着,2002年到2010年,依然是“师党委一帮人,市政府一帮人”

阿拉尔,维吾尔语意为“绿色的岛屿”,古称“昆岗”,地处丝绸之路上的龟兹于阗古道它在地舆上背靠阿克苏,东接库尔勒,西连喀什,南通和田,北至伊宁,看守计谋要地

阿拉尔城

起风了

从塔克拉玛干大年夜沙漠扬起的漫天沙尘,遮住了阿拉尔市的真容这让从120公里外阿克苏赶到的《了望东方周刊》记者彷佛置身空中楼阁

这个年青的城市有个很长的姓名——新疆临盆建造兵团榜首师阿拉尔市

阿拉尔,维吾尔语意为“绿色的岛屿”,古称“昆岗”,地处丝绸之路上的龟兹于阗古道它在地舆上背靠阿克苏,东接库尔勒,西连喀什,南通和田,北至伊宁,看守计谋要地

作为一座城市,阿拉尔建城的故事能够从上世纪末讲起:其时基地决议规划在兵团树立一批新城市到2002年,在榜首师,平日也称农一师——它也曾叫做新疆临盆建造兵团农业建造榜首师——垦区内,树立了自治区直辖的县级城市——阿拉尔市,施行“师市合一”的解决措施

当然,要是讲起这座城市的源起,还能够追溯到更远久的已往

无论如何,现在这儿现已构成了“1个兵团城市——1个垦区基地镇——13个平日团场州里——17个基地连队寓居区”的州里构造系统

塔里木河穿城而过,三河交汇塔河源,还有4座平原水库

这儿也是兵团在南疆最大年夜的垦区,还有国际最大年夜的沙漠改造系统、国际最大年夜的今世农业系统、南疆最多的天然气本钱、新疆最大年夜的水泥建材公司、全国最大年夜的优质棉基地和百万亩林果基地,以及塔里木大年夜学——这悉数构成了一座城市的根本系统

在建成区面积60.5平方公里的城市里,日子着20.3万人这座年青的城市仍是自治区园林城市、洁净城市和精力文明建造领先城市

现在,随着阿拉尔到塔中45号井的公路获批,阿拉尔市将会取得安稳的能源提供阿拉尔市副市长廖肇羽有一个更雄伟的主见:打通瓜达尔港——喀什——图木舒克——阿拉尔——塔中——且末——若羌——格尔木——成都——长江经济带计谋通道安然,原油能够在兵团城市提炼,将成品油运至内地

新疆临盆建造兵团农一师阿拉尔市政委、党委布告邹跃斌的盼望是,“建造城市在兵团开展史上,能写上浓墨重彩的一笔”

王震的建城规划

1956年,陈自学作为支边青年,“敲锣打鼓戴红花”来建造边远本地到了阿拉此后,接兵干部说,这一眼望不到边的戈壁滩,“等于你们的家”

现年77岁、曾任农一师师直党工委布告的陈自学向本刊记者回顾说,那时阿拉尔一间屋子都没有

1958年,在时任农垦部部长王震的支撑下,新疆临盆建造兵团抽调5个师、两万余人开拔阿拉尔,建造农场

王震的主见久远而伟大年夜81岁的农一师基建公司原司理杨文学看护本刊记者:“咱们的义务是开展临盆,一路也开展职员”

这一年,王震还唆使建造塔里木大年夜学,要与旧日的抗日军政大年夜学比一比!那时在阿拉尔的规划中,大年夜学、火电厂等一应俱全

廖肇羽说,不管如何,昔时那一代引导人现已为阿拉尔建筑了根本的城市架构

两年后,王震察看阿拉尔,正式提出要把阿拉尔打造为一座城市时任自治区党委布告王恩茂的说法是,要把阿拉尔建得比石河子还石河子!

阿拉尔建城记漫天黄沙到一座城市

兵团各师的垦区,平日对应自治区的地州农一师的垦区在阿克苏区域境内,地跨五县一市,阿拉尔原先只是其间一个团园地点地

农一师原总农艺师廖从农记着,其时每到周末,“上海娃娃们”打着小洋伞去逛街,“咱们都从阿克苏跑去阿拉尔”

要是没有“文革”,火电厂等设备都已预备开工了83岁的农一师防疫站原站长张寿芝说,还有一个要素:悉数汹涌澎拜之际,阿克苏地委对自治区政府说,其时安然形势欠好,农一师需求坐镇阿克苏

原先,农一师一旦搬走,阿克苏将大年夜伤元气廖从农说,1985年前阿克苏市区五分之三的职员都是农一师人1990年前,这座边城的电力和煤炭提供都要靠农一师

适当长光阴里,阿克苏区域各个本地政府都是农一师出去的人若没有农一师的税收,许多县都是财政赤字兵团曾在1975年至1981年光阴短吊销,到兵团康复时,阿克苏的公共修筑,只要农一师的有洗手间

邹跃斌着重,兵团是一种政治轨制和计划

对付兵团与城市的联系,则在“七五”工作后基地新疆功课漫谈会时提出,引导人谈到“一座州里,等于一个今世文明的聚拢地,一个维稳戍边的碉堡”——这句话在疆表里对付兵团新城的报导中被几回再三引证

兵团提出,本身开展到了一按时代后,应该由已往的戍边,过渡到处置惩罚政权建造疑问

“这个进程中,政权建造合法性的疑问要是没有理顺,对兵团开展是一种轨制上的阴碍高层也进行了深化思虑” 邹跃斌说

从一座到十座

在发动新一轮州里化进程之前,北疆石河子市是兵团的确仅有的“合格城市”它是新疆临盆建造兵团直辖的一个县级行政单位,曾是兵团总部地点地,也是农八师施行师市合一解决系统体例的一个新式城市

石河子是兵团在榜首次创业布景下新建城市的范例代表1950年新疆军区22兵团进驻石河子,建造石河子新城,后来接踵建成99个国营农场、8个草场

1961年经自治区批准,石河子变成以农八师为主体的兵团总揽城市,1975年兵团吊销后树立石河子区域1981年康复兵团后,石河子市再次变成兵团直辖解决的城市

新疆临盆建造兵团有关担负人看护本刊记者,兵团康复后,重要以农业为主,团场开展二、三工业的税费悉数移送本地,本身没有财政收入,只能以团场赚钱投入州里建造和效劳,加剧了担任,构成州里开展动力短缺,州里根基设备滞后

但石河子市因为行政功能完善,“能够应对墟市经济开展的哀求,变成兵团开展的亮点”他说

1997年基地下发了中发〔1997〕17号文件,给予兵团特其余方针支撑,兵团进入新的加快开展时代在基地和自治区的支撑下,兵团起头依照石河子措施推进树立阿拉尔、图木舒克、五家渠和北屯市的功课

到2004年,阿拉尔、图木舒克和五家渠市正式挂牌三www,0449.com年后,《国务院对付进一步推进新疆经济社会开展的多少定见》出台,哀求充实发挥兵团既融入新疆社会又坚持高度会合同等的集团化组织的分外上风,持续支撑兵团加快开展,提出依照石河子的措施,在计谋职位地方重要、团场会合连片的垦区,新建几个自治区直辖的县级市

就此,兵团起头发动垦区基地州里设市的筹办功课

依照榜首次基地新疆功课漫谈会的部署,兵团先后树立了北屯市、铁门关市和双河市等城市现在,兵团解决的城市达到了7个

依据规划,兵团将在现有7个城市的根基上,依照“师建城市、团场建镇、全体规划、分步施行、老练一个建造一个”的州里化开展思路,再树立一批新城,到2015年构成以10个城市及10个垦区基地州里为主干的州里系统

在阿克苏乘坐出租车,要是说去“一师师部”,司机大概不清楚,但要是说去“司令部”,的确每小我都知道

阿克苏市基地还有一处名叫“司令部”的公交站牌只管站牌后的宅院已没有若干人收支,但默然的修筑仍能招引外来人的凝视

这个名唤新疆临盆建造兵团一师司令部的本地,行将完结自个在阿克苏区域的义务——昔日伟大年夜的机关,大年夜部已搬至120公里外的阿拉尔市

为何要有阿拉尔市

在阿拉尔,廖肇羽为本刊记者唆使挂在他功课室里的巨幅舆图:以阿拉尔为基地,北至阿克苏、伊宁、库车、库尔勒,东出沙雅,南下和田,西进喀什,都在500公里筹划内

但平日兵团的地开到哪里、水引到哪里,与本地争利的对立就不免呈现在哪里

以是农一师原史志办主任常炜对本刊记者说,现在农一师向阿拉尔提高,重要思虑与本地的联系

国务院哀求兵团依照石河子措施建造城市“哪怕本地的地皮弃置,被兵团划已往,乡长也不痛快”常炜说

不过他感觉,阿拉尔只是农一师开拓塔里木的大年夜本营:那里向南是沙漠,向东要两次穿过塔里木河,向西也要筑路,有人说并分歧适建造大年夜城市——塔里木河赓续向北漂移,没有固定的河槽

然则,“要是司令部不搬到阿拉尔,出资商会忧虑没有包管”359旅精力研讨所所长任新农对本刊记者说

然则农一师人的子孙还大年夜多在阿克苏日子,许多人感觉在阿拉尔过不上城市日子

一个重要的要素的确被统统受访者说起——农业今世化很到位的兵团没有工商税务有些,公司税收无法返还

处置惩罚兵团在南疆推行解决功能的进程中,需求付与其行政权、法律权,分外是税收权任新农原先功课的三团,每年向地点地阿瓦提县交税切切元,是该县最大年夜的交税户

而要有税收权,就需求有城市

2012年,农一师被哀求将功课重心下移到阿拉尔,加快建造阿拉尔

邹跃斌说,原先,随着开垦计划的扩展,“水土本钱、生态、兵地之间的联系,都存在一些疑问”

至于建城,“没那么紊乱,等于石河子措施,哪个大略哪个先干,没有定式”他说,调剂社会构造、推进区域折衷、推进文明交流、优化职员构造,毕竟匆匆成了这座城市的建造

“应该说兵团城市的建造切实着实是契合墟市经济规律和社会开展进程的,在训练进程中也有许多思虑,咱们感到到这个城市远比幻想的效果更大年夜”邹跃斌举例说,像职员的聚拢,“把职员和计划优化的疑问处置惩罚了,这也是基地目的的一个有用训练措施”

毕竟,“原有的人,开展空间获得了继续;新添加的人,找到了自个的空间兵地之间,随着蛋糕做大年夜,利益同享”他总结说

“榜首届”如何建政

1997年农一师起头陈诉树立阿拉尔市,2002年9月17日获批后,树立了阿拉尔市筹建引导小组,由师重要引导构成

这个进程中阿克苏本地政府没有参加,但以勘界的措施确认了阿拉尔市的筹划任新农说:“阿克苏地委重要引导有开通思维和真知灼见”

之前5年中,各级有些重复评论、批阅,兵团建市还要思虑本地少数夷易近族大年夜众的定见

有的老庶夷易近不合意把地盘划拨给兵团,“忧虑变成兵团人后没有了自治方针”,“忧虑地皮本钱和矿产本钱被兵团占领”

2002年阿拉尔起头建造城市根基设备并美化,区分重要功课场所和功能区;2002年至2004年间水电路处置惩罚到位;2004年市政府大年夜楼落成,这年1月19日,新疆临盆建造兵团农一师阿拉尔市挂牌树立

2013年11月起,传闻农一师预备悉数迁到阿拉尔,对立声响多了起来常炜说,许多人感觉老司令部就事便利,有些团场的人也甘愿宁肯来阿克苏,“连阿拉尔的人都在阿克苏买屋子”

新树立的市没有人大年夜政协等组织,以是从各单位抽调职员兼任“各团是团级单位,塔里木大年夜学和研讨所是团级单位,阿拉尔市也是团级单位——凭啥你团级单位就要引导我团级单位?” 常炜说以是,只能由师引导兼任市引导,师长兼市长,师政委兼任市委布告

岁终报GDP,要是按农一师的全体GDP上报,数字太大年夜;要是减掉落几个团的数据,又小了常炜说“很纠结”比如说市建造局管阿拉尔市城建,但又要遭遇师建造局的解决师建造局以为,你要遵守我解决,但市建造局以为,你不如我懂得状况

2011年起头,二者完全合而为一

这个进程中还要同步建造本地政权,变农工为市夷易近,变员工代表为人大年夜代表和政协委员

在对《了望东方周刊》回顾时,农一师阿拉尔市党委功课室副主任、原师市人大年夜常委会功课室主任许峰记着,他早年功课的市人大年夜最初也较为波折,毕竟由“自治区人大年夜指点咱们”

悉数都靠探索2004年,原先在九团工会的许峰被调到人大年夜,其时人大年夜没有体例也没有功课职员,副主任都是从各团调来的,“四个副主任自个出简报,搞察看搞调研,自个写文件”

原先搞团场功课的引导习性行政敕令,到人大年夜后着重“国家法治建造”,以是起头读书进修

阿拉尔市第二届人代会时,功课职员依然弗成,从各机关抽调人手充任秘书这个进程中让咱们充实颁发定见

现在,许峰感觉,团场仍是十分尊敬人大年夜代表的

赓续添加的人和高楼

建市只是添加职员没故意义

中组部第六批援疆干部、http: yl.pt777.com农一师阿拉尔市建造局布告王东记着,十年前这儿地点的九团团场,“几座功课楼,一些连队员工,几个红枣加工厂”

职员的聚拢也有艰巨,底层务工职员难找,公司与政府解决职员分外难找现在阿拉尔市政府机关的职员一有些由农一师机关下派,另一有些要依托应考公务员

在这个城市里,“军垦大年夜路”明示着它的血脉,师市政府广场前的雕塑高35.9米,相关着农一师的前身359旅

透过阿拉尔市的漫天沙尘,一栋建造中的购物基地正在显出概括本地人原先喝的是经大略处置惩罚的灌渠水,当今已建起了自来水厂,人、畜、工业用水都被分流电力提供不再贫弱,效劳业也在徐徐前进水准现在王东感觉,因为“兵团人的收入还能够”,文明设备与购物基地仍是要建造的

农一师将功课重心移至阿拉尔,一批症结有些如建造局、组织部就搬了下来各个团场都有了小州里规划,地皮性子按国家哀求,平日农用地能够思虑进行农产品加工业的设置设备摆设

一个重要疑问是安稳的情况市里想了许多措施让外来出资者定心,例如与出资者树立合资公司

现在外来出资每年都在添加而建市之前,作为公司的兵团不能自个出台招商引资文件,许多公司宁肯在阿克苏出资

到2012年,基地还批复了阿拉尔国家级经济技巧开拓区

在合署功课、工业开展股动下,城市核心区职员净增了一万多本地州里也有甘愿宁肯参加阿拉尔市的

托海乡的少数夷易近族大年夜众就团体申请参加兵团,因为能够免用度地、用水,经常还会有各类慰劳,他们也能够享用无偿支援的化肥、农药、种子

2011年起头,浙江台州对口援建阿拉尔,原先营房式的小州里计划敏捷扩展12团副团长张华平看护本刊记者,2011年前,每个镇不到5000人,现在他们的小州里有两万人

上世纪80年代初,12团建了一栋砖混构造的三层高楼,许多半十里外的员工因为没见过高楼,纷纷过来看

1986年,12团工交科科长徐国刚刚功课,他记着,有一名老军垦在这座三层楼中上高低下几十次,说要好好看看高楼

2010年,12团24连三分之一的员工在阿拉尔买了房

张华平说,员工们能够做到“有一份地,镇里还有一份工业”,“撤连并镇”后,早年在兵营式砖木平房寓居的员工们,住进了同等供暖的高楼

搬进高楼的员工们也面临着社区解决的疑问张华平说,早年谈不上社区解决,“团场让干啥活员工就干啥,员工也不肯缴费”

现在,“社政科”担负社区解决,“社管办”担负州里洁净等功课,“一套人马两个身份”往后社区解决还要徐徐向墟市化过渡,“城市解决履历还需求探索进修”

徐国则发明,已往团场的大年夜家以为去阿克苏才算是进城,当今这种理念在垂垂改变州里让干部员工变成了市夷易近,把连队变成了社区“师市合一,(农)场镇合一,连社(区)合一”,社区主任是连长,在团部社区日子,遭遇团部的社区解决

新城要有啥

邹跃斌说,阿拉尔在建市之前,不具备齐全的功能,“其他城市都是先要素聚拢,咱们倒过来,是先具备前提”

12团原先重要靠棉花工业,现在日益快捷的交通带来了客商,新建的工业园区进来许多公司,林果业开展起来了,很多外来职员涌进城市从事农产品加工

张华平说,现在工业园区的一个厂,每年能够有7000万元产量

12团原先只要一个小市廛,现在有了三个大年夜超市,张华平说:“全团小市廛、小饭店有467家,仅卖农资的就有30多家商户”早年逢年过节,大年夜家要排队去全团仅有的一个农业银行取钱,现在银行也多了

就连废料,也由原先仅有一个废料桶,腾跃到了“全团废料归纳处置惩罚”

军垦子孙纷纷自个开店,“因为有城市了嘛!”12团功课职员、早年的西席方雅萍看护本刊记者,一个门生从内地回来后办起了养猪场菜墟市偶遇,门生问西席:如何不买我的肉?过几年我要让在外貌的人都回来给我打工!

现在团里联系维稳功课,为回籍大年夜门生每月提供1500元日子费,将他们编构成夷易近兵,并从中择优组织专业对口的功课

门生也很便利,原有的三个校园距离远,现在团里斥资三亿多元将三校合一,并专门设置设备摆设了校车接送门生

在10团树苗基地,功课职员马艳丽说,2012年为了探求在轮台执役的男同伙,她一小我跑到了新疆“卒业时刚好这边的引导到校园招人,我就问引导,离轮台远不远?引导说不远”在新疆的语境中,500公里切实着实不算远

来了往后她感觉“新疆太大年夜了”,因为500公里满意她从家园河南到读大年夜学的陕西的距离

在兵团于南北疆建造的多少新城中,阿拉尔走得最快“2015年上半年能够完成管域、辖域、市域的全掩饰笼罩”邹跃斌说

这些症结意味着,“以工本钱的州里化建造全掩饰笼罩”

“兵团城市都存在一个弱项:墟市和社会要素短少活力咱们规划经济传统太深奥深厚了,权利设置设备摆设是墟市不遭遇的,建城还用规划经济那一套必定弗成”他说,还有临盆措施、日子措施、开展措施的改变;政企分隔、政私分隔、政资分隔、政社分隔

比较症结的是“五个要素”——地皮、物质、社保、金融和税收“这几个方面都要依照城市设置设备摆设措施来进行不能依照咱们原先的措施”

“每一个时代都有对立,处置惩罚就行了国有农场员工改变为市夷易近,要有一个进程,需求在城市长光阴寓居”这位现已承当市委布告责任的政委说

阿拉尔建城记漫天黄沙到一座城市

【责任编辑:荷蓬】

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